加拿大終身學習評價工具“綜合學習指標”及其啟示

鄭彩華

（天津市教育科學研究院 名師名校長研究與發(fā)展中心，天津 300191）

自1972年聯(lián)合國教科文組織的著名報告《學會生存——教育世界的今天和明天》提出終身學習和建設學習型社會的思想以來，終身學習在個人的發(fā)展和成功、國家的繁榮和強盛等各方面所起的重大作用被越來越多的國家和個人所重視。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）把“全民終身學習”定為一項長期政策目標，要求各成員國推行。倡導終身學習，建設學習型社會成為越來越多的國家在21世紀的發(fā)展戰(zhàn)略。為了準確地了解各地終身學習方面的進展和成效，加拿大學習委員會于2006年開發(fā)了測量終身學習的評價工具——“綜合學習指標”（Composite Learning Index，簡稱 CLI），以準確地了解加拿大在終身學習方面的進展、成效和不足?！熬C合學習指標”是一個客觀、可靠的測評終身學習的工具，是迄今為止世界上第一個以統(tǒng)計學指標來評價終身學習的極有使用價值的測量工具。我國2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的戰(zhàn)略目標中明確提出“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會”。當前，我國各行各業(yè)都在為早日實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標努力，借鑒加拿大利用“綜合學習指標”建設學習型城市的經驗，無疑會對我國學習型社會的早日形成有所裨益。

一、“綜合學習指標”及其功用

“綜合學習指標”選用范圍廣泛的多種學習指標，運用客觀的統(tǒng)計方法，把代表這些指標的數(shù)字和統(tǒng)計學數(shù)據(jù)結合在一起，生成加拿大4 700多個城市和社區(qū)關于終身學習的得分，為某一特定的問題提供全面的統(tǒng)計學數(shù)據(jù)，從而反映加拿大人在包括學校、家庭、工作和社區(qū)等各種場所的多種學習方式所帶來的效果和影響?！熬C合學習指標”可以通過各個指數(shù)的綜合得分，把社區(qū)的學習條件和社會與經濟發(fā)展狀況有效并可靠地連接起來，幫助各城市發(fā)現(xiàn)它們在創(chuàng)設終身學習的最優(yōu)環(huán)境時存在的優(yōu)勢和弱點，通過提供終身學習的框架，測量一段時間的進展狀況，幫助各城市確定學習型城市到底應該是什么樣的。

“綜合學習指標”得分高意味著其具有支持社會和經濟成功的學習環(huán)境，盡管促成這種成功的因素并不唯一，但可以顯示出人一生中每個階段的學習在今天經濟生活中日益重要的作用?！熬C合學習指標”中不同的指數(shù)對整個分數(shù)會產生不同的效果，因為每一個學習指數(shù)對于一個社區(qū)的全面的社會和經濟健康發(fā)展具有不同程度的重要性，“綜合學習指標”就是要反映出這一方面的問題，并通過統(tǒng)計的方法顯示這種重要性的程度?！熬C合學習指標”可以識別出貫穿個人一生的學習從整體上來看對于個人、社區(qū)和國家的成功在多大程度上起決定作用，進而幫助社區(qū)就學習的相關事務作出最好的決策，加強社會的凝聚力，促進經濟發(fā)展，改善人們的生活。［1］

自2006年加拿大開始使用“綜合學習指標”測量各城市和社區(qū)的終身學習狀況以來，成功地測量了全國4 700多個社區(qū)的終身學習狀況，每年春季向公眾發(fā)布年度綜合學習指標測量結果，并且根據(jù)測量結果進行終身學習發(fā)展趨勢的預測，幫助人們了解他們的社區(qū)在終身學習方面所處的位置和所取得的進步。已經完成的測量結果顯示，加拿大人通過終身學習在個人的層面上可以獲得更高的薪酬、更好的工作前景、更好的身體狀況和更充實的生活，從而有助于加拿大的經濟更有活力和社區(qū)內部及社區(qū)之間的聯(lián)系更強有力。［2］

二、“綜合學習指標”的概念框架

“綜合學習指標”由四個維度組成，這四個維度以1996年國際21世紀教育委員會向聯(lián)合國教科文組織提交的“德洛爾報告”（在我國被譯為〈教育：財富蘊藏其中〉）中提出的教育的4個支柱為基礎，明確了終身學習的廣闊范圍——在家中、在教室里、在工作中和在社區(qū)中。第一維度是學會求知，指在正規(guī)教育的教室中獲得知識和能力，如識字、計算能力、批判性思維等；這種學習注重掌握認識的手段，而不是獲得經過分類的系統(tǒng)化知識，既是一種人生手段也是一種人生目的。第二維度是學會做事，指在工作中獲得知識和能力，如習得經常與職業(yè)成功相聯(lián)系的應用性技能；這種學習不僅要學會實際動手操作的技能，更重要的是要具備綜合能力，包括如何處理人際關系的能力，社會行為，集體合作的態(tài)度，主觀能動性，管理能力和解決矛盾的能力，以及敢于承擔風險的精神。第三維度是學會共處，指在社區(qū)中獲得知識和能力，如培養(yǎng)尊重和關心別人的價值觀，發(fā)展社交和人際間的技能以及欣賞個人的多樣性，學會在合作中競爭，在競爭中合作，既要尊重多樣化的現(xiàn)實，又要尊重價值觀的平等，增進相互理解，加強對相互依存關系的認識。第四維度是學會生存，指在家中獲得知識和能力，通過閱讀、使用網(wǎng)絡以及體育和藝術等活動獲得身心全面的發(fā)展，這個領域中的技能包括對自我的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造。

“綜合學習指標”根據(jù)4個維度涉及的內容，進一步細化出了以24個度量單位為基礎的17個測量指數(shù)，包括終身學習活動發(fā)生的從家庭、正規(guī)教育場所到工作場所和社區(qū)的范圍，數(shù)據(jù)均來自可靠的全國范圍的調查和其它可靠資源（如PISA的統(tǒng)計結果）。4個維度及其所包含的指數(shù)內容，形成了測量終身學習的概念框架（見圖1）。［3］

圖1 “綜合學習指標”的概念框架圖

三、“綜合學習指標”指數(shù)的采用標準及測量

（一）“綜合學習指標”指數(shù)的采用標準

“綜合學習指標”要求所選擇的指數(shù)必須能夠反映終身學習所涉及的包括家庭、社區(qū)、社會公共場所和工作場所的整個范圍，而不僅僅是在學校的學習。加拿大學習委員會的專家經過反復研究和論證確定了指標所采用的所有數(shù)據(jù)必須滿足的五個標準：一是相關性，即指數(shù)必須與終身學習直接相關；二是可靠性，即數(shù)據(jù)必須真實可靠；三是全國性，即數(shù)據(jù)必須在加拿大全國范圍內的不同城市和地區(qū)都能收集到，而不是僅僅存在于小范圍或個別區(qū)域或城市；四是在區(qū)域層次上的可獲得性，即數(shù)據(jù)應該在具體的區(qū)域中都可以得到；五是收集上的常規(guī)性，即數(shù)據(jù)的收集應該是定期常規(guī)性地進行，能夠反映這一方面長時期內的情況，而不是為了某種需要在特定時間孤立地只進行一次就結束。

根據(jù)以上5個標準，經過精心篩選并不斷提煉，能夠反映真實世界中加拿大人終身學習變化并能代表最新趨勢和最可靠數(shù)據(jù)的17個指數(shù)被確定下來。每個指數(shù)對于終身學習來說都有它所代表的特定意義、確定的理論依據(jù)和價值所在。17個指數(shù)的數(shù)據(jù)主要來自截止到每年3月31日所能得到的加拿大統(tǒng)計局各項調查所得到的數(shù)據(jù)、加拿大工業(yè)部和經合組織研究收集的各項最新數(shù)據(jù)。［4］

（二）“綜合學習指標”的17個指數(shù)及其測量

1.學會求知的5個指數(shù)。學會求知要測量5個指數(shù)。其一是青年的識字技能，數(shù)據(jù)來自PISA項目中15歲青少年的科學、閱讀、數(shù)學、問題解決獲得的分數(shù)。該數(shù)據(jù)不但具有權威性，而且可與世界其他國家進行比較。專家普遍認為，高級文化素養(yǎng)技能如閱讀、數(shù)學和問題解決等是青少年準備進入職場和接受繼續(xù)教育的關鍵指標，可以使他們具有創(chuàng)新思維的能力和當今知識經濟所需要的適應能力。其二是中等后教育的參與度，統(tǒng)計在大學、學院或貿易項目中注冊者占20歲－24歲人數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和勞動力調查。一個人20多歲時參加中等后教育不僅可獲得極其有用的技能，而且可以形成對于貫穿其一生的個人和專業(yè)的成功至關重要的批判性學習習慣。其三是獲得大學教育，統(tǒng)計完成大學學業(yè)者占25歲－64歲人數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和勞動力調查。獲得大學教育是人力資本的一個指數(shù)，獲得高等教育對加拿大人及其所在社區(qū)和國家都可以帶來經濟的和社會的廣泛利益。其四是高中輟學率，統(tǒng)計沒有完成高中和沒有上學者占20歲－24歲人數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和勞動力調查。事實表明高中畢業(yè)生比那些沒有高中畢業(yè)者更容易找到工作，擇業(yè)范圍更廣泛并且可以獲得更高薪酬，更能意識到如何過健康的生活。其五是到學習機構的距離，統(tǒng)計學習者到最近的初等學校、中等學校、學院和大學的平均距離，數(shù)據(jù)來自加拿大內部計算結果。因為能夠容易地接近可以提供正式和非正式學習機會的學習機構和服務設施，對于社區(qū)和個人的社會和經濟的健康發(fā)展都很重要。

2.學會做事的3個指數(shù)。學會做事有3個要測量的指數(shù)。其一是與工作有關的培訓參與率，統(tǒng)計在工作場所內外以任何形式參加與工作相關的培訓者占25歲－64歲人數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和勞動與收入動態(tài)調查。與工作相關的培訓可以促進雇主和雇工成就的獲得，雇主可以通過提高勞動生產率從與工作相關的培訓獲益，雇工則可通過更好的工作業(yè)績和更高的薪酬獲益。其二是雇工獲得工作場所培訓的情況，統(tǒng)計雇主在工作場所或在教室的環(huán)境中為其雇工提供的任何培訓，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局的工作場所和雇工調查。因為工作場所培訓已被證明是工人提高和維持其工作相關技能的一種有效途徑，在工作中的培訓可以為雇工提供在工作之外可能無法得到的提高實用技能和工作相關能力的機會。其三是學習者到職業(yè)培訓場所的距離，統(tǒng)計學習者居住地到最近的職業(yè)學校、工商企業(yè)和秘書學校的平均距離，數(shù)據(jù)來自加拿大內部計算結果。

3.學會共處的3個指數(shù)。學會共處有3個要測量的指數(shù)。其一是慈善捐贈行為，統(tǒng)計宣稱向慈善機構捐贈過錢物的家庭占總家庭數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和家庭花費調查。因為慈善捐贈行為是公民參與社會和學會共處的一個關鍵指數(shù)，它顯示個人對于他人需要的關注和關心。慈善捐贈以許多具體的方式向加拿大人提供多種健康和社會問題方面的援助，并且提供作為積極的市民繼續(xù)學習和參與的機會。其二是志愿者，統(tǒng)計作為團體或組織的一部分參與無報酬活動的加拿大人的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和捐贈、志愿者活動和參與性調查。志愿者制度是加拿大人表達他們支持彼此和所在社區(qū)的一種方式。志愿者行為有助于增強服務于兒童、老人和他人的社區(qū)服務，鞏固社會結構，增加對他人的關心和理解，也能向志愿者本人提供學習的機會，并開辟學習新技能的途徑和更廣闊的社會網(wǎng)絡，使人們一起向著共同的目標努力。其三是參加社會俱樂部和社會組織的比例，統(tǒng)計宣稱在社會俱樂部、政治或友好組織、合作團體和校友會的會員資格或捐助等方面有支出的家庭占總家庭數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和家庭花費調查。加拿大人參加社會俱樂部和其它組織的情況表明他們在其社區(qū)中的參與程度，加拿大人每年參加范圍廣泛的有組織的團體，從友好組織如基瓦尼俱樂部到基于業(yè)余愛好的團體、大學校友會和政治黨派，參加這些團體組織獲得了發(fā)展和增長社會關系網(wǎng)絡、增進信任和學會同他人共處的機會。

4.學會生存的5個指數(shù)。學會生存有5個要測量的指數(shù)。其一是接觸媒體，統(tǒng)計宣稱在家里有在閱讀資料和網(wǎng)絡服務方面花費支出的家庭占家庭總數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和家庭花費調查。研究表明，家庭里媒體種類的增加對市民很有益處。各種形式的大眾傳媒在個人的生活中起著日益重要的作用，不同類型的媒體給個人提供了范圍廣闊的信息，也就增加了他們潛在的學習機會。其二是通過體育學習，統(tǒng)計宣稱在休閑和體育設施方面花費的家庭占總家庭的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和家庭花費調查。定期參加體育和休閑活動不僅可以使市民強壯身體，愉悅身心，而且有助于培養(yǎng)他們享受更充實更滿足的生活所需要的生活技能，如領導能力、問題解決能力、交流能力和個人管理技能等。其三是通過文化學習，統(tǒng)計在文化活動如參觀博物館、音樂節(jié)和表演藝術方面的花費占家庭總數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大統(tǒng)計局和家庭花費調查。接觸藝術和文化對個人的發(fā)展有積極影響，參加文化活動有助于增強自信、提高自尊并促進創(chuàng)造性和交流技能。其四是寬帶網(wǎng)絡服務的使用，統(tǒng)計可以使用寬帶網(wǎng)路服務包括穩(wěn)定的無線、電纜或DSL（數(shù)字用戶線路）服務的家庭占家庭總數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)來自加拿大工業(yè)部寬帶網(wǎng)絡辦公室。寬帶是連接到社區(qū)、組織和個人的基礎設施的基本部分。寬帶技術通過提高健康醫(yī)療和教育服務的使用，擴大被排除在主流社會之外的人們的各種機會。其五是學習者到文化資源的距離，統(tǒng)計到最近的博物館和藝術展覽館的平均距離，數(shù)據(jù)為加拿大學習委員會內部統(tǒng)計所得。

四、啟示

加拿大“綜合學習指標”的評價結果有效地促進了加拿大終身學習深入的開展和學習型社會的建設。加拿大“綜合學習指標”通過論壇、國際會議和專題研討會被介紹到歐洲后，引起了廣泛關注。歐洲委員會聯(lián)合研究中心認為“綜合學習指標”作為測量終身學習的第一個綜合指標，“具有內在的可靠性和全面性”，應該是建立終身學習操作模型的起點，這種終身學習操作模型能夠讓人了解監(jiān)控終身學習現(xiàn)象的結果。［5］建設學習型社會是我國未來10年的戰(zhàn)略目標之一，所以，加拿大“綜合學習指標”的概念框架和測評內容對我們轉變教育和學習觀念以及創(chuàng)建學習型社會具有重要的啟示。

（一）終身學習的內容

加拿大“綜合學習指標”把教育的四個支柱作為評價測量終身學習的支柱框架，表明了學會求知、學會做事、學會共處和學會生存是終身學習的核心內容。因為終身學習是貫穿人一生的學習，也就是說，一個人無論在哪個年齡階段，無論在哪些學習場合，都要圍繞學會求知、做事、共處和生存去學習。這對于我們無疑具有重要的啟示作用。因為在我國當前的各級教育中，無論是基礎教育階段，還是高等教育階段和繼續(xù)教育階段，都不同程度地存在著只重視系統(tǒng)知識的傳授和基本技能的培養(yǎng)，而沒有對學會共處和學會生存予以應有的關注。由于各種考試和評價都主要圍繞系統(tǒng)知識和基本技能進行，所以學生的主要時間和精力都花費在這些方面的學習上。他們往往以為從小學到大學畢業(yè)，順利通過了各種考試或者在考試中名列前茅，就是生活的強者，或者就會過上一種有意義的生活，個人的自我價值自然就會實現(xiàn)。然而，事實卻一再表明，高分的學生未必高能，很多高校甚至名校的畢業(yè)生在走出校門之后，不能夠養(yǎng)活自己，結果成為“啃老族”；也有一些高學歷者如碩士、博士甚至博士后雖然滿腹經綸、學富五車，卻不能很好地處理人際關系，或者沒有把自己的學識用到正道上，等等。這些一再被人們所詬病的現(xiàn)象，都是在學習的過程中只關注學會求知而沒有關注學會做事、共處和生存的結果。所以，我們必須轉變傳統(tǒng)觀念，正確認識終身學習的目標和內涵，從讓學生學會求知、學會做事、學會共處和學會生存的目標出發(fā)，全面設計規(guī)劃教育方案，重新設置課程計劃，調整考試評價內容和形式，讓各級各類的學習者都知道，在人一生的學習中，最有價值的學習應該是學會求知、學會做事、學會共處和學會生存，而不僅僅是飽讀詩書、滿腹文章。

（二）個人終身學習的實現(xiàn)

根據(jù)加拿大“綜合學習指標”，終身學習發(fā)生的范圍包括從正規(guī)教育的教室，到家庭、工作場所和社區(qū)在內的個人生活和工作的所有地方，這體現(xiàn)了終身學習的真正內涵，即在時間上是從出生到死亡，在空間上是一個人的全部生活空間。也就是說，一個人在接受完正規(guī)教育以后，并不只是去參加某個學習班或參加某種培訓或項目才是繼續(xù)學習，在家庭、社區(qū)和工作場所，人人都可以隨時隨地地學習，因為“學習是指學習者因經驗而引起的行為、能力和心理傾向的比較持久的變化，這些變化不是因成熟、疾病或藥物引起的，而且也不一定表現(xiàn)出外顯的行為”。［6］雖然在這些場所的學習不像在教室里的正規(guī)學習那樣系統(tǒng)，但是這些場所所特有的情境性和參與性給學習者帶來的行為、能力和心理的經驗卻是印象深刻并且持久難忘的，所以在這些場所，學習者可以更多地學會做事、學會共處和學會生存。正像加拿大“綜合學習指標”選擇的一些指數(shù)所表示的那樣，在家里通過網(wǎng)絡和各種圖書資料開闊視野、愉悅身心、溝通交流是學習，到博物館、藝術館和各種文化機構參觀訪問是學習，到各種活動場所和俱樂部參加社交活動是學習，進行慈善捐助和成為志愿者也是很重要的學習經歷。這些學習，真正體現(xiàn)了杜威所倡導的“做中學”，有助于喚醒一個人的生命意識、啟迪人的精神世界、建構人的生存方式以及實現(xiàn)人的價值生命（人生價值）。可見，一個人要想實現(xiàn)終身學習，需要在終身學習動機和愿望的驅動下，隨時隨地學習，通過各種途徑和方式自覺學習，包括讀書看報、上網(wǎng)瀏覽、參觀訪問、交流溝通、做義工等。

（三）終身學習的保障

個人通過多種途徑利用各種資源隨時隨地學習的實現(xiàn)需要城市和社會提供相應的資源和條件。經濟合作與發(fā)展組織1996年提出“全民終身學習”戰(zhàn)略后，為指導各國的政策改革，建議各國從以下五個方面采取促進終身學習的行動：一是認可所有形式的學習，而不僅僅是正規(guī)課程的學習；二是發(fā)展基本技能，這種技能要比傳統(tǒng)意義上的更為廣泛，尤其要包括學習動機與自學能力；三是在終身背景下重新理解機會均等問題——考察個體一生在不同的學習情境中獲得的學習機會；四是考慮資源在不同部門與情境中的配置；五是確保社會各界人士的通力合作，包括教育部門之外的其他部門。［7］這些行動建議在加拿大“綜合學習指標”四個維度的指數(shù)分布中被充分地體現(xiàn)出來，它們對我國建設學習型城市和社會也同樣適用。

就學會認知而言，學習型城市和學習型社會應該為所有學習者提供接受高質量的正規(guī)教育的充足便利的學習資源，包括現(xiàn)在提倡的就近入學、機會均等和教育資源均衡，即不僅保障人人有學上而且保障人人可以上好學。同時，從初等教育到高等教育，到各種繼續(xù)教育和在職培訓的培養(yǎng)目標都應該著眼于學習者的終身可持續(xù)全面發(fā)展，并進行統(tǒng)一協(xié)調安排，均衡配置學習資源，而不是只顧某一階段的短期目標而急功近利地發(fā)展學習者能力的某一方面如智力，而忽視其他方面如身心健康和道德品質，導致學習者片面和畸形發(fā)展，或者只關注某一部分學習者而忽視另一部分學習者。

就學會做事而言，各工作單位應該努力營造學習氛圍，與多種教育機構合作為職工提供多種多樣的培訓和繼續(xù)學習的機會、條件，包括提供外出學習交流機會，組建各種學習社團或專業(yè)活動團體，提供上網(wǎng)的設備，為職工學習建立鼓勵機制等，使職工真正實現(xiàn)工作和學習相互促進。

就學會共處和學會生存而言，城市和社區(qū)應努力為市民提供多種文體活動的便利場所和公共設施，如公園、文體活動場所等。把各級各類的學校及其資源如體育館、圖書館、各種設施向所有學習者開放，實行資源共享。組織并鼓勵市民積極參與各種社會活動和團體活動，在居民小區(qū)成立由固定人員參與的各種休閑娛樂團體，倡導市民積極參與各種慈善活動，在各種公益活動中充當志愿者奉獻愛心等。

［1］About CLI［EB／OL］.http：／／www.ccl－cca.ca／CCL／Reports／CLI／AboutCLI.htm.2011／10／19.

［2］CLI trends analysis for 2008［EB／OL］.http：／／www.ccl － cca.ca／CCL／Reports／CLI／2008 Trends Analysis.htm？Language＝EN.2011／10／19.

［3］［4］［5］2007Composite Learning Index：Robustness.Issues and Critical Assessment［EB／OL］.http：／／www.ccl－cca.ca／NR／rdonlyres／26BDE918－6E92－488B－BAB6－E04D3494C0BE／0／JRC＿CLI2007Reporton Validation＿Finalpdf.pdf.2009／3／13.

［6］施良方.學習論［M］.上海：華東師范大學出版社，1994：5.

［7］謝維和.教育政策分析［M］.北京：教育科學出版社，2003：12.