“四力驅(qū)動” 小縣創(chuàng)大業(yè)——分宜縣廣播電視事業(yè)發(fā)展探秘

□本刊記者 黎 莉 特約記者 袁建兵

地處贛西中部的分宜縣，是一個總面積只有1389平方公里，總?cè)丝趦H32萬的丘陵山區(qū)小縣，境內(nèi)地貌特征六分半山、半分水、二分田、一分道路和莊園，發(fā)展廣播電視事業(yè)的客觀條件可謂先天不足。然而，分宜廣電人在這片紅色的熱土上，汗灑聲屏，辛勤耕耘，取得了令人注目的業(yè)績。尤其是近幾年來，分宜廣電人百尺竿頭更上一層，把一個人口小縣打造成廣電強縣，創(chuàng)下了全省縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展多個第一：第一個實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)傳輸、第一個實現(xiàn)一個行政區(qū)域一個傳輸網(wǎng)絡(luò)、第一個實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通光纜電視、第一個實現(xiàn)城市管網(wǎng)地下傳輸、第一個實現(xiàn)新聞類電視節(jié)目在設(shè)區(qū)市臺播出、第一個建立“縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)管，實行五個統(tǒng)一運作”的衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理體系。“十二五”開局之年，分宜廣電人又迎來了廣播電視事業(yè)發(fā)展新的里程碑，占地20畝，建筑總面積近1萬平方米的廣播電影電視中心全面交付使用，其建筑設(shè)計、建筑規(guī)模、功能布局以及專業(yè)設(shè)施堪稱全省縣級一流。

領(lǐng)導重視，是事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力

分宜縣的廣播電視事業(yè)之所以能夠強勢發(fā)展，首先得益于縣委、縣政府的高度重視?？h委、縣政府始終把廣播電視事業(yè)建設(shè)擺在重要位置，真正做到了規(guī)劃有位子，預算有盤子，關(guān)鍵時候不掉鏈子。

搭好班子、強壯隊伍是縣委、縣政府關(guān)心支持廣播電視事業(yè)的重要舉措之一。2002年上半年，分宜縣行政機構(gòu)改革，文化、廣電分離，組建分宜縣廣播電視局?？h委、縣政府在搭建局班子時，堅持從廣播電視事業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，重視業(yè)務干部的培養(yǎng)，班子成員全部從廣播電視系統(tǒng)選拔產(chǎn)生。這種注重專業(yè)、精干配置的做法，不僅在分宜縣職能部門班子人員配置中開了先河，而且在全省縣級廣播電視系統(tǒng)也是罕見的。2010年上半年，分宜縣在新的行政機構(gòu)改革中，組建文化廣電新聞出版局，在搭建新的局班子時，縣委、縣政府沒有作任何調(diào)整，由原廣電班子挑起文化、廣播影視和新聞出版事業(yè)發(fā)展的重擔?？h委、縣政府還非常重視廣播電視隊伍建設(shè)，2007年以來，先后5次通過面向社會公開招聘、特招、選調(diào)等辦法，擇優(yōu)錄用了13名播音主持、新聞采編、技術(shù)維護等專業(yè)技術(shù)人員，僅2011年就一次性招聘了2名記者和2名技術(shù)人員。

出臺政策、撐腰壯膽是縣委、縣政府關(guān)心支持廣播電視事業(yè)的又一體現(xiàn)。每當廣播電視事業(yè)進入重要發(fā)展階段，分宜縣委、縣政府總是實時果斷出臺相關(guān)政策，為廣播電視事業(yè)發(fā)展撐腰壯膽。在實行城鄉(xiāng)廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)前，分宜縣13個駐縣省、市企業(yè)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部分行政村建立了獨立的有線電視傳輸網(wǎng)，縣委、縣政府依照《廣播電視管理條例》出臺了實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的政策，在全省率先實現(xiàn)一個行政區(qū)域一個傳輸網(wǎng)絡(luò)。近年來，縣委、縣政府又先后出臺了《關(guān)于加強全縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理意見》《關(guān)于加強全縣農(nóng)村有線電視終端用戶建設(shè)意見》等多項政策，把廣播電視社會管理和事業(yè)建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標管理考核，進一步強化了廣播電視社會管理，加快了城鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)發(fā)展，使全縣農(nóng)村行政村有線電視開通率達到100%，自然村開通率達到77.6%，有線電視入戶率達到55%以上。

分宜縣委、縣政府關(guān)心支持廣播電視事業(yè)，還體現(xiàn)在資金支持、夯實基礎(chǔ)上?？h委、縣政府在確保廣播電視臺財政全額撥款的同時，每年還撥出專項經(jīng)費用于設(shè)備更新。2007年，縣委、縣政府在縣城天工大道黃金地段劃撥20畝土地，用于建設(shè)廣播電影電視中心，并列入全縣10大重點工程，對中心建設(shè)近2000萬元的資金缺口全部由政府兜底解決?？h委、縣政府領(lǐng)導還親歷親為，經(jīng)常深入廣播電視一線調(diào)研，實時排憂解難。廣電中心建設(shè)期間，時任縣長的姚靈目書記多次帶領(lǐng)分管領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人來到工地視察指導工作，現(xiàn)場解決工程建設(shè)中遇到的困難和資金問題，僅400平方米的多功能演播廳、虛擬演播室、專題演播室、新聞演播室、熱線直播室等8個專業(yè)機房的設(shè)備設(shè)施購置，就撥出了近300萬元專項資金，使分宜縣廣播電視硬件建設(shè)走在全省縣級前列。廣電中心建成后，縣委書記姚靈目、縣長劉瓊以及四套班子領(lǐng)導先后多次來到這里聽取工作匯報，了解實際情況。姚靈目書記在充分肯定廣播影視工作的同時，高度贊揚廣播電影電視中心建設(shè)，當他得知中心建設(shè)總投資2400多萬元時，連聲說：“這個錢花得值”。

開拓創(chuàng)新，是事業(yè)發(fā)展的牽引力

創(chuàng)新是民族的靈魂，也是廣播電視事業(yè)又好又快發(fā)展的力量源泉。分宜縣廣電一班人始終堅持理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動廣播電視事業(yè)發(fā)展年年上水平，歲歲上臺階。

堅持“政治家辦臺，高揚時代主旋律”，是分宜廣電人理念創(chuàng)新的一個縮影。分宜電視臺開辦至今已走過了20年的風雨歷程，20年來，分宜電視臺沐浴著改革開放的春風，踏著開拓創(chuàng)新的步伐，從一個襁褓中的“嬰兒”迅速成長為活力四射的“青年”。近幾年來，分宜廣電人進一步強化“喉舌意識、大局意識、服務意識”，不斷創(chuàng)新節(jié)目形式，深化節(jié)目內(nèi)涵，豐富節(jié)目內(nèi)容，打造節(jié)目精品。自辦電視頻道日播出時量達到16小時以上，自辦節(jié)目中既有《分宜新聞》《今日分宜》《平安分宜》等新聞、專題類品牌欄目，也有《法制天地》《健康之行》《農(nóng)村天地》等公眾、對象性服務類欄目，還有《我愛分宜》等娛樂性欄目，《分宜新聞》實現(xiàn)了每周7天首播。多年來，分宜廣電人堅持每周召開一次新聞宣傳例會，著手于選題策劃，著力于欄目創(chuàng)優(yōu)，尤其圍繞縣委、縣政府中心策劃新聞專欄，先后打造出《每周看江鋰》《百姓社區(qū)》《城市零距離》等一批深受群眾喜愛的品牌欄目，使廣播電視真正成為領(lǐng)導離不開的工作推手，群眾舍不得的精神食糧。

堅持“企業(yè)家建網(wǎng)，力求效益最大化”，是分宜廣電人機制創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。分宜縣是全省最早實行城鄉(xiāng)廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)的縣之一，在全省網(wǎng)絡(luò)整合前，該縣就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)傳輸，在全省率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通光纜電視。尤其是在13個駐縣省、市企業(yè)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部分行政村的前端聯(lián)網(wǎng)中，分宜廣電人吃透政策精神，把握法規(guī)界定，量化建設(shè)成本，實現(xiàn)了“零資產(chǎn)投入”整合網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)了全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合之先河。全省網(wǎng)絡(luò)整合后，雖然網(wǎng)絡(luò)人、財、物隸屬于省公司，但分宜縣局對網(wǎng)絡(luò)分公司不棄不舍，一如既往地支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動幫助分公司拓展業(yè)務。正如黨組書記、局長鐘智安所說：“廣播電視是全縣人民的事業(yè)，傳輸網(wǎng)絡(luò)是廣播電視事業(yè)的重要組成部分，主管部門應責無旁貸地給予支持和幫助?！痹趫猿质」局鲗ЫㄔO(shè)經(jīng)營的同時，縣局主動爭取縣里政策，創(chuàng)建了“政府搭臺、部門協(xié)作、公司唱戲”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機制，先后與移民、村建等部門協(xié)作，爭取移民資金和新農(nóng)村建設(shè)資金用于偏遠山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使全縣移民村和新農(nóng)村建設(shè)示范村的有線電視開通率達到了100%，入戶率達到80%以上，城鄉(xiāng)有線電視用戶達5萬多戶。

堅持“經(jīng)營家管理，周密謀劃求實效”，是分宜廣電人管理創(chuàng)新的一貫做法。分宜縣在發(fā)展廣播電視事業(yè)中，始終做到事前周密謀劃，事中跟進管理，事后完善機制，開展一項工作取得一項成效。加強衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理，嚴厲打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為；積極穩(wěn)妥地發(fā)展和繁榮衛(wèi)星地面接收設(shè)施市場，解決農(nóng)民尤其是偏遠山區(qū)農(nóng)民收聽收看電視難；加大廣播電視社會管理行政執(zhí)法力度，加快城鄉(xiāng)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是廣播電視部門的責任和義務。但如果管理不善，三者將相互制約和影響。分宜縣局在正確處理三者關(guān)系時，因地制宜，因勢利導，建立了以縣局為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村委會為群體的縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合管理體系，采取統(tǒng)一申請申報、統(tǒng)一審核審批、統(tǒng)一設(shè)備造型、統(tǒng)一安裝調(diào)試、統(tǒng)一管理服務的運作方式，并利用價格杠桿平衡有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星地面接收設(shè)施銷售、安裝、使用發(fā)展關(guān)系，既依法規(guī)范了衛(wèi)星地面接收設(shè)施銷售、安裝、使用行為，又滿足了農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視節(jié)目的需要，真正做到了“有網(wǎng)沒有鍋，有鍋必審批，網(wǎng)到要拆鍋”，杜絕了有害衛(wèi)星信號的落地，確保了國家信息安全和政治穩(wěn)定。

拼搏奉獻，是事業(yè)發(fā)展的加速力

以廣電為家，情滿聲屏獻青春。分宜廣播電視系統(tǒng)班子穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，局班子成員大多數(shù)從事廣播電視工作20多年，職工也是邁入“廣電門”沒有“改過嫁”，他們伴隨著廣播電視事業(yè)鏗鏘有力的發(fā)展步伐，用真情澆灌聲屏之花，把青春獻給美好的精神家園。今年48歲的局黨組書記、局長鐘智安，1990年進入廣播電視系統(tǒng)，從記者干到臺長、局長，一步一個腳印。尤其是擔任局長10多年來，他全身心投入到事業(yè)建設(shè)當中，運籌帷幄，潛心謀劃，既把握宏觀發(fā)展，又抓微觀落實，經(jīng)常工作到深夜，帶領(lǐng)一班人把人口小縣打造成廣電強縣，他自己也榮獲全國廣播電視系統(tǒng)勞動模范。榜樣就是力量，在他的影響和帶動下，分宜廣電人都把廣電當成自己的家，不言苦和累，樂在其中，奉獻其中。今年春節(jié)前夕，縣委、縣政府要求縣局承辦首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會，由于時間緊，任務重，又是首次承辦大型晚會，一班人白天忙工作，晚上忙春晚。尤其演出臨近幾天，因演出設(shè)備設(shè)施檔期等原因，局班子成員與大伙一起，連續(xù)兩天兩晚通宵達旦，加班加點，一邊安裝調(diào)試設(shè)備，一邊組織彩排節(jié)目，成功舉辦了富有地方特色、展現(xiàn)分宜民情風貌和經(jīng)濟社會發(fā)展成就的大型春節(jié)聯(lián)歡晚會。晚會得到了領(lǐng)導的肯定、群眾的喜愛和社會的贊揚。

以事業(yè)為重、胸懷大局舍私利。2008年元月，我國南方遭受罕見的冰凍災害，分宜也不例外，不少山區(qū)傳輸線路被冰雪壓斷。災情發(fā)生后，不僅網(wǎng)絡(luò)分公司的工程技術(shù)人員第一時間趕赴現(xiàn)場搶險，局、臺也派出技術(shù)人員無私支援。搶險隊員頂風雪，冒嚴寒，每天天不亮就出發(fā)，帶著干糧和水壺，翻山越嶺，在冰雪地里與時間賽跑，摸爬滾打到天黑，有時還打著手電筒加班加點，不少隊員手腳都凍腫了，可他們沒有一個叫苦喊累，只為使用戶能早日收看到有線電視。2010年10月，分宜縣舉辦首屆全民運動會，縣委、縣政府將開幕式暨贛西明珠——錦繡分宜之歌大型文體表演交給縣局承辦。當時，恰逢文化廣電機構(gòu)改革，移交銜接事務繁多?？h局接受任務后，首先想到的是如何向全縣人民交出一份滿意的答卷，一班人帶領(lǐng)大伙周密謀劃，精心組織，忘我工作，一手接移交，一手抓工作，一手辦活動，成功舉辦了分宜歷史上第一次大型文體表演。表演規(guī)模之大、參演人員之多、演出水平之高在分宜縣都是史無前例的，新余市委、市政府以及四套班子領(lǐng)導親臨現(xiàn)場觀摩，應邀參加演出的著名歌唱家關(guān)牧村對文體表演盛況也贊嘆不已。

以團隊為榮、創(chuàng)先爭優(yōu)講奉獻。翻開分宜縣廣播電視榮譽簿，各種榮譽目不暇接。在分宜縣廣播電視系統(tǒng)上至局領(lǐng)導班子，下至普通員工都有著強烈的集體榮譽感，工作精益求精。2011年全國第七屆城市運動會男子排球賽在分宜舉行，這是分宜歷史上第一次承辦全國性體育賽事。為了讓全縣人民收看到這一盛況，縣廣播電視臺開辟了“七城會”專欄，派出精干的采編隊伍，錄制每場比賽，報道每日賽事，得到大賽組委會的高度贊揚，央視5套還在“七城會”專欄中以“小城辦大賽”為題給予充分肯定。在2008年那場冰雪天氣里，有一位居住深山的鄉(xiāng)村孕婦凌晨即將臨產(chǎn)，因大雪封山堵路，與當?shù)蒯t(yī)務人員聯(lián)系不上，生命垂危。后幾經(jīng)周折，在縣人民醫(yī)院的幫助下，被安全送到就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，順利產(chǎn)下一名男嬰，母子平安?？h廣電臺記者得知這一消息后，不畏嚴寒，第一時間趕赴現(xiàn)場記錄了全過程，在后期制作中，以嬰兒的啼哭聲為切入點，推出長消息《冰雪夜為了新生兒的降臨》，并榮獲當年度全省廣播優(yōu)秀作品評比二等獎。

和諧敬業(yè)，是事業(yè)發(fā)展的助推力

民主決策聚人心，團結(jié)協(xié)作春滿園。多年的共事經(jīng)歷，分宜縣局班子成員間早已形成了一種默契，而這種默契在內(nèi)心深處扎根催化形成一個規(guī)矩，那就是局里的大小決策都必須遵循民主的原則。2006年，縣局籌建廣電中心之初，局班子牢固樹立百年意識，針對建什么樣的大樓、如何建好大樓等諸多問題，多次召開會議專題討論，反復商議。為了把好設(shè)計關(guān)，班子成員帶隊日夜兼程趕赴外地考察，從眾多機構(gòu)中挑選了5家設(shè)計院參與競爭，最后選擇了浙江一家具有國家一級資質(zhì)的老牌設(shè)計院。在制訂設(shè)計方案過程中，縣局又多次召開中層干部會議征求意見，還派出人員先后4次前往設(shè)計單位，與設(shè)計人員溝通交流，反復修改設(shè)計方案。專業(yè)功能用房是廣電中心的核心部位，為使多功能演播廳、虛擬演播室、新聞演播室等專業(yè)用房功能不落后，在征求省、市廣電局領(lǐng)導和專家意見的同時，局班子成員帶領(lǐng)有關(guān)人員三天三夜連軸轉(zhuǎn)，趕赴福建石獅、江蘇泗陽等縣（市）考察，以投資少、起點高、功能好完成了專業(yè)機房的聲學裝修和設(shè)備設(shè)施安裝。廣電中心建設(shè)期間，局班子成員分工合作，攜手共建，在資金嚴重短缺的情況下，建設(shè)出一座設(shè)計理念新穎、功能布局合理、設(shè)備技術(shù)先進、現(xiàn)代氣息濃厚的廣電中心。

群策群力謀發(fā)展，攜手共贏新氣象。2010年上半年，分宜縣行政機構(gòu)改革，組建文化廣電新聞出版局，局班子成員保持不變。機構(gòu)改革后，攤子更大了，人員更多了，領(lǐng)域更廣了，任務更重了。然而，這里的廣播電視事業(yè)繼續(xù)保持強勁的發(fā)展態(tài)勢，新聞類自辦電視節(jié)目在新余電視臺公共頻道播出，走在全省縣級自辦節(jié)目傳輸覆蓋的前列；由分宜臺和省臺聯(lián)合采制的《“文化大餐”慶新春》在中央電視臺大年初三《新聞聯(lián)播》播出；縣城有線電視數(shù)字整體轉(zhuǎn)換全面完成，違規(guī)IP電視的無序傳輸?shù)玫接辛Χ糁?。這種政通人和、事業(yè)發(fā)展的喜人局面，是分宜文化廣電人群策群力、攜手共進的結(jié)果。2011年，為紀念“建黨90周年”，縣局承辦了全縣“頌歌獻給黨 唱響新分宜”電視歌詠比賽，配合縣委、縣政府組織排練300多人的合唱團參加全市 “七·一”歌詠比賽，并榮獲一等獎。同時，還舉辦了首屆“給力童年，唱響分宜”電視K歌大賽，吸引了全縣2000多名少年兒童參賽，深受廣大群眾的喜愛。今年春節(jié)前夕和春節(jié)期間，分宜縣文廣新局在市民廣場、文化中心、廣電中心以及各社區(qū)同時開展大型系列群眾文化活動，面對繁忙的工作，全體文廣新人沒有雙休日，沒有晝夜之分，把家里的年關(guān)事撂在一邊，一心撲在工作上，為全縣人民奉獻出豐富多彩的文化大餐。