浙江省旱糧生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

蔡仁祥，王岳鈞，吳早貴

(浙江省農(nóng)業(yè)廳 農(nóng)作物管理局，浙江 杭州 310020)

旱糧歷來是浙江省糧食生產(chǎn)的重要組成部分，20世紀(jì)80年代在政府的重視和引導(dǎo)下，浙江省旱糧生產(chǎn)達(dá)到了最輝煌的時(shí)期，后隨著人民溫飽問題的逐步解決，旱糧的地位和作用也日顯低微，種植面積大幅度減少。近幾年，隨著人民生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)的變化，種植效益的提高，旱糧生產(chǎn)又出現(xiàn)了新的機(jī)遇，旱糧不僅已經(jīng)成為浙江省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量、保障糧食安全的重要組成部分，而且也在浙江省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中起著至關(guān)重要的作用。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

廣義上的旱糧，是指水稻以外的所有糧食作物，主要包括大豆、玉米、大麥、小麥、蠶 (豌)豆、番薯、馬鈴薯、雜豆 (如赤豆、綠豆等)，以及其他谷物 (包括高粱、蕎麥等)。圖1-2看出，浙江省2011年旱糧種植總面積為36.223萬 hm2，比2010年增加0.934萬hm2;總產(chǎn)糧食134.2萬t，比2010年增加10.58萬t，占當(dāng)年糧食播種面積的29.07%，糧食總產(chǎn)量的17.23%，各比2010年增加1.00個(gè)百分點(diǎn)。

1.1 大豆

圖1 浙江省2011年旱糧作物的播種面積

圖2 浙江省2011年旱糧作物的總產(chǎn)量

大豆是浙江省重要的旱糧作物之一。從1990年以來，浙江省的大豆生產(chǎn)呈快速發(fā)展態(tài)勢，到2000年面積達(dá)到近10年的最大，為12.9萬 hm2，此后逐步回落，目前穩(wěn)定在5.3萬hm2左右。2011年浙江省大豆播種面積為 5.106萬 hm2，單產(chǎn)2.745 t·hm-2，總產(chǎn)14.03萬 t，約占浙江省當(dāng)年糧食產(chǎn)量的1.8%。浙江省大豆按種植季節(jié)有春、夏、秋大豆之分，但春大豆面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于夏秋大豆，約占總面積的70%;按用途有鮮食和粒用之分，鮮食大豆與粒用大豆面積基本上是各占1/2。浙江的大豆主要分布在杭州、寧波、麗水和衢州。嘉興、蕭山、上虞、慈溪等錢塘江沿岸地區(qū)以鮮食大豆為主，淳安、麗水、衢州等山區(qū)以粒用大豆為主。

近幾年鮮食大豆生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使浙江省一躍成為全國鮮食大豆種植面積和產(chǎn)量最大的省，據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，2011年鮮食大豆面積為7.3萬hm2、單產(chǎn)鮮豆莢7.515 t·hm-2、總產(chǎn)量達(dá)55.04萬t，其中蕭山 (1.07萬 hm2)和慈溪 (0.77萬hm2)兩地成為全省最大的鮮食大豆生產(chǎn)、加工和出口基地。

1.2 玉米

玉米是浙江省又一重要旱糧作物，近幾年種植面積穩(wěn)定在2.7萬hm2，并逐年增加。2011年浙江省玉米種植面積為3.904萬 hm2、單產(chǎn)4.725 t·hm-2、總產(chǎn)14.59萬 t，比上年面積增加0.367萬hm2、單產(chǎn)增加 36.6 kg·hm-2、總產(chǎn)增幅達(dá)20.1%，玉米總產(chǎn)約占浙江省當(dāng)年糧食產(chǎn)量的1.87%。玉米的生產(chǎn)季節(jié)和類型與大豆極為相似。在季節(jié)上有春、夏、秋玉米之分，在用途上有飼料玉米與鮮食玉米之分。飼料玉米可分為粒用飼料玉米和青貯玉米，鮮食玉米又可分為普通鮮食玉米、鮮食糯玉米、鮮食甜玉米以及筍用玉米。與大豆類似，鮮食玉米主要分布于錢塘江沿岸交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而飼料玉米主要分布于山區(qū)、半山區(qū)。

1.3 小麥

小麥曾是浙江省最重要的冬播糧食作物。2000年以前，小麥年播種面積基本上都在20萬 hm2。隨著種植制度的調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及糧食購銷的市場化，浙江省小麥曾一度退出了糧食定購任務(wù)之列，播種面積隨即出現(xiàn)迅速下滑，至2008年浙江省小麥僅為5.417萬 hm2，為最高年份的17%(1991年為31.841萬hm2);2009年后寧波、嘉興、湖州等地再次把小麥納入糧食定購之列，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購，小麥面積出現(xiàn)恢復(fù)性回升;2011年小麥播種面積為7.263萬hm2，比2010年增加9.76%。小麥主要分布于杭嘉湖紹的麥稻二熟區(qū)和臺州等地山區(qū)，主要作為農(nóng)民的口糧。

1.4 大麥

大麥也曾是浙江省最重要的冬播飼料和工業(yè)原料作物。2000年以前，大麥年播種面積基本上都在7萬 hm2，最高的1984年播種面前曾達(dá)到31.827萬hm2。從2001年開始，隨著種植制度的調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，播種面積迅速下降，至2011年大麥播種面積只2.569萬hm2。大麥主產(chǎn)區(qū)為嘉興市，占全省當(dāng)年播種面積的81%，主要用于飼料，部分用作啤酒工業(yè)的原料。

1.5 番薯

歷史上番薯曾是浙江省重要的糧食作物，為解決人民的溫飽問題發(fā)揮過重要的作用，播種面積最大時(shí)曾達(dá)2 244萬hm2(1958年)。隨著雜交水稻的推廣應(yīng)用以及“旱改水”的發(fā)展，番薯播種面積逐年下降，并逐漸從居民的口糧消費(fèi)中退出。目前，番薯主要用作飼料、食品、淀粉和酒精加工，少量作為粗糧搭配用于日常生活消費(fèi)。2011年全省播種面積為3.758萬hm2，主要分布于各山區(qū)縣市，如淳安、溫嶺、蒼南、開化等地。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣的改變，番薯生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新的變化，由傳統(tǒng)的單一飼料型向飼料型、加工型和鮮食型等多方向發(fā)展，如淳安的番薯粉絲加工，遂昌的烤薯加工和安吉的番薯酒精加工，以及供應(yīng)超市和賓館飯店的鮮食迷你番薯等，并引進(jìn)和培育出了一批專用型番薯新品種。

1.6 蠶 (豌)豆

蠶 (豌)豆是糧、飼、肥兼用作物，也是浙江省較重要的冬播作物。2011年全省播種面積為3.103萬hm2。目前蠶 (豌)豆主要以鮮豆菜用為主，栽培面積較大的縣 (市、區(qū))有慈溪、松陽、溫嶺、寧海和蒼南等，尤以慈溪最多，年播種面積7萬hm2。栽培品種以日本大白蠶、慈溪大白蠶和慈溪大粒1號為主。產(chǎn)品除在本省市場銷售外，還遠(yuǎn)銷上海、江蘇等大中城市，并有部分加工出口。特別是松陽鮮食蠶豆，由于上市早，品質(zhì)優(yōu)，在上海市場享有很高的知名度，該縣現(xiàn)有鮮食蠶 (豌)豆基地1.333萬hm2，是當(dāng)?shù)刂匾亩巨r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。蘭溪、義烏等地根據(jù)市場需求積極發(fā)展秋播鮮食豌豆，生育期短，效益高，也已形成了一定的規(guī)模。

1.7 馬鈴薯

馬鈴薯是傳統(tǒng)的糧食作物，與番薯類似，以前主要用于口糧，目前則主要用作蔬菜。近幾年，由于耕地冬季拋荒比較普遍，馬鈴薯作為主要的冬播作物，栽培面積亦逐年下降，2011年全省播種面積為5.918萬 hm2，主要分布于寧波、溫州、麗水、金華等地的山區(qū)縣市。

1.8 其他旱糧作物

其他旱糧作物主要包括赤豆、綠豆、烏豇豆等雜豆類和高粱、蕎麥等小宗谷物類。這類旱作的面積不大，受市場需求的影響也較小，且利用的都是田間地頭和山坡旱地，因此年度之間比較穩(wěn)定。近幾年隨著人們消費(fèi)習(xí)慣的變化以及追求新、奇、特的心理，小宗旱雜糧的面積有小幅增加的趨勢。2011年全省播種面積為2.880萬hm2，主要有綠豆0.633萬 hm2、赤豆 0.587萬 hm2、高粱 0.527萬hm2。如松陽“大紅袍”赤豆、諸暨“紅高粱”高粱等已初具生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2 生產(chǎn)特點(diǎn)

2.1 高效

高效是浙江省旱糧生產(chǎn)這幾年最顯著的一個(gè)特點(diǎn)，也是種植面積擴(kuò)大的基礎(chǔ)。各地涌現(xiàn)出一大批大豆、玉米、番薯、馬鈴薯、蠶 (豌)豆、高粱等旱糧作物高產(chǎn)高效生產(chǎn)典型。如小番薯產(chǎn)值6萬元·hm-2，鮮食大豆和玉米產(chǎn)值可達(dá)4.5萬元·hm-2，鮮食馬鈴薯產(chǎn)值3萬元·hm-2，再生高粱一種二收產(chǎn)值達(dá)36萬元·hm-2等高效模式，純收入都在1.5萬元·hm-2以上。

2.2 種類多，選擇余地大

除番薯、馬鈴薯、大小麥、玉米、大豆等主要旱糧外，還有蠶豆、豌豆、高粱、蕎麥、綠豆、赤豆等，農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)、土壤類型、氣候條件、消費(fèi)習(xí)慣、以及市場行情，選擇種植不同的旱糧作物種類和品種。

2.3 適應(yīng)性廣，生產(chǎn)季節(jié)長

旱糧對土壤、灌溉等條件要求較低，適應(yīng)性廣，無論是水田旱作，還是一般旱地、山坡地、幼齡園地等均可種植，甚至田間地頭也可以充分利用，如田塍豆。由于旱糧種類非常多，一年四季都有相應(yīng)的旱糧在播種、收獲，是周年性生產(chǎn)的一類糧食作物，可充分利用當(dāng)?shù)氐墓?、溫、水、土等自然資源。

2.4 向鮮食化、加工化和特色化發(fā)展

鮮食化是近年來浙江省旱糧發(fā)展的一個(gè)主要趨勢。主要有鮮食大豆、鮮食玉米、鮮食蠶豆和鮮食豌豆，還有馬鈴薯及迷你番薯等。鮮食型旱糧發(fā)展十分迅速，如鮮食大豆從2003年全省2.06萬hm2，發(fā)展到2011年的7.3萬hm2，10年間面積擴(kuò)大了近4倍，成為全國鮮食大豆種植面積和產(chǎn)量最大的省份。2011年鮮食玉米、蠶豆、豌豆的種植面積也達(dá)到 4.6萬 hm2、3.567萬 hm2、1.507萬hm2。旱糧加工不僅拓寬旱糧消化渠道，擴(kuò)大市場容量，提高種植附加效益，并進(jìn)一步促進(jìn)了浙江省旱糧生產(chǎn)的發(fā)展。近幾年旱糧的加工量越來越大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省鮮食玉米每年加工量就超過1萬t。加工產(chǎn)品也越來越豐富，如速凍鮮食玉米、大豆和蠶 (豌)豆，玉米、大麥加工成飼料，高粱、蕎麥用于釀酒，番薯用于生產(chǎn)酒精、淀粉、粉絲、烤薯等。加工企業(yè)也越來越多，如海通集團(tuán)、浙江銀河、慈溪蔬菜、金華天元等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都開展旱糧的速凍、深加工等業(yè)務(wù)，產(chǎn)品銷售全國各大中城市，及出口日本和歐美等國家。特色化也是浙江省這幾年旱糧發(fā)展的一個(gè)方向，如遂昌的舟農(nóng)白皮番薯、松陽的大紅袍赤豆、臨安的心香迷你小番薯、諸暨的再生高粱等就是在當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、氣候、市場條件下形成的，特色明顯，產(chǎn)品銷路通暢。

3 發(fā)展前景

浙江省多樣性的生態(tài)資源是旱糧生產(chǎn)的地理優(yōu)勢。浙江省地理特征非常豐富，從浙北地區(qū)水網(wǎng)密集的沖積平原，到浙東地區(qū)的沿海丘陵，再到浙南地區(qū)的山區(qū)，另還有沿海島嶼的海島地貌，形成了“七山一水二分田”，大量的山地、海涂、冬閑田等資源，是浙江省發(fā)展旱糧生產(chǎn)的基礎(chǔ)。氣候溫和、熱量豐富、雨量充沛，溫光水熱同期，也十分適宜發(fā)展種類多種多樣的旱糧品種。

長期以來種植旱糧的傳統(tǒng)習(xí)慣是旱糧生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。浙江省旱糧種植歷史悠久，在長期生產(chǎn)中，農(nóng)民具有種植旱糧的傳統(tǒng)和習(xí)慣，種植經(jīng)驗(yàn)豐富，這對旱糧生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展至關(guān)重要，只要適當(dāng)?shù)恼龑?dǎo)和合理區(qū)域規(guī)劃，就能實(shí)現(xiàn)旱糧的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

產(chǎn)品市場前景廣闊是旱糧生產(chǎn)的銷售優(yōu)勢。浙江省近臨上海及長三角城市群，交通便捷，消費(fèi)習(xí)俗相同，文化相近等，為浙江省旱糧產(chǎn)品的銷售打開了廣闊的市場。

4 存在問題

4.1 產(chǎn)量水平低

浙江省的糧食生產(chǎn)格局是以水稻為統(tǒng)治地位的，旱糧生產(chǎn)始終處在附屬地位。旱糧大多種植在瘠薄坡地、靠天田、田頭地角，以及在林園地間套種等，種植零星分散，耕作粗放，廣種薄收十分普遍，規(guī)模有限，單產(chǎn)水平不高。2011年主要旱糧作物單產(chǎn)水平比較高的番薯、高粱在6 t·hm-2左右，大多數(shù)品種在2.25～3.00 t·hm-2，旱糧平均單產(chǎn)為3.69 t·hm-2，與水稻7.26 t·hm-2相比，相差很大，僅為水稻的1/2(圖3)。

圖3 浙江省2011年旱糧作物與水稻產(chǎn)量的比較

4.2 栽培技術(shù)粗放

由于旱糧的地位低下，沒有得到各級政府、科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)者的應(yīng)有重視，因此種植技術(shù)落后，科技含量極低，大部分種植旱糧的耕地田間基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有，靠天、靠水、靠自然，能收多少是多少，產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。

4.3 品種混雜退化嚴(yán)重

浙江省旱糧生產(chǎn)上大都沿用地方品種。近年來，除大豆、玉米、番薯及大小麥等品種外，浙江省的許多特色旱糧作物都沒有相應(yīng)的科技單位和人員從事品種選育工作，幾十年一直種植傳統(tǒng)品種，致使品種嚴(yán)重混雜，導(dǎo)致產(chǎn)量品質(zhì)低下。即使已經(jīng)審定的幾個(gè)旱糧品種，受重視水稻生產(chǎn)而輕旱糧的思想影響，推廣力度不大，應(yīng)用面積也較小。

4.4 缺乏大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化與營銷

旱糧的產(chǎn)加銷脫節(jié)，產(chǎn)后加工嚴(yán)重滯后，造成市場營銷力度不大。

5 建議

5.1 加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，重視發(fā)展旱糧生產(chǎn)

充分利用旱糧作物的多樣性，積極利用山坡雜地、塘邊堤地、田埂路邊和各類園地等旱地資源，以及冬閑田等，大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)，減少耕地拋荒，千方百計(jì)種足種好旱糧作物。省政府和各級政府每年都要安排一定數(shù)量的財(cái)政資金，用于旱糧生產(chǎn)。

實(shí)施旱糧產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。參照浙江省水稻和蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目實(shí)施的要求，對有條件、有特色旱糧品種、有一定規(guī)模的旱糧種植面積的縣 (市、區(qū))實(shí)施“旱糧產(chǎn)業(yè)提升”項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)并完善浙江省旱糧生產(chǎn)的田間基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批裝備先進(jìn)、實(shí)用高效、服務(wù)面廣的現(xiàn)代化集中育秧育苗中心等旱糧生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效旱糧良種和省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)旱糧生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化作業(yè)、社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，全面提升旱糧產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升浙江省糧食生產(chǎn)和供給水平，保障糧食安全。

開展旱糧高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。近幾年來，農(nóng)業(yè)部在浙江省實(shí)施的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片活動(dòng)，為浙江省提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)，取得了顯著的成效。為深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，加快推廣應(yīng)用高產(chǎn)品種和高產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高浙江省糧食單產(chǎn)水平，在繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目旱糧的小麥、大豆和馬鈴薯的同時(shí)，建議在旱糧主產(chǎn)縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立多個(gè)省級旱糧高產(chǎn)創(chuàng)建千畝示范片，全面開展全省糧食高產(chǎn)競賽活動(dòng)，對產(chǎn)量名列前茅的旱糧高產(chǎn)示范方和攻關(guān)田給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛營造開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的良好氛圍。

實(shí)施旱糧飼料工程。浙江省擁有飼料加工規(guī)模企業(yè)300余家，年生產(chǎn)配合飼料300萬t多，年消耗玉米170萬t以上。而本省自己只能生產(chǎn)區(qū)區(qū)幾萬噸，幾乎全部都要從省外、國外進(jìn)口，運(yùn)輸成本、外匯額度及匯率變化等的限制，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。因此，在浙江省部分旱地資源較多的山區(qū)、半山區(qū)縣，可以發(fā)展高產(chǎn)作物飼料玉米的種植面積，大型飼料加工企業(yè)直接訂單收購，解決農(nóng)民的后顧之憂，加快山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民的脫貧致富。

推進(jìn)旱糧產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)。大力發(fā)展各類旱糧生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)市場競爭力。通過農(nóng)戶與加工企業(yè)、專業(yè)合作組織簽訂訂單等形式，千方百計(jì)解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷售問題。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)搞好薯類、豆類、玉米等儲藏保鮮與加工利用，增加旱糧綜合利用效益。同時(shí)，加強(qiáng)旱糧產(chǎn)品的市場營銷和品牌建設(shè)力度，提高產(chǎn)品附加值。

實(shí)施綠色冬季項(xiàng)目。擴(kuò)大冬季大小麥、蠶(豌)豆、馬鈴薯等作物的種植面積，減少冬閑田，實(shí)行綠色過冬，充分利用冬季的光溫水地等資源。鼓勵(lì)耕地實(shí)施季節(jié)性流轉(zhuǎn)，對冬季流轉(zhuǎn)出來的耕地用于種植大小麥、蠶 (豌)豆、馬鈴薯等糧食作物，各級政府要按季按面積進(jìn)行良種、農(nóng)機(jī)作業(yè)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等財(cái)政補(bǔ)貼。

推廣套種旱糧計(jì)劃。大力推廣“幼齡四園”套種旱糧作物，即在茶園、桑園、果園和幼林(統(tǒng)稱四園)的隙地套種各種旱糧作物，不僅能增加每年1季以上的糧食收獲，而且也能養(yǎng)地，用養(yǎng)結(jié)合。各地應(yīng)當(dāng)大力推廣應(yīng)用，并實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，以鼓勵(lì)農(nóng)民多套種。對套種面積按種多少面積直接計(jì)算多少面積進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，不打折扣。

5.2 因地制宜，突出重點(diǎn)，推廣優(yōu)良品種

根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，因地制宜建立具有地方特色的旱糧高產(chǎn)、高效示范基地，提高種植效益。要以基地為依托，有針對性地開展糧經(jīng)型特色作物技術(shù)試驗(yàn)，積極搞好新品種引進(jìn)、示范與推廣，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民。重點(diǎn)推廣鮮食玉米的蘇玉糯1號、蘇玉糯2號、浙鳳糯2號，菜用蠶豆的日本大白蠶、慈溪大粒1號，馬鈴薯東農(nóng)303、中薯3號，小番薯的心香、金玉等。大力推廣應(yīng)用間作套種和換作換茬等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旱糧生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、效益有一個(gè)明顯的提高。積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣適合浙江省種植的旱糧新種類、新品種、新技術(shù)和新機(jī)具，高產(chǎn)高效，省工節(jié)本，增加效益。

5.3 依靠科技，提高單產(chǎn)與效益

加強(qiáng)旱糧生產(chǎn)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣大小麥免耕栽培技術(shù)、迷你番薯雙季栽培技術(shù)、大豆分期播種技術(shù)、馬鈴薯免耕覆草覆膜栽培技術(shù)、糯高粱再生栽培技術(shù)等實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，各有關(guān)科研單位要加強(qiáng)對旱糧新種類、新品種、高產(chǎn)高效栽培新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具的研究與開發(fā)。

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