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    北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)之比較

    2012-12-23 01:21:00傅正華李志斌
    中國(guó)科技論壇 2012年2期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)費(fèi)支出科研人員外資

    傅正華,張 耘,李志斌

    (1.北京信息科技大學(xué),北京 100192;2.北京市社會(huì)科學(xué)院,北京 100101)

    北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)之比較

    傅正華1,張 耘2,李志斌2

    (1.北京信息科技大學(xué),北京 100192;2.北京市社會(huì)科學(xué)院,北京 100101)

    北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、科技活動(dòng)人員大體相當(dāng),但在投入產(chǎn)出方面這兩類機(jī)構(gòu)卻存在較大差異:在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出方面,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的人員勞務(wù)費(fèi)的支出高于轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu),而在固定資產(chǎn)購(gòu)建方面則正好相反;在科技成果產(chǎn)出方面,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在專利申請(qǐng)尤其是發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量上要多于轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu),而科技論文和科技著作的產(chǎn)出,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。兩類機(jī)構(gòu)科技投入產(chǎn)出的差異對(duì)于促進(jìn)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展具有多方面的借鑒和啟示。

    轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu);外資研發(fā)機(jī)構(gòu);科技投入產(chǎn)出;借鑒與啟示

    企業(yè)研發(fā)組織是指企業(yè)圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的需要所形成的各類從事研發(fā)活動(dòng)的組織,包括研發(fā)實(shí)體和虛擬組織。研發(fā)實(shí)體包括獨(dú)立研發(fā)企業(yè)(如轉(zhuǎn)制科研院所)、民營(yíng)非企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)部門、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及各種臨時(shí)研發(fā)組織(如項(xiàng)目開(kāi)發(fā)小組、課題組)等;虛擬組織包括產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,以及各種與外界合作的臨時(shí)的研發(fā)組織等。企業(yè)研發(fā)組織中有兩類機(jī)構(gòu)特別引人注目,這就是轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在投入產(chǎn)出方面存在較大差異。研究這兩類機(jī)構(gòu)科技投入產(chǎn)出的差異對(duì)我們促進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展具有多方面的啟示。

    1 北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

    《北京市研究與發(fā)展(R&D)數(shù)據(jù)匯編2009》顯示,截至2008年,北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)127家,從事科技活動(dòng)人員34418人,機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1095577萬(wàn)元;外資研發(fā)機(jī)構(gòu)222家,從事科技活動(dòng)人員41464人,機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1330505萬(wàn)元。

    1.1 北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

    北京地區(qū)127家轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)中,隸屬于中央的81家,隸屬于地方的46家;107家轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)集團(tuán),其中工業(yè)企業(yè)68家,非工業(yè)企業(yè)39家,20家轉(zhuǎn)為非企業(yè)單位,其中1家并入高校;轉(zhuǎn)制科技機(jī)構(gòu)中102家為工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域,分布在制造業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、信息傳輸與計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè),其中制造業(yè)65家,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)22家。127家轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)共有科技活動(dòng)人員34418人,其中科學(xué)家和工程師28212人(見(jiàn)表1)。

    1.2 北京地區(qū)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

    北京地區(qū)222家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)中共有從事科技活動(dòng)人員41464人,其中科學(xué)家和工程師37926人,機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1330505萬(wàn)元,其中R&D經(jīng)費(fèi)889199萬(wàn)元,機(jī)構(gòu)年末固定資產(chǎn)1441324萬(wàn)元,年末固定資產(chǎn)中儀器設(shè)備483262;從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)看,134家為非工業(yè)企業(yè),占60.36%,88家為工業(yè)企業(yè),占39.64%;從服務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)看,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)集中了105家外資研發(fā)機(jī)構(gòu),占 47.30%,其次為設(shè)備制造業(yè) (64家,占28.83%)、醫(yī)藥制造業(yè)(17家,占7.66%)、研究與試驗(yàn)發(fā)展(11家,占4.95%)(見(jiàn)表2)。

    2 轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)科技之比較

    轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)模、投入、產(chǎn)出等方面存在著明顯的差異,下面進(jìn)就此進(jìn)行簡(jiǎn)單比較。

    2.1 人員

    轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)人員規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外資研發(fā)機(jī)構(gòu),平均每個(gè)機(jī)構(gòu)從事科技活動(dòng)人員為271.01人,比外資研發(fā)機(jī)構(gòu)多84.24人(見(jiàn)表3)。

    2.2 投入

    科技投入包括經(jīng)費(fèi)投入、人員投入和承擔(dān)的課題三個(gè)部分,其中經(jīng)費(fèi)投入分為科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出兩部分(見(jiàn)表4至表7)。

    2008年,北京地區(qū)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出分別為113.89億元和141.12億元,從事科技活動(dòng)人員人均科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出分別為33.09萬(wàn)元和34.03萬(wàn)元,二者相差不多;但在人員勞務(wù)費(fèi)支出方面,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu),前者為69.16億元,后者僅為28.28億元,從事科技活動(dòng)人員人均勞務(wù)費(fèi)支出分別為8.22萬(wàn)元和16.68萬(wàn)元,二者整整相差一倍。而在R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出方面,這一差異則更為明顯:2008年,R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出外資研發(fā)機(jī)構(gòu)為88.92億元,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)為53.17億元,其中用于支付人員勞務(wù)費(fèi)的,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)為39.54億元,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則為11.85億元,還不足外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的三分之一。這一差異可能同兩個(gè)因素有關(guān)。一是R&D活動(dòng)人員的投入,2008年,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)R&D人員折合全時(shí)人員為 20556人年,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則為10764人年,其中科學(xué)家和工程師外資研發(fā)機(jī)構(gòu)為19011人,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)為8926人,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)在人員投入上遠(yuǎn)不及外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。這表明,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)背有沉重的歷史包袱,除了供養(yǎng)科學(xué)家和工程師之外,還要供養(yǎng)一批離退休人員。二是工資福利待遇上的差異。轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)在工資福利待遇方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及外資研發(fā)機(jī)構(gòu),難于吸引高層次人才。還有一點(diǎn)值得我們關(guān)注的是,在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出方面,2007年轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)用于購(gòu)置設(shè)備的費(fèi)用為19.87億元,而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)則僅為9.40億元,不到轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)的一半。這可能與我國(guó)目前的財(cái)務(wù)管理制度有關(guān),科研經(jīng)費(fèi)寧可用來(lái)購(gòu)買一些用不著的設(shè)備,也不能用來(lái)發(fā)放科研人員的勞務(wù)費(fèi)。

    表1 轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)情況

    轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科技項(xiàng)目(課題)數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于外資研發(fā)機(jī)構(gòu),但項(xiàng)目(課題)實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出卻只有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的40.49%,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)每個(gè)項(xiàng)目(課題)平均實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出為107.35萬(wàn)元,而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)為1066.76萬(wàn)元,幾乎是轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)的10倍;每個(gè)項(xiàng)目(課題)投入的人力資源,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)為4.07人年,外研發(fā)機(jī)構(gòu)則為26.17人年。這表明,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)充分尊重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律,集中人力財(cái)力,研究著眼于研究行業(yè)內(nèi)重大關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題,而轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則習(xí)慣于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式,人力財(cái)力的投入相對(duì)分散,沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)力量著力于解決行業(yè)內(nèi)重大關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)。

    2.3 產(chǎn)出

    科技產(chǎn)出主要包括專利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)明專利、擁有發(fā)明專利數(shù)、發(fā)表科技論文和出版科技著作等(見(jiàn)表8)。

    表2 外資研發(fā)機(jī)構(gòu)情況

    2008年,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在專利申請(qǐng)數(shù)量上大體相當(dāng),分別為1576件和1638件。但值得注意的是,在2007年外研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的發(fā)明專利為1392件,而轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則僅為952件。2008年這一狀況有所改變,兩類研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的發(fā)明專利則大體相當(dāng),分別為1150件和1200件,在擁有發(fā)明專利的件數(shù)方面,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)則遠(yuǎn)高于外資研發(fā)機(jī)構(gòu),分別為3724件和1564件,這種明顯的差別是由兩類研發(fā)機(jī)構(gòu)存在的歷史決定的。在發(fā)表科技論文和出版科技著作方面,兩類研發(fā)機(jī)構(gòu)之間存在著巨大懸殊,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)分別為5370∶558和107∶53。雖然有學(xué)者總結(jié)了轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化的9種模式[1],但上述現(xiàn)象仍然表明,兩類機(jī)構(gòu)在價(jià)值引導(dǎo)和價(jià)值追求方面存在著極大差異,前者注重的是其學(xué)術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn),而后者注重的是其商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn),轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果產(chǎn)業(yè)化方面任重道遠(yuǎn),這同我國(guó)現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)機(jī)制是密不可分的。

    3 借鑒與啟示

    表3 從事科技活動(dòng)人員

    通過(guò)轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)投入產(chǎn)出的比較,我們發(fā)現(xiàn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)最大的差別在于管理機(jī)制和價(jià)值理念的不同,而正是這些不同,造成了這兩類研發(fā)機(jī)構(gòu)在投入產(chǎn)出上的巨大差異,這給我們多方面的借鑒與啟示。

    3.1 改革轉(zhuǎn)制科研院所的管理體制,完善內(nèi)部管理機(jī)制

    表4 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出

    表5 R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出

    表6 R&D活動(dòng)人員

    表7 科技項(xiàng)目(課題)

    表8 科技成果

    轉(zhuǎn)制科研院所雖然從形式上完成了從事業(yè)機(jī)構(gòu)向企業(yè)的轉(zhuǎn)變,但仍然依附在政府的體制之中,其管理機(jī)制并未隨之而轉(zhuǎn)變,依然沿襲過(guò)去的做法和管理方式,對(duì)科研人員的考核方式、評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與轉(zhuǎn)制之前相差無(wú)幾,人的積極性和創(chuàng)造性未能得到最大限度的釋放;轉(zhuǎn)制科研院所的運(yùn)作方式也沒(méi)有根本的質(zhì)變,一旦在市場(chǎng)上撲騰不下去,依然會(huì)去找政府,尋求政府資金和政策上的支持,而不是真正的市場(chǎng)化運(yùn)作。而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)一般通過(guò)控股或獨(dú)資來(lái)運(yùn)作,獨(dú)自根據(jù)市場(chǎng)需求決定其研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、成果流通與應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等[2]。在內(nèi)部管理機(jī)制方面,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)都努力創(chuàng)造一種既有西方式管理的科學(xué)性又有東方式管理的藝術(shù)性的管理文化,使跨國(guó)公司豐富的研發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芘c中國(guó)文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)的與和諧的交融,增強(qiáng)中國(guó)本土研發(fā)人員的認(rèn)同感和歸屬感,并實(shí)行過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合的考核制度,提高了研發(fā)活動(dòng)的效率[3]。

    因此,要想真正讓轉(zhuǎn)制科研院所能與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)相抗衡,就必須在管理體制進(jìn)行大膽改革,放手一搏,讓這些機(jī)構(gòu)脫離政府的體制,在真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)、壯大,使其根據(jù)市場(chǎng)需求決定自身的功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、成果的流通和應(yīng)用,而不是大包大攬,使其產(chǎn)生依賴性。在改革轉(zhuǎn)制科研院所的管理體制的同時(shí),還必須不斷完善其內(nèi)部管理機(jī)制,一方面,要尊重科研規(guī)律,對(duì)科研人員的考核方式、評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改革,營(yíng)造寬松的有利于個(gè)人成長(zhǎng)的研發(fā)環(huán)境;另一方面,對(duì)于歷史遺留下來(lái)的包袱過(guò)重的問(wèn)題,要采用新人新辦法,老人老辦法,減輕負(fù)擔(dān),輕裝前行。

    3.2 注重研究成果學(xué)術(shù)價(jià)值的同時(shí),更應(yīng)注重其商業(yè)價(jià)值

    長(zhǎng)期以來(lái),囿于原有的人才評(píng)價(jià)體系,我國(guó)科研院所研究人員所追求的是科研成果的 “學(xué)術(shù)價(jià)值”,而忽略了其商業(yè)價(jià)值,因?yàn)槁殑?wù)的晉升、職稱的評(píng)定所看重的均是專著、論文的數(shù)量以及出版社、刊物的級(jí)別,課題的多寡,獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別和等級(jí)等等,而很少用成果的應(yīng)用范圍和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。認(rèn)為只有高級(jí)別的論文、獎(jiǎng)勵(lì)、課題才代表了科研人員的學(xué)術(shù)水平,至于應(yīng)用與否、是否帶來(lái)商業(yè)利益,那則是“下里巴人”的事情,是無(wú)關(guān)緊要的事情,那些善于解決生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題、能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益而很少在高級(jí)別刊物發(fā)表論文的科研人員,反而被譏笑,認(rèn)為其學(xué)術(shù)水平低。在這種評(píng)價(jià)體系的引導(dǎo)下,科技人員在選擇課題時(shí),習(xí)慣于從文獻(xiàn)資料中尋找研究開(kāi)發(fā)課題,而不屑于了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需解決的難題,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)出的成果與市場(chǎng)需求脫節(jié),在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中過(guò)分追求成果數(shù)量和成果鑒定等級(jí),而對(duì)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品研究往往缺乏考慮,造成成果成熟度低,科技與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)已成為我國(guó)的常態(tài)。

    轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)就是解決科技經(jīng)濟(jì)兩張皮的產(chǎn)物,但由于慣性的力量和強(qiáng)大的社會(huì)氛圍,轉(zhuǎn)制為企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)仍然沿襲著原有的思維方式,在人才評(píng)價(jià)、功能定位、管理手段諸方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。因此,我們建議,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)要借鑒外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),改變傳統(tǒng)的價(jià)值理念,在注重研究成果學(xué)術(shù)價(jià)值的同時(shí),更加注重于商業(yè)價(jià)值,鼓勵(lì)科技人員釋放發(fā)明創(chuàng)造的巨大能量[4],在解決行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí),給自己的企業(yè)帶來(lái)巨大的商業(yè)利益。

    3.3 在收入分配方面充分體現(xiàn)科技人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值

    我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的使用有一套嚴(yán)格的制度規(guī)范,比如,在項(xiàng)目申請(qǐng)之初,就必須預(yù)計(jì)研究報(bào)告的頁(yè)碼并據(jù)此編制研究報(bào)告的印刷費(fèi)用明細(xì),市內(nèi)調(diào)研的出租車費(fèi)、汽油費(fèi)不予列支,在職研究人員不允許發(fā)放勞務(wù)費(fèi),等等,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照預(yù)算支出。因此,在編制科研預(yù)算時(shí),寧可買一些無(wú)用的設(shè)備,也不編制勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放?,F(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度極大地束縛了科研人員的積極性。科研人員的勞動(dòng)是一種創(chuàng)造性勞動(dòng),這種創(chuàng)造性勞動(dòng)理應(yīng)獲得更大的價(jià)值補(bǔ)償,但現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定卻體現(xiàn)不了這種價(jià)值補(bǔ)償,科研人員的積極性被束縛在傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理理念之中。而外資研發(fā)機(jī)構(gòu)就無(wú)這方面的忌諱,充分利用收入分配這個(gè)杠桿調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。因此,建議借鑒外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),改革現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理體制,放寬科研經(jīng)費(fèi)使用的限制,執(zhí)行更加靈活的科研經(jīng)費(fèi)政策,使科研人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)得到相應(yīng)的價(jià)值補(bǔ)償,從而點(diǎn)燃科研人員的科研熱情。

    3.4 建立科研人員科研成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)考核機(jī)制

    現(xiàn)行的科研人員的考核機(jī)制仍然是重論文、專著等知識(shí)形態(tài)成果的創(chuàng)造,而輕物質(zhì)形態(tài)的成果創(chuàng)造。評(píng)價(jià)一個(gè)科研人員是不是人才,是什么層次的人才,通常是看他發(fā)表了多少論文,論文發(fā)表在什么級(jí)別的刊物上,是否SCI或EI,出版了多少專著,申請(qǐng)了多少課題,而很少去看他申請(qǐng)了多少發(fā)明專利,更不去考察他有多少成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐之中,實(shí)現(xiàn)了科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。這種考核評(píng)價(jià)機(jī)制,催生了一大批論文撰寫機(jī)器。如前所述,在發(fā)表科技論文和出版科技著作方面,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外資研發(fā)機(jī)構(gòu),2007年,轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)表的科技論文是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的9.69倍,出版的專著是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的5.74倍,而發(fā)明專利的申請(qǐng)數(shù)量則只有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的0.63倍 (北京市研究與發(fā)展數(shù)據(jù)匯編,2008)。這一數(shù)據(jù)是耐人尋味的。建議一定要改變這種考核評(píng)價(jià)機(jī)制,要將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)納入科研人員考核范圍,引導(dǎo)科研人員不僅要注重知識(shí)形態(tài)成果的創(chuàng)造,更要注重物質(zhì)形態(tài)成果的創(chuàng)造,形成激勵(lì)科研人員投身科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍。有學(xué)者建議,確立公正科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制,健全成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)體系,深化科技人員績(jī)效考核制度改革,將科技成果轉(zhuǎn)化工作及其成效列入科研人員職稱評(píng)定、年終考核中[5],這是非常關(guān)鍵的。

    3.5 積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè),加強(qiáng)共性技術(shù)供給

    轉(zhuǎn)制研發(fā)機(jī)構(gòu)要借鑒外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的做法,積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建設(shè),力爭(zhēng)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的龍頭,把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條作為其發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。自20世紀(jì)80年代,全球性戰(zhàn)略性技術(shù)聯(lián)盟蓬勃興起,進(jìn)入21世紀(jì)以后跨國(guó)公司之間建立戰(zhàn)略性技術(shù)聯(lián)盟的趨勢(shì)進(jìn)一步加快,跨國(guó)公司間通過(guò)人力資源和技術(shù)儲(chǔ)備的相互補(bǔ)充,形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng),促進(jìn)了合作企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的顯著提高,掌握關(guān)鍵性技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)。從一般意義上講,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的供給和科技成果的轉(zhuǎn)化。針對(duì)這兩方面問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展一是要按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條來(lái)開(kāi)展集成創(chuàng)新,突破共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和創(chuàng)新要素的系統(tǒng)集成;二是要加強(qiáng)共性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)建設(shè),通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源的共享和開(kāi)放;三是要依托聯(lián)盟貫通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道,加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;

    四是通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,支撐企業(yè)占領(lǐng)價(jià)值鏈的高端,贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

    [1]劉書慶,韓亞輝,蘇秦.轉(zhuǎn)制科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化模式研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2011,(12):20-25.

    [2]祝影,李茜.外資研發(fā)機(jī)構(gòu)本地績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2011,(6):25-32.

    [3]曹麗莉.跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)管理模式[J].企業(yè)改革與管理,2008,(11):54-55.

    [4]謝東鋼.轉(zhuǎn)制科研院所倡導(dǎo)個(gè)人創(chuàng)新作為的思考與實(shí)踐[J].中國(guó)科技論壇,2007,(4):138-140.

    [5]韓俊德,李惠.基于科研主體的高??萍汲晒D(zhuǎn)化制約因素研究——以天津市為例[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(1):64-67.

    Comparison Between System-transformed R&D Institutions and Foreign R&D Institutions in Beijing

    Fu Zhenghua1,Zhang Yun2,Li Zhibin2
    (1.Beijing Information Science and Technology University,Beijing 100192,China;2.Beijing Academy of Social Sciences,Beijing 100101,China)

    The quantity and the number of the scientific and technical personnel of the system-transformed R&D institutions are almost same to the foreign R&D institution.But there are great differences in their input-output.On the research funding respect, foreign R&D institutions spend more than system-transformed R&D institution.Exactly the opposite happened on the purchasing fixed assets side.On the Technology output respect,the foreign R&D institutions apply for more patent,especially the patent of invention, but the system-transformed R&D institutions have much more scientific papers and technical literature.The differences,in the science and technology input and output,between the system-transformed R&D institution and the Foreign R&D institution have various reference and inspiration in promoting the healthy development of research and development institutions.

    System-transformed R&D institution;Foreign R&D institution;Science and technology input-output;Reference and enlightenment

    北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“科技北京建設(shè)研究”(09ZDA02),北京市屬高等學(xué)校人才強(qiáng)教深化計(jì)劃——管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目(PHR200907308),北京市教育委員會(huì)學(xué)科建設(shè)與研究生教育項(xiàng)目。

    2011-08-09

    傅正華(1958-),男,湖北當(dāng)陽(yáng)人,哲學(xué)碩士,北京信息科技大學(xué)政治理論教育學(xué)院教授;研究方向:科技管理與科技政策。

    G311

    A

    (責(zé)任編輯 遲鳳玲)

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