現(xiàn)代物流業(yè)法律體系的規(guī)范與完善

楊偉萍

摘要：由于中國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使得物流業(yè)也得到了突飛猛進地發(fā)展。保證我們國家物流業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的前提是進一步完善與物流業(yè)相關(guān)的各項規(guī)章制度。此外，當務(wù)之急是深入研究并不斷完善物流業(yè)立法工作。文章闡述了我國物流立法的進一步完善應(yīng)當在整合現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實施系統(tǒng)性的物流業(yè)立法工作。

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；法律體系；完善

伴隨中國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，物流業(yè)也得到了突飛猛進地發(fā)展。市場經(jīng)濟是一種典型的法制化經(jīng)濟模式，如果沒有健全而系統(tǒng)的規(guī)章制度，所有行業(yè)都難以正常有序運行，也不可能持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特點是擁有現(xiàn)代化的物流市場，中國物流業(yè)的健康發(fā)展也需要完善的法律法規(guī)支持。因此，我們很有必要分析研究當前我國物流法律體系建設(shè)中存在的突出問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

一、當前我國物流業(yè)法律體系現(xiàn)狀

（一）有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容無法適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展

中國當前部分物流業(yè)的法律法規(guī)是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，有的是在計劃經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟過渡的階段制定的，這些物流法律法規(guī)具有十分濃厚的計劃經(jīng)濟特色。伴隨中國加入WTO，物流業(yè)也在逐步吸收外資進入，物流業(yè)的開放程度不斷提高，其國際化的趨勢也日漸顯著。因此，原有的物流業(yè)法律法規(guī)難以滿足目前物流業(yè)的市場化運作與、發(fā)展以及國際化的步伐，并且在很大程度上制約了現(xiàn)代物流業(yè)的高速發(fā)展。

（二）現(xiàn)有的物流業(yè)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性

目前與物流業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)零散地分布在與物流業(yè)相關(guān)的政府主管部門所規(guī)定的各種規(guī)章制度中，非常不系統(tǒng)。物流從業(yè)人員在參照相關(guān)物流法律規(guī)范的時候必須耗費很多時間翻閱各種行政法規(guī)以及規(guī)章等，造成廣大物流業(yè)從業(yè)人員無法系統(tǒng)掌握物流業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范，使得這些法律規(guī)范無法發(fā)揮其規(guī)范性、指導(dǎo)性職能。因為沒有對其進行整合，也造成現(xiàn)有法律法規(guī)中有很多不一致或者一些沖突的條文，使其適用性也受到了很大的影響。在制定一些部門和地方性法規(guī)的時候，考慮的比較多是部門以及地方利益，而沒有對物流業(yè)的總體發(fā)展進行綜合考量，對于整合物流業(yè)各環(huán)節(jié)以及各功能十分不利，也影響了物流業(yè)競爭力的進一步增強。

（三）立法的主體層次不高，法律法規(guī)產(chǎn)生的效力比較差

中國現(xiàn)有的很多物流業(yè)法律法規(guī)主要是由國務(wù)院所屬的各個部委、各地政府負責制定，通常是以各種“條例”、“辦法”以及“通知”的形式頒布并實施，還有部分內(nèi)部規(guī)定其層次更低。低層次的立法主體對魚物流法規(guī)的權(quán)威性以及效力產(chǎn)生了嚴重的影響。

（四）很多物流行為缺乏有效的法律規(guī)范

我國現(xiàn)有的物流法規(guī)并沒有對應(yīng)的規(guī)章制度對現(xiàn)代物流運作過程中的新業(yè)務(wù)以及新行為加以規(guī)范。中國目前還沒有建立物流設(shè)備、設(shè)施、物流作業(yè)以及服務(wù)等這些方面的標準。也沒有建立物流市場主體準入資格的相關(guān)規(guī)章制度，造成物流業(yè)很多行為無法可依、難以管理的問題。此外中國目前對物流業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也沒有對應(yīng)的法律進行規(guī)范，并且對于物流實施宏觀調(diào)控方面的規(guī)章也缺乏。

二、完善中國物流業(yè)法律法規(guī)的建議

（一）建立物流基本法

必須盡快制定《物流基本法》從而為我們國家的現(xiàn)代物流業(yè)提供一個系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)?，F(xiàn)代物流業(yè)明顯特征是其高度的綜合化以及系統(tǒng)化，針對當前存在的法律關(guān)系與法律問題，必須采取各種行之有效的措施進行解決。《物流基本法》的基本內(nèi)容包括立法的根本宗旨、基本概念、原則、調(diào)整對象、適應(yīng)范圍、法律關(guān)系、行為以及相關(guān)責任等。

（二）建立健全物流主體立法工作

物流主體立法的主要內(nèi)容包括了物流主體資格、對應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)、有關(guān)物流業(yè)市場準入資格以及市場推出等各個層面的法律規(guī)范。第一，必須從法律層面對物流概念加以界定。第二，必須明確規(guī)定具備什么樣物流功能的企業(yè)才可以算得上物流企業(yè)。第三，必須進一步建立健全物流行業(yè)市場準入資格的規(guī)章制度。必須清楚界定具備何種條件的企業(yè)才有進入物流行業(yè)的資格，必須針對中介、倉庫租賃、運輸以及物流金融等特定性質(zhì)與形式的物流經(jīng)營者制定對應(yīng)的、完善的行業(yè)準入標準，并且對各種物流細分行業(yè)的從業(yè)者的資格進行規(guī)范，以保證物流企業(yè)及其從業(yè)者的素質(zhì)符合現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的要求。

（三）建立健全物流客體立法

物流行為的立法指的是對于物流運作過程中的采購、運輸、銷售、裝卸搬運、倉儲、包裝、配送、加工、流通、保險以及各種信息服務(wù)等相關(guān)行為通過立法進行規(guī)范。物流行為的立法工作是物流客體立法工作的一個關(guān)鍵構(gòu)成部分。物流的各種行為都不能脫離的基本法律就是《物流合同法》，必須明確約定合同當事人的具體權(quán)利與義務(wù)，要準確定義物流合同的基本概念、性質(zhì)、基本內(nèi)容、詳細條款、違約必須承擔的責任、當事人與第三方存在的法律關(guān)系。建立健全與《物流合同法》相配套的物流各個環(huán)節(jié)的法規(guī)。尤其是海商法、運輸法、倉儲法規(guī)、裝卸法等各種法規(guī)相互之間的協(xié)調(diào)及其與《物流合同法》的一致性的協(xié)調(diào)工作。

（四） 強化盡快建立健全物流業(yè)相關(guān)標準

為了加速我們國家的物流業(yè)與國際物流的全面接軌，必須盡快建立健全物流相關(guān)標準。主要包括相關(guān)的物流術(shù)語、技術(shù)與信息化、計量、作業(yè)以及服務(wù)等各種標準。在建設(shè)物流標準過程中必須注意有關(guān)標準與國際貿(mào)易、國際物流以及國際環(huán)保標準相互之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。比如有關(guān)組織標準相互之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，國際、國家以及各個行業(yè)等各種層次標準相互之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。

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（作者單位：九江職業(yè)大學(xué)）