黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)研究

　　 摘要：分析全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的優(yōu)勢和機遇，剖析黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的劣勢和挑戰(zhàn)，能為全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟發(fā)展研究奠定基礎(chǔ)。以全產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套改革核心示范區(qū)建設(shè)為契機，確定全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略。在紅興隆管理局全產(chǎn)業(yè)鏈“局場一家、企業(yè)為本、品牌合一、品質(zhì)制勝”發(fā)展思路基礎(chǔ)上，文章以建設(shè)紅興隆新興城市、18公里工業(yè)走廊和新型三級企業(yè)群為核心，空間與產(chǎn)業(yè)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，并結(jié)合全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，制定相關(guān)保障措施。
　　 關(guān)鍵詞：紅興隆管理局；全產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展戰(zhàn)略；分析與評價
　　 一、引言
　　 黑龍江農(nóng)墾總局黨委在“十一五”末期，提出了“綠色發(fā)展”的新戰(zhàn)略，確立了構(gòu)建“三大綠色發(fā)展體系”的戰(zhàn)略部署，各管理局結(jié)合本地實際，探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成綠色發(fā)展新優(yōu)勢，培育綠色發(fā)展內(nèi)生動力的新道路。
　　 黑龍江省紅興隆管理局在探索綠色發(fā)展新道路過程中，圍繞“全產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套改革實驗區(qū)”的發(fā)展定位，積極引入綠色發(fā)展理念和市場經(jīng)濟理念，不斷加強執(zhí)行力優(yōu)勢，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的培育，特別是全面加強“三年強工攻堅戰(zhàn)”的各項準備工作，在構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈方面走在了全墾區(qū)的前列。
　　 二、全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析與評價
　　 （一）紅興隆管理局基本情況
　　 黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局位于黑龍江省三江平原的中南部。地理座標：東經(jīng)129°55′-134°12′，北緯45°35′-47°17′。東西長330公里，南北寬170公里，海拔高度在40-800米之間。區(qū)域東臨烏蘇里江，西至倭肯河畔，南靠完達山，北瀕松花江、撓力河。土地與雙鴨山、佳木斯、七臺河3個地級市及富錦、饒河、寶清、友誼、集賢、樺川、樺南、勃利8個縣（縣級市）穿插交錯，總控制面積為88.08萬公頃，其中耕地44.69萬公頃，占土地總面積的50.74%。
　　 2010年實現(xiàn)生產(chǎn)總值128.76億元，占黑龍江省農(nóng)墾總局的18.71%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為73.16億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為26.83億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為28.77億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為56.8∶20.8∶22.3如圖1所示。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　 （二）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)劣勢分析
　　 紅興隆管理局存在全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、糧食生產(chǎn)能力優(yōu)勢、民生優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢；同時也存在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)聚集尚未形成、企業(yè)拉動基地作用不強、各農(nóng)場負債率較高及多數(shù)農(nóng)場處于虧損經(jīng)營等發(fā)展劣勢。
　　 在全球視野下，面對東北亞市場特別是俄羅斯市場，需要把握國內(nèi)外關(guān)注食品安全問題的時代機遇、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略機遇、國家和省區(qū)支持墾區(qū)帶動周邊的耦合機遇、國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)、水利建設(shè)的政策機遇和“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展機遇；同時，也要正視墾地對俄開放的同位同質(zhì)競爭壓力增大、金融危機對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響、“走出去”推進境外農(nóng)業(yè)開發(fā)尚需深化、場縣合作共建和城鄉(xiāng)一體化構(gòu)建發(fā)展尚需時日以及全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成主核心競爭力等諸多挑戰(zhàn)。從整體上看，紅興隆管理局構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢大于劣勢，機遇大于挑戰(zhàn)。
　　 三、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略研究
　　 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國家對東北亞開發(fā)開放總體布局，結(jié)合黑龍江“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套改革核心示范區(qū)建設(shè)為契機，根本性提高綠色農(nóng)產(chǎn)品標準和品質(zhì)，著力培育世界級紅興隆綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群，面向東北亞，打通對俄開放大通道，建設(shè)國家全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略高地、品牌高地和科技高地，形成帶動墾區(qū)整體全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)戰(zhàn)略升級的核心先導(dǎo)區(qū)。
　　 （一）龍頭帶動戰(zhàn)略
　　 以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，依靠科技，突出重點，著力扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場，引導(dǎo)生產(chǎn)，深化加工，提高收益的“龍頭”作用，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，搞活經(jīng)營機制，提高農(nóng)業(yè)增長的質(zhì)量和效益。
　　 （二）特色品牌戰(zhàn)略
　　 突出品牌意識，創(chuàng)建名牌農(nóng)副產(chǎn)品，提高管理局各產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和影響力。打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高品牌知名度，用好品牌、保護和發(fā)展好品牌、做大做強已有品牌，形成品牌集群，擴大市場占有率，發(fā)揮品牌效益。大力實施品牌戰(zhàn)略，壯大三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以特色樹品牌，以品牌促發(fā)展，以發(fā)展求跨越。加快產(chǎn)業(yè)對接，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，順勢實現(xiàn)管局經(jīng)濟快速發(fā)展。
　　 （三）資本運營戰(zhàn)略
　　 運用市場機制，以資本為紐帶，實行聯(lián)合、重組、重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和企業(yè)集團，鼓勵不同加工經(jīng)營性公司之間的互相參股，積極鼓勵民營組織進入政策許可的領(lǐng)域，以投資、參股等形式，參與資產(chǎn)重組，推薦有條件的企業(yè)上市融資。
　　 （四）體制創(chuàng)新戰(zhàn)略
　　 不斷深化宏觀管理體制，積極發(fā)展市場組織體系和投融資機制創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅持改革的力度與宏觀管理的完善程度相適應(yīng)，以深化改革促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場整合，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和規(guī)模效益增長。
　　 （五）人才聚集戰(zhàn)略
　　 樹立人才資源是第一資源，第一資本，第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制，營造良好的人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力培養(yǎng)、吸引和用好懂技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型技術(shù)人才，為人才提供更廣闊的空間和發(fā)揮的舞臺。
　　 四、全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建研究
　　 （一）建設(shè)目標
　　 建設(shè)墾區(qū)第一個全產(chǎn)業(yè)鏈綜合改革配套試驗區(qū)，為全墾區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)探索新路徑，積累新經(jīng)驗，力爭在黑龍江省東部城市群建立全產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)和經(jīng)濟高地，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為維護國家糧食安全和食品安全發(fā)揮積極作用。
　　 （二）發(fā)展思路
　　 全產(chǎn)業(yè)鏈是在中國居民食品消費升級、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、食品安全形勢嚴峻的背景下應(yīng)運而生的。它是以消費者為導(dǎo)向，通過對原料獲取、加工物流、產(chǎn)品營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效管控，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈貫通的一種戰(zhàn)略選擇。因此，確定紅興隆管理局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路為“局場一家、企業(yè)為本、品牌合一、品質(zhì)制勝”。
　　 （三）基本模式
　　 1.統(tǒng)籌兼顧已有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭態(tài)勢和未來發(fā)展空間等因素，合理布局，鞏固和擴大玉米、大豆、小麥、水稻等主要糧食品種的種植、收儲、加工和物流的能力和規(guī)模，提升科技水平，積極服務(wù)國家宏觀調(diào)控，增強墾區(qū)對國家糧食安全保障能力。
　　 2.將消費者的需求通過市場機制和企業(yè)計劃反映到種植與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，通過對農(nóng)業(yè)的有機組織和對加工、流通的規(guī)?；\作，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的真正連接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的收入水平。
　　 3.通過規(guī)模化的種養(yǎng)殖、收購、儲運、加工，推動農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品的利用更有效率，更加科學(xué)。積極探索完善企業(yè)與農(nóng)戶合作的模式，在資金、技術(shù)和信息上給農(nóng)戶提供更多支持，以有效解決“千變?nèi)f化的大市場”與“千家萬戶的小農(nóng)戶”的聯(lián)接難題。
　　 4.建立規(guī)范標準和完善制度和流程，對農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進行嚴格質(zhì)量控制，強化源頭控制和全程監(jiān)管，消除不安全隱患，建立可追溯到的食品安全管理體系，帶動國內(nèi)食品行業(yè)升級換代，確保食品安全。
　　 五、保障措施
　　 加快推進全產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)是一項跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門、跨地域的系統(tǒng)工程，必須解放思想、強化頂層設(shè)計，增強執(zhí)行力，探索新的體制、機制創(chuàng)新，著重建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的一系列政治制度、經(jīng)濟制度和社會管理制度，從政策、產(chǎn)業(yè)、科技、園區(qū)等多方面建立堅實的支撐體系，健全“管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責、上下齊抓共管”的工作機制。
　　 參考文獻：
　　 1.唐文龍.中糧“全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略”思辨[J].中國品牌