淺談中國糧食經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展

　　 摘要：中國自古就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在中國絕對(duì)重要。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。建國后隨著農(nóng)業(yè)改革，中國農(nóng)業(yè)制度有了巨大改變；改革開放后農(nóng)業(yè)制度更加完善。伴隨著農(nóng)業(yè)制度的完善，中國糧食制度也一次次進(jìn)步，這對(duì)于中國糧食的生產(chǎn)和流通意義更大。不過，雖然糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在已達(dá)到建國后糧食產(chǎn)量最高紀(jì)錄，但產(chǎn)量增加的數(shù)量仍不穩(wěn)定。因此，不僅農(nóng)業(yè)技術(shù)需進(jìn)行完善，且糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、購銷及管理等一系列制度也需要完善。
　　 關(guān)鍵詞：中國糧食產(chǎn)業(yè)；糧食產(chǎn)業(yè)制度；糧食產(chǎn)業(yè)的問題；國家政策
　　 一、中國糧食產(chǎn)量的分析
　　 在中國，糧食產(chǎn)量不單單只包含國有的、集體的以及農(nóng)民的糧食產(chǎn)量，還包括了工礦企業(yè)創(chuàng)辦的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的糧食產(chǎn)量和其他生產(chǎn)單位的糧食產(chǎn)量。糧食的種類也不是單指小麥、玉米、稻谷，除了還包含高粱、谷子和其他的雜糧外，連薯類和豆類也被算入其中。
　　 根據(jù)國家有關(guān)部門的具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國糧食產(chǎn)量大致可劃分成兩個(gè)階段：
　　 第一階段：建國后到改革開放之前的28年，雖這時(shí)期中國糧食產(chǎn)量一直增加，但發(fā)展速度十分緩慢，并且每年的糧食總產(chǎn)量未達(dá)30000萬噸。這一階段，可以說中國糧食產(chǎn)量是“五起五落”：從建國第一年的11320萬噸，隨著1950年開始的農(nóng)業(yè)改革，中國國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，糧食產(chǎn)量也有所增加。但1954年糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降。1956年雖然出現(xiàn)了恢復(fù)性增產(chǎn)，1957-1961年卻第二次出現(xiàn)下降。1959-1961年，三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，糧食產(chǎn)量可想而知。五年連續(xù)增產(chǎn)是從1962年開始，但隨后糧食生產(chǎn)出現(xiàn)第三次波動(dòng)，平均糧食增長(zhǎng)率直跌至負(fù)值。1970-1971年糧食又持續(xù)增產(chǎn)，接著，1972年糧食產(chǎn)量又較大幅度減產(chǎn)。1973年-1975年又不斷增產(chǎn)，1976年、1977年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)第五次波動(dòng)。
　　 第二階段：1980年中國改革開放后，中國開始對(duì)糧食的管理制度進(jìn)行改革，取消了統(tǒng)購統(tǒng)銷的制度，并實(shí)施了一些優(yōu)惠于種糧的策略，不僅提高糧食收購價(jià)格，還減少定購數(shù)量，使糧食產(chǎn)量快速增加，突破了30000萬噸，增長(zhǎng)率一路高升。不過，改革開放來，雖然中國糧食生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，但波動(dòng)也更加頻繁復(fù)雜，糧食產(chǎn)量也是起起落落。1978年中國農(nóng)村開始改革并且糧食價(jià)格也提高了，農(nóng)民的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來，因此在1978年中國糧食產(chǎn)量首次突破30000萬噸。但是1981年卻糧食減產(chǎn)，年均糧食增長(zhǎng)率再次為負(fù)。1984年中國農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，分離了土地的使用權(quán)、所有權(quán)，農(nóng)民生產(chǎn)自主了，有了支配剩余產(chǎn)品的權(quán)利，糧食總產(chǎn)量自然上升了。然而1985年糧食收購比例價(jià)實(shí)行“倒三七”，使實(shí)際降價(jià)幅度接近10%，農(nóng)資價(jià)格卻漲了4.8%，又出現(xiàn)了第二次的減產(chǎn)。到1989年、1990年才恢復(fù)，以致1991-1994年四年糧食的產(chǎn)量不是很高。更糟糕的是1990-1992年農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)全面“賣難”。1995年、1996年糧食生產(chǎn)快速發(fā)展。1997年卻減產(chǎn)了。1998年雖然增加了，但1999年再次下降。2000-2003年接著出現(xiàn)糧食大減產(chǎn)，這是改革開放后最嚴(yán)重的一次。不過，2004-2009年，中國糧食產(chǎn)量持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)了6年連續(xù)增產(chǎn)。2010年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)54641萬噸，比2009年增長(zhǎng)1559萬噸，增幅2.9%。2011年高達(dá)57121萬噸，比2010年增長(zhǎng)2473萬噸，增幅4.5%，又一次創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄。
　　 二、中國糧食經(jīng)濟(jì)中的問題
　　 （一）糧食儲(chǔ)備體系的分析
　　 糧食儲(chǔ)備是一項(xiàng)物資儲(chǔ)備制度，其作用是保證非農(nóng)業(yè)人口的糧食消費(fèi)需求得以滿足，使省內(nèi)糧食供求得以平衡、糧食的市場(chǎng)價(jià)格得到穩(wěn)定，并且能夠應(yīng)對(duì)重大的自然災(zāi)害或其他的突發(fā)性事件，中國在1990年已正式建立了這一體系。中國自從建立了專項(xiàng)儲(chǔ)備制度，第一次糧食儲(chǔ)備體系中包括了后備儲(chǔ)備，專業(yè)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，平抑年際間糧食波動(dòng)，增強(qiáng)了國家糧食宏觀調(diào)控能力?，F(xiàn)在中國已經(jīng)把糧食儲(chǔ)備體系分為四個(gè)部分：戰(zhàn)略儲(chǔ)備；備荒儲(chǔ)備；后備儲(chǔ)備；周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。
　　 雖然中國現(xiàn)有的糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)已獲得一定的成果，但是還是存在一些問題。例如，儲(chǔ)備糧體系中的承儲(chǔ)主體單調(diào)，現(xiàn)在中國只有國家創(chuàng)建的中央儲(chǔ)備糧管理總公司和地方政府創(chuàng)辦的儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，以致于只有中央、地方政府對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行投資，于是儲(chǔ)備的成本十分高。然而由社會(huì)企業(yè)、農(nóng)民儲(chǔ)備組成的社會(huì)儲(chǔ)備糧少之甚少，甚至可以說還未曾被列入國家儲(chǔ)備的計(jì)劃之中，于是作為國家儲(chǔ)備組成部分的社會(huì)投資在國家儲(chǔ)備中所占比例十分少。到現(xiàn)在為止，中國的糧食儲(chǔ)備體系只僅僅有國家、省、市、縣四級(jí)。因此中國的糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)需要進(jìn)一步的完善。
　　 （二）糧食物流體系的分析
　　 物流是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合的新興產(chǎn)業(yè)，如今物流產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展，甚至將其發(fā)展程度作為一個(gè)重要標(biāo)志，衡量這個(gè)國家是否達(dá)到現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。糧食物流是物流的重要組成。糧食是大宗商品，不僅數(shù)量多、范圍廣，并且流通花銷也很多，于是在整個(gè)物流中，始終占著重要位置。然而中國人口眾多，平均耕地極少的問題決定了中國進(jìn)行糧食物流的必要性，并且中國也需要運(yùn)用糧食物流這一制度來調(diào)控中國糧食產(chǎn)量。因此，糧食物流制度對(duì)中國的糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。
　　 1953年，中國建立糧食流通體制，但當(dāng)時(shí)實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。2004年，中國政府宣布在糧食流通領(lǐng)域全面市場(chǎng)化。隨著糧食流通制度改革和創(chuàng)新被不斷的推進(jìn)，中國糧食流通制度中的問題也暴露出來。問題的核心就是如何提高糧食流通的效率，如何降低糧食流通成本。除了這些問題外，還存在其他問題，例如，形成了不合理的糧食價(jià)格機(jī)制、沒有好的支持糧食信貸的政策、沒有穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系、政府未能靈活的管理糧食儲(chǔ)備和建立靈活的機(jī)制。所以，中國糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠一系列的政策措施。
　　 三、中國已采取的措施及成就
　　 中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)占基礎(chǔ)地位的國家，人口眾多，所以解決好糧食經(jīng)濟(jì)的問題十分重要。糧食安全問題不單是保障糧食產(chǎn)量、滿足供給，糧食流通市場(chǎng)化也很重要，它是聯(lián)系糧食消費(fèi)與糧食生產(chǎn)的橋梁，而且對(duì)保障糧食安全發(fā)揮著直接作用并且這個(gè)作用的重要性越來越大。解決糧食流通的一系列問題，最關(guān)鍵的就是調(diào)整好中國政府與市場(chǎng)的關(guān)系，最大的問題就是糧食流通的體制問題。
　　 首先，中國改革了糧食購銷的體制。中國是從1953年開始實(shí)行糧食流通制度，不過統(tǒng)購統(tǒng)銷的糧食流通制度，仍然對(duì)糧食流通有很大的限制。于是中國在2004年廢除了統(tǒng)購統(tǒng)銷的糧食流通體制，全面放開了糧食購銷市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食流通的全面化、市場(chǎng)化。
　　 其次，中國在農(nóng)業(yè)稅方面給予了農(nóng)業(yè)發(fā)展很大的幫助，中國在2004年就已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，這不僅使農(nóng)民減輕了種糧開銷，同時(shí)也極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，為中國的糧食產(chǎn)量的增加開拓了更寬廣的道路。
　　 最后，就是在糧食收購價(jià)格方面、信貸方面，中國政府采取最大程度的支持政策。不僅提高了糧食的收購價(jià)格，還減少了糧食的定購數(shù)量，從而間接地使糧食產(chǎn)量快速增加了。
　　 四、中國糧食經(jīng)濟(jì)的未來與發(fā)展
　　 中國擁有960萬平方千米的土地，但耕地比例很少，如今中國人口已超過13億，自然形成人多耕地少，人均匱乏的狀況。再加上中國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)本來就不雄厚，所以怎樣保持糧食的平穩(wěn)增長(zhǎng)，使之與中國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)中國來說的確是一個(gè)重要的問題。
　　
　　 1994年國外的一篇名為《誰來養(yǎng)活中國》引起世界對(duì)中國的關(guān)注，也引起中國對(duì)能否養(yǎng)活自己這個(gè)問題有了極大關(guān)注。同時(shí)國外的一些研究人員也對(duì)中國的糧食問題做出建議：對(duì)于中國的糧食問題中國人要憑借自己的力量來解決；中國要重視在農(nóng)業(yè)方面的科技投入；在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)要著重綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。將農(nóng)業(yè)資源的利用更高效，減少資源的浪費(fèi)；與此同時(shí)，加大科技研究，使農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。
　　 （一）中國人可以養(yǎng)活自己
　　 對(duì)于國外一些專業(yè)人士對(duì)中國糧食問題提出的疑問，在此我有絕對(duì)的把握說中國未來的糧食生產(chǎn)量絕對(duì)能滿足國民的需求，并且中國未來的糧食經(jīng)濟(jì)將會(huì)更好的發(fā)展。
　　 中國是世界上第一的人口大國，自然而然就擁有十分雄厚的勞動(dòng)力資源，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力。中國人完全能夠做到糧食自給；中國的國土面積在世界上處于第三位置，所以中國的國土資源相比較來說也是豐富的，并且還有很多國土資源尚未開發(fā)。中國只需高效的開發(fā)并使用，使其功能得以發(fā)揮，將會(huì)為中國帶來充足的發(fā)展空間，從而實(shí)現(xiàn)全民小康，并且實(shí)現(xiàn)全民富裕。
　　 （二）中國人養(yǎng)活自己不是易事
　　 不過，周全地考慮中國國民憑借自己的力量發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)活以13億為基數(shù)并且還在不斷增長(zhǎng)的人口，的確有一定困難。根據(jù)中國當(dāng)前糧食的生產(chǎn)趨勢(shì)，中國糧食要想進(jìn)行更深的發(fā)展，還是存在一些問題。一是由于中國農(nóng)業(yè)的投入減少，致使中國農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)的積極性減小，又加上當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件的欠缺，中國的糧食生產(chǎn)的綜合能力沒有那么大。如果不采取措施加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技從而提高中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，中國的糧食生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)很大危險(xiǎn)。二是糧食種植所獲得的利益較低，因此農(nóng)民對(duì)種植糧食的積極性減小了。除此之外，中國的糧食生產(chǎn)還承受著人口這更為嚴(yán)峻的壓力。所以中國必須采取一定高效率的措施。例如，推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種可以提高中國糧食的產(chǎn)量，從而提高中國糧食的單產(chǎn)；還有就是應(yīng)用高效的化肥，并且還要不斷地提高中國農(nóng)業(yè)機(jī)械水平，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力不足的壓力，從而使中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化。所以中國農(nóng)業(yè)還是需要進(jìn)行完善。
　　 （三）中國人如何才能養(yǎng)活自己
　　 從外國一些專業(yè)人士的建議、中國在糧食經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得成就以及中國在糧食經(jīng)濟(jì)中存在的問題這三個(gè)方面考慮，再加上中國現(xiàn)有的自然資源、技術(shù)和人力資源方面，總結(jié)出幾點(diǎn)方式、政策，從而使中國的糧食經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
　　 第一，在已有的耕地面積的基礎(chǔ)上，增加單位產(chǎn)量，并且還要不斷地開發(fā)有耕地能力的未開墾地。在保護(hù)已有耕地的同時(shí)，快速開墾可耕地和修復(fù)荒廢的土地，穩(wěn)定中國耕地面積。
　　 第二，充分發(fā)揮科技的作用。中國已經(jīng)確立了科教興農(nóng)戰(zhàn)略并且正大力實(shí)施。只有發(fā)展科技，提高中國的科技水平，才能使中國糧食經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家的差距縮小。
　　 第三，大力倡導(dǎo)愛糧節(jié)糧。據(jù)專家測(cè)算得出，中國的糧食在種植、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售、餐飲及家庭消費(fèi)等環(huán)節(jié)都有很大的損失，浪費(fèi)的糧食占糧食總產(chǎn)量的17%-18%。所以節(jié)約糧食是必不可少的一項(xiàng)政策，從而提高中國糧食經(jīng)濟(jì)水平。
　　 第四，創(chuàng)建長(zhǎng)期有效的避險(xiǎn)機(jī)制。企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造利潤(rùn)，也要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，這是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、國際化的形勢(shì)下一定要具有的能力。
　　 五、結(jié)束語
　　 中國擁有世界四分之一的人口，并且中國的歷史決定了農(nóng)業(yè)在中國的基礎(chǔ)性地位。從建國以來中國農(nóng)業(yè)在曲折中發(fā)展，改革開放后，中國的糧食生產(chǎn)能力隨著國家的方針政策也有了非常大的提高，糧食產(chǎn)量也持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前全國糧食總產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出五億噸，相對(duì)于七十年代初整整翻了一番，并且中國糧食供應(yīng)大于需求，使中國的糧食問題得到了解決，進(jìn)而使中國的經(jīng)濟(jì)得到了更好的發(fā)展。雖然受到國際糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)和部分地區(qū)遭受重大自然災(zāi)害的影響，但是因?yàn)橹袊呀⒘溯^完善的糧食儲(chǔ)備制度，國家、企業(yè)，還有農(nóng)民基本上都儲(chǔ)存了定量的糧食，所以至今為止中國糧食的供應(yīng)和需求并沒有出現(xiàn)很大的浮動(dòng)，中國市場(chǎng)的糧食價(jià)格也比較穩(wěn)定。如今，中國政府對(duì)糧食生產(chǎn)已經(jīng)有了一系列的優(yōu)惠政策，在2010年的政府工作報(bào)告中也涉及到對(duì)種糧農(nóng)民采取直接補(bǔ)貼的政策，并增加農(nóng)業(yè)資本的綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼了良種和農(nóng)械、農(nóng)具的購置。這些政府的措施都展現(xiàn)出國家對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，平穩(wěn)了中國糧食生產(chǎn)。
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.蔣濤.發(fā)展縣域糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考[J].糧食科技