財(cái)產(chǎn)申報(bào) 各有絕招

印度：一個(gè)官員一個(gè)永久賬戶

1961年印度頒布了《個(gè)人所得稅法案》，規(guī)定所有公民必須申報(bào)個(gè)人所得，并據(jù)此繳稅。印度也是依靠這項(xiàng)法案監(jiān)控官員財(cái)產(chǎn)的。此外，印度所有公職人員工資都打入銀行賬戶，便于財(cái)政部門掌握；包括租房、兼職在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也要以支票結(jié)算。

如今，印度財(cái)政部門還將全國(guó)所有銀行聯(lián)網(wǎng)，并將主要城市的大型消費(fèi)場(chǎng)所和銀行聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)部門有權(quán)查閱銀行系統(tǒng)的信息。從2005年起，印度所有成年公民還都必須辦理個(gè)人永久賬號(hào)號(hào)碼，這組10位數(shù)的號(hào)碼會(huì)伴隨一個(gè)人一生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在一個(gè)賬號(hào)的約束下，印度的公務(wù)員沒有不去申報(bào)收入的。不過，也有人做手腳隱瞞收入。印度前電信部長(zhǎng)蘇卡·拉穆就曾因巨額收入來源不明被判入獄3年。調(diào)查人員在其住宅內(nèi)搜查出了3710萬盧比現(xiàn)金，這些錢藏在其豪宅的每一個(gè)角落，如被子里、床底下、地毯下、柜子里等，為了藏錢，墻壁上都被他專門挖了幾個(gè)洞。

美國(guó)：官員財(cái)產(chǎn)審核一年一次

在美國(guó)政府多達(dá)350萬雇員的龐大行政部門序列中，編制不足75名的美國(guó)政府道德辦公室（OGE）是一個(gè)微型部級(jí)單位。然而就是這樣一個(gè)不大的機(jī)構(gòu)，卻在美國(guó)政府的廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，其一年一度的聯(lián)邦行政官員財(cái)產(chǎn)審核，更是被視為對(duì)官員的廉政測(cè)試，通過與否，決定著官員去留。

美國(guó)公開財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度針對(duì)的是政府“政治任命”的官員，相當(dāng)于我國(guó)擔(dān)任廳、局級(jí)職務(wù)以上的官員。民眾可以在網(wǎng)上看到政府高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容。秘密財(cái)產(chǎn)申報(bào)則針對(duì)聯(lián)邦行政部門中職務(wù)不高、但處于關(guān)鍵崗位且涉及許多獨(dú)立決策過程的雇員，如涉及設(shè)備采購(gòu)、許可證發(fā)放等工作崗位的人員。他們的財(cái)產(chǎn)情況雖不需像“政治任命”的高級(jí)官員那樣在網(wǎng)絡(luò)上公開，但OGE會(huì)對(duì)這些人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，以預(yù)防潛在的利益沖突。

新加坡：有錢沒錢都要申報(bào)

在反腐機(jī)制上，新加坡建立了公務(wù)員的終身財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。一位在新加坡從事法律工作的人士笑言：“從成為公務(wù)員開始到離職，公務(wù)員幾乎時(shí)刻被監(jiān)控著?！泵棵珓?wù)員在初次上任及以后的每年7月，都必須重新申報(bào)財(cái)產(chǎn)情況。

更加嚴(yán)格的是，不僅有錢要報(bào)告，沒錢也要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。每名公務(wù)員在初任公職時(shí)，都需要簽署一份聲明書，聲明他沒有財(cái)務(wù)方面的困境。如果一名公務(wù)員擔(dān)保的債務(wù)超過其3個(gè)月的薪資，或者面臨破產(chǎn)程序時(shí)，要立即告知所在部門的常務(wù)秘書長(zhǎng)。公務(wù)員如果真的陷入財(cái)務(wù)困境，就可能會(huì)面臨革職的紀(jì)律處分?！叭绻胸?cái)務(wù)困難，可能他經(jīng)受誘惑的能力比較弱。”上述人士表示，即使眼下沒有貪污受賄行為，但未來可能會(huì)為了擺脫困境而收取好處。

瑞典：是否涉密有明文規(guī)定

瑞典是世界上實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最早的國(guó)家之一。1766年，瑞典便已成為全世界第一個(gè)實(shí)行政務(wù)公開的國(guó)家。瑞典政府的公務(wù)員，要按法律規(guī)定將購(gòu)買房屋等大宗家庭資產(chǎn)的情況“廣而告之”。任何一個(gè)瑞典公民都有權(quán)查閱任何官員、企業(yè)高層管理人員，甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

為了限制政府對(duì)信息的自由裁量權(quán)，瑞典專門制定《保密法》，詳細(xì)地列舉了哪些信息屬國(guó)家機(jī)密，哪些信息可以公開，這就避免了相關(guān)部門以國(guó)家安全為由，有意向公眾隱瞞非涉密信息。

1995年10月，時(shí)任瑞典副首相的薩林用公務(wù)信用卡購(gòu)買了幾盒巧克力，被記者一直追查到銀行，有根有據(jù)地指責(zé)薩林“挪用公款”，迫使這位很有前途的年輕副首相引咎辭職。

法國(guó)：總統(tǒng)財(cái)產(chǎn)公報(bào)上“示眾”

法國(guó)早在1998年就制定了《政治家生活資金透明度法》，這是規(guī)范公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的一項(xiàng)專門法律。根據(jù)該法規(guī)，憲法委員會(huì)在《政府公報(bào)》上公布總統(tǒng)選舉的結(jié)果時(shí)，必須附上當(dāng)選者的財(cái)產(chǎn)申報(bào)單。參議院和國(guó)民議會(huì)（議會(huì)下院）的議員在上任后的15天內(nèi)，也必須向各自所屬的議院辦公廳提交一份以其名譽(yù)作保的準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況申報(bào)單。

此外，所有政府成員和一些地方官員在被任命或上任后的15天內(nèi)，要向?qū)ｉT委員會(huì)的主席提交一份個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況申報(bào)單，并在任期結(jié)束后，再次提交一份新的財(cái)產(chǎn)清單。議會(huì)辦公廳或委員會(huì)按法定程序?qū)ι陥?bào)者的財(cái)產(chǎn)變化情況作一份報(bào)告，并將其公布在《政府公報(bào)》上。一旦公職人員被發(fā)現(xiàn)擁有的財(cái)產(chǎn)與其合法收入不相符，而該官員又不能說明其正當(dāng)來源，即視為非法所得而予以懲處。

越南：國(guó)會(huì)代表高級(jí)官員必須申報(bào)

2007年3月13日，越南貿(mào)易部前副部長(zhǎng)梅文桑因涉嫌巨額受賄罪出庭受審。當(dāng)天，越南政府總理阮晉勇簽署頒布了一項(xiàng)法令，要求國(guó)會(huì)代表與政府高級(jí)官員必須申報(bào)并公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

該法令要求，越南國(guó)會(huì)代表與政府官員公布收入、房地產(chǎn)、海外資產(chǎn)、賬戶以及其他個(gè)人財(cái)物，如車輛、價(jià)值超過3100美元的證券。法令除了適用于越南國(guó)會(huì)代表與候補(bǔ)代表、高級(jí)警官與軍官外，國(guó)家、省、縣級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)所有副處級(jí)以上的干部也在審查范圍之內(nèi)。