檔案保護(hù)工作若干問題思考

王曉玲

檔案保護(hù)是檔案工作的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，是檔案工作者的第一天職。檔案自身具有真實(shí)性、歷史性和憑證作用，檔案的原始性和唯一性成就了檔案是一種不可再生資源，重視與研究檔案保護(hù)工作具有重要意義。

檔案保護(hù)工作主要是通過最大限度地減少或阻止外界因素對檔案資料的破壞和影響，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)對檔案資料的保存與利用。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷更新，我國各級檔案保護(hù)工作得到了長足發(fā)展，保護(hù)條件相對從前有了較大改善。但筆者認(rèn)為，除了高科技的硬件保護(hù)手段外，同時(shí)，也要重視對檔案保護(hù)工作基礎(chǔ)理論的認(rèn)識和研究，認(rèn)真維護(hù)檔案保護(hù)工作體系的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，從而實(shí)現(xiàn)檔案保護(hù)工作與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的完美結(jié)合。根據(jù)當(dāng)前檔案保護(hù)工作現(xiàn)實(shí)狀況，本文從檔案保護(hù)工作的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及科研三方面存在的問題進(jìn)行分析研究，提出解決方案。

1我國檔案保護(hù)法規(guī)中存在的問題與策略

1.1檔案保護(hù)法規(guī)中存在的問題分析。相對完善的檔案保護(hù)法規(guī)是保證檔案保護(hù)工作質(zhì)量的制度保障，我國檔案保護(hù)方面的法規(guī)建設(shè)起步較晚，雖然取得很大的成就，但仍表現(xiàn)出滯后性，這種滯后性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是檔案保護(hù)專門性法規(guī)數(shù)量少。法規(guī)的完善程度從側(cè)面能夠反映出檔案保護(hù)工作的發(fā)展水平以及對檔案保護(hù)工作的重視程度，從當(dāng)前檔案保護(hù)法規(guī)建設(shè)方面看，具有專業(yè)性質(zhì)的法規(guī)數(shù)量偏少，尤其是涉及專業(yè)技術(shù)的法規(guī)如磁性檔案保護(hù)技術(shù)法規(guī)等都有待完善。

二是檔案保護(hù)工作法規(guī)缺乏精準(zhǔn)性，如有關(guān)規(guī)定中指出，保管檔案的庫房溫度應(yīng)該控制在14℃～24℃，相對濕度應(yīng)當(dāng)控制在45%～60%，雖然，在溫度濕度控制方面給出了明確的界定范圍，但是，相差都在10個(gè)單位或者以上。

三是檔案保護(hù)工作部分法規(guī)有較大的執(zhí)行阻力。在檔案保護(hù)工作的法規(guī)中，執(zhí)行阻力較大的主要是義務(wù)性規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范要求檔案管理部門承擔(dān)一定的檔案工作義務(wù)，與禁止性規(guī)范相比，義務(wù)性規(guī)范沒有作出相對明確的要求，無論從理解還是執(zhí)行方面都有一定的難度。如《檔案法》中，指出檔案管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度、完善檔案管理配套措施。而這些規(guī)范具有較大的伸縮性，并涉及較多的利益主體、具有較大的工作量，所以，具有較大的執(zhí)行難度。

1.2檔案保護(hù)法規(guī)問題的解決策略。要解決我國檔案保護(hù)法規(guī)中所存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面入手。

一是制定專門、有針對性的檔案保護(hù)法規(guī)。在這個(gè)過程中，相關(guān)部門首先要提高對檔案管理工作的重視，認(rèn)識到檔案保護(hù)工作的重要性與必要性，以《檔案法》為基礎(chǔ)依據(jù)，根據(jù)地方的實(shí)際情況來完善專門性質(zhì)的檔案保護(hù)法規(guī)。如，適應(yīng)檔案保護(hù)新技術(shù)、新工藝的發(fā)展，及時(shí)地對相關(guān)法規(guī)作出完善，從而保障檔案保護(hù)工作開展的規(guī)范性。

二是提高檔案保護(hù)法規(guī)內(nèi)容的精確性。檔案保護(hù)法規(guī)內(nèi)容的精確性雖然提高了對檔案保護(hù)工作以及檔案保護(hù)人員的要求，但也能夠切實(shí)地提高檔案保護(hù)工作的質(zhì)量，所以，檔案保護(hù)工作法規(guī)內(nèi)容要以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度為基本理念，不斷縮小檔案保存的溫度與濕度差，從而確保為檔案保護(hù)提供最為良好的環(huán)境條件。

三是增強(qiáng)檔案保護(hù)法規(guī)的強(qiáng)制性。義務(wù)性法規(guī)具有很大的伸縮性，所以，個(gè)別單位即使在明確義務(wù)的基礎(chǔ)上也可能不會很好地落實(shí)。所以，將檔案保護(hù)工作中的義務(wù)性規(guī)范改為強(qiáng)制性規(guī)范，能夠提高相關(guān)部門對檔案保護(hù)工作的重視，促使相關(guān)部門能夠通過實(shí)際行動推動檔案事業(yè)的前進(jìn)與發(fā)展。

2我國檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題與策略

2.1檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題。隨著我國檔案管理工作的發(fā)展，我國對于檔案保護(hù)工作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不斷地進(jìn)行完善，并對檔案保護(hù)工作質(zhì)量的提高起到了積極的推動作用，但仍然存在一些客觀問題。

一是檔案保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍舊有待完善。在實(shí)際工作中可以發(fā)現(xiàn)，我國的檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在一些領(lǐng)域仍舊存在空白。我國檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的制定始于1982年，經(jīng)過30年的發(fā)展，雖然取得了卓越的成效，但是在一些技術(shù)領(lǐng)域，如檔案管理庫房內(nèi)的有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)等仍舊有待進(jìn)一步完善。

二是檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)老化?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法實(shí)施條例》中指出，對標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)地進(jìn)行復(fù)審，而這個(gè)期限一般不能夠超過5年，而實(shí)際中，檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的有效期嚴(yán)重超齡。雖然我國檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)和實(shí)踐為依據(jù)進(jìn)行制定，但往往是一經(jīng)制定基本沒有變化。標(biāo)準(zhǔn)的制定多集中于傳統(tǒng)的檔案保護(hù)領(lǐng)域，使得現(xiàn)實(shí)中檔案保護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展不能在標(biāo)準(zhǔn)的制定中得到體現(xiàn)，檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)阻礙了檔案保護(hù)工作的開展。

2.2檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問題的解決策略。首先，檔案保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)重視完善工作。在已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對一些缺乏完善性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的補(bǔ)充，杜絕因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而導(dǎo)致的檔案管理不規(guī)范、影響檔案壽命的情況。同時(shí)，在檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的完善中，要重視與先進(jìn)的檔案保護(hù)科技水平以及新型載體的發(fā)展相適應(yīng)，如光盤、膠片等載體的保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要重視檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)更新。檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不僅要適應(yīng)檔案保護(hù)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)，要通過及時(shí)的更新來適應(yīng)對檔案保護(hù)工作的要求，從而利于檔案資料的有效保存與長久保存。

最后，要重視對檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的糾錯工作。檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行檔案保護(hù)工作的重要依據(jù)，檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的錯誤會對檔案保護(hù)工作的開展產(chǎn)生誤導(dǎo)，所以，在檔案保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，不僅要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展相關(guān)工作，同時(shí)，也要對制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，重視標(biāo)準(zhǔn)的糾錯工作。

3我國檔案保護(hù)科研工作中的問題與策略

3.1檔案保護(hù)科研中存在的問題。檔案保護(hù)科研工作是促進(jìn)檔案保護(hù)工作發(fā)展的根本動力，重視與實(shí)踐檔案保護(hù)科研工作對檔案保護(hù)技術(shù)的突破具有重要的意義。當(dāng)前，我國的檔案保護(hù)科研工作表現(xiàn)出較大潛力的特點(diǎn)，科研人員在開展工作的過程中也表現(xiàn)出了較高的積極性，但仍舊有些客觀問題影響著檔案保護(hù)科研工作的開展。

一是檔案保護(hù)科研工作人員的技術(shù)缺陷。檔案保護(hù)不僅涉及檔案管理的專業(yè)知識，根據(jù)檔案性質(zhì)的不同，還會涉及許多不同的社會領(lǐng)域與自然學(xué)科。檔案保護(hù)科研人員除具備相對扎實(shí)的檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還要具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力。在實(shí)際科研工作中，當(dāng)觸及較為深入的其他學(xué)科時(shí)，科研人員會存在因基礎(chǔ)知識不牢固而導(dǎo)致研究課題設(shè)計(jì)缺乏合理性的情況。

二是科研成果向?qū)嶋H應(yīng)用的轉(zhuǎn)化困難?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用才能夠?qū)崿F(xiàn)科研的價(jià)值，當(dāng)前，存在科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)際應(yīng)用難的問題，究其原因，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，是開展科學(xué)研究的目的不明確，更多的是看重科研項(xiàng)目的功利性，而對所研究的成果能否被轉(zhuǎn)化應(yīng)用并不關(guān)心。其次，是科研與實(shí)際的檔案保護(hù)目的相脫節(jié)，例如，缺乏對研發(fā)產(chǎn)品使用成本的考慮，或者，缺乏對使用效果的驗(yàn)證，從而導(dǎo)致科研成果難以應(yīng)用到實(shí)際的檔案保護(hù)工作中。

3.2檔案保護(hù)科研工作問題的解決策略。首先，應(yīng)重視從事科研工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。檔案保護(hù)科研部門要重視對科研人員的選拔，加大高層次和相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)，增強(qiáng)科研隊(duì)伍的科學(xué)研究能力，同時(shí)，注重對科研人員的后期培養(yǎng)，通過組合不同學(xué)科專業(yè)科研人員一起搞研究，在實(shí)踐與交流中整體提高科研人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。也可以通過與科研項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的部門進(jìn)行交流，開展跨領(lǐng)域科研合作，從而保證科研工作的高質(zhì)量完成。

其次，要積極促進(jìn)科研成果向?qū)嶋H應(yīng)用方向的轉(zhuǎn)化?？蒲谐晒卦谕茝V應(yīng)用，研究項(xiàng)目要從源頭抓起，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，便要強(qiáng)調(diào)科研人員端正科研態(tài)度。只有將科研成果應(yīng)用到檔案保護(hù)實(shí)際工作中方可結(jié)項(xiàng)，從而杜絕垃圾科研成果的泛濫。同時(shí)，要加強(qiáng)對科研成果后期應(yīng)用效果的驗(yàn)證，通過小范圍的試用以及收集用戶反饋信息，不斷對科研成果進(jìn)行完善和改進(jìn)，從而保證科研成果轉(zhuǎn)化為檔案保護(hù)工作實(shí)際應(yīng)用的有效性。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)檔案館來稿日期：2012-08-18）