網(wǎng)絡(luò)高等教育的典范
——澳大利亞開放大學(xué)（OUA）發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

□孫傳遠(yuǎn)

網(wǎng)絡(luò)高等教育的典范
——澳大利亞開放大學(xué)（OUA）發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

□孫傳遠(yuǎn)

澳大利亞開放大學(xué)是澳大利亞網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育主要提供者之一，如今已成為澳大利亞發(fā)展最快的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。澳大利亞開放大學(xué)通過七所大學(xué)的聯(lián)盟為更多的學(xué)習(xí)者提供了學(xué)習(xí)機(jī)會，也為世界開放大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)高等教育的發(fā)展提供了典范。本文借助OUA網(wǎng)站以及其發(fā)布的2004年以來的年度報告，通過對OUA辦學(xué)所有權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、目的和承諾、策略性目標(biāo)、發(fā)展現(xiàn)狀、主要特色等的深入探討，獲得了有益的啟示

澳大利亞開放大學(xué)（OUA）；網(wǎng)絡(luò)高等教育；大學(xué)聯(lián)盟；現(xiàn)狀；啟示

在澳大利亞，大學(xué)因得到政府的大力支持和優(yōu)秀的教學(xué)質(zhì)量而享譽世界，澳大利亞大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理局（AUQA）確保澳大利亞大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。憑借一流的學(xué)校資源和出色的教學(xué)成果，澳大利亞開放大學(xué)（OUA）以七所大學(xué)聯(lián)盟的形式如今已成為澳大利亞發(fā)展最為迅速的網(wǎng)絡(luò)高等教育機(jī)構(gòu)，為所有海內(nèi)外學(xué)習(xí)者隨時隨地提供開放靈活的網(wǎng)絡(luò)高等教育，從而為世界開放大學(xué)的發(fā)展提供了典范。

一、所有權(quán)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1993年創(chuàng)辦的澳大利亞開放大學(xué) （Open University Australia,OUA）為澳大利亞七所大學(xué)所共有，即這七所大學(xué)對其擁有股份。它們是克亭技術(shù)大學(xué)（Curtin University of Technology）、格雷夫斯大學(xué)（Griffith University）、 麥克考利大學(xué)（Macquarie University）、蒙乃斯大學(xué)（Monash University）、皇家墨爾本理工大學(xué) （RMIT University）、斯文本技術(shù)大學(xué)（Swinburne University of Technology）和南澳大利亞大學(xué)（University of South Australia）。這七所大學(xué)能為OUA學(xué)員提供最優(yōu)質(zhì)的課程和學(xué)歷、學(xué)位，以及各種培訓(xùn)證書（見表1）。在這七所大學(xué)中，克亭技術(shù)大學(xué)和格雷夫斯大學(xué)擁有最多的注冊學(xué)生數(shù)，分別是32,077人和23,151人（見圖1，其中的Murdoch為后來加入）。

表1 為OUA學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)課程的七所重點大學(xué)

另外，澳大利亞阿德萊德TAFE學(xué)院(Adelaide Institute of TAFE)（TAFE為 technology and further education的縮寫，意為 “技術(shù)與繼續(xù)教育”，筆者注）、澳大利亞天主教大學(xué) （Australian CatholicUniversity）、查爾斯·達(dá)爾文大學(xué) （Charles Darwin University）、拉籌伯大學(xué)（La Trobe University）、昆士蘭學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)(Learning Network Queensland)、莫道克大學(xué)(Murdoch University)、斯旺TAFE(Swan TAFE)、阿德萊德大學(xué)(Adelaide University)等八所知名教育機(jī)構(gòu)也為OUA提供課程，這八大教育機(jī)構(gòu)雖然不能提供學(xué)歷學(xué)位，但是能夠提供各種培訓(xùn)證書。

OUA由校董事會負(fù)責(zé)，現(xiàn)任董事會主席塞姆·維斯（Sam Weiss），總裁斯圖亞特·漢密爾頓（Stuart Hamilton）。董事會下轄兩個委員會：一是財務(wù)、審計和風(fēng)險管理委員會；二是人力資源委員會，分別由戴維·鮑伊曼（David Boymal）教授和朱迪斯·斯洛克姆（Judith Slocombe）博士擔(dān)任主席。總裁直接對董事會負(fù)責(zé)，董事會則與總裁一道協(xié)同工作以確保公司履行各項管理職責(zé)。財務(wù)、審計和風(fēng)險管理委員會負(fù)責(zé)審核和管理財務(wù)；人力資源委員會一直致力于精選和擴(kuò)充管理團(tuán)隊，結(jié)合表現(xiàn)評價和發(fā)展規(guī)劃，著力培養(yǎng)管理人員的能力，確保他們有機(jī)會發(fā)展。

二、目的、承諾及策略性目標(biāo)

OUA遵循“一種教育體制不能適合所有人”和“為所有人提供開放、靈活、高質(zhì)量的大學(xué)教育”的理念，為國內(nèi)外學(xué)習(xí)者提供澳大利亞重點大學(xué)和高等教育研究機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)單元和課程，這也是她一貫的目的和承諾（見表2）。

2009年，OUA確立了四個策略性目標(biāo)：（1）繼續(xù)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，尤其是研究生教育。這包括在目前的市場上獲得新的學(xué)生、探索新的市場、留住現(xiàn)有學(xué)生并滿足他們的學(xué)習(xí)需求。（2）確保提供和遞送高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足市場需求。包括對于反映良好的學(xué)術(shù)內(nèi)容和支持服務(wù)獲得更加安全的需求和供應(yīng)以及提高對開放大學(xué)的顧客服務(wù)。（3）建構(gòu)和重新關(guān)注組織能力以滿足增長的需求水平、教育市場的變革特征、分擔(dān)費用的公司的期望和對此作出回應(yīng)。（4）識別新的商機(jī)以滿足開放大學(xué)的策略性價值和增加參與股份的價值。

在此基礎(chǔ)上，2010年，OUA又重新確立了六個策略性目標(biāo)：（1）使核心業(yè)務(wù)成為在線教育市場的領(lǐng)先品牌，包括在目前市場上獲得新的學(xué)生、為核心業(yè)務(wù)開拓新的市場、長期留住學(xué)生等；（2）確保提供和遞送高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足市場需求。包括拓展和保留安全提供滿意和支持服務(wù)、提供全面監(jiān)管服務(wù)和資金價值等；（3）捕捉新的商業(yè)機(jī)會；（4）建構(gòu)組織能力以回應(yīng)增長和預(yù)測不斷變化的市場需求；（5）建立能夠吸引、留住和培養(yǎng)員工的可持續(xù)發(fā)展的工作環(huán)境；（6）推行強(qiáng)有力的資助績效。OUA辦學(xué)目的和承諾是始終如一的，盡管每年的策略性目標(biāo)都會有所調(diào)整，但這正體現(xiàn)出其正在不斷革新和發(fā)展進(jìn)步。

表2 澳大利亞開放大學(xué)一貫的目的和承諾

三、發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)，OUA發(fā)展迅速，得到越來越多的提供方支持。2010年，OUA又與中基布斯蘭德簽訂了提供方的協(xié)議，加上2009年簽訂的西澳大利亞和新英格蘭兩所大學(xué)，OUA總共擁有的提供方達(dá)到18所大學(xué)。

OUA如今是澳大利亞網(wǎng)絡(luò)高等教育的領(lǐng)頭羊。2007年，他們的計劃是“到2010年在質(zhì)量、注冊學(xué)生數(shù)、認(rèn)可度方面成為澳大利亞市場上靈活高等教育的最大提供方”（2007 annual report）。2010年，OUA注冊學(xué)生達(dá)到近131000人，比2009年增長了36%，是五年前的4倍（詳見表3）。這些數(shù)字充分顯示出，OUA作為一個全國網(wǎng)絡(luò)公司的壯大，促進(jìn)了獨立、開放、靈活的學(xué)習(xí)方式，從而成為澳大利亞市場上靈活高等教育的最大提供方。

表3 澳大利亞開放大學(xué)2005—2010年各類學(xué)生數(shù)（單位：人）

OUA通過遠(yuǎn)程教育為學(xué)生提供靈活的學(xué)習(xí)方式以獲得高等教育和提升專業(yè)發(fā)展。在澳大利亞開放大學(xué)學(xué)習(xí)可以擺脫傳統(tǒng)的高等教育的束縛，他們的使命就是在任何時間、任何地點給你提供接受高等教育的機(jī)會。通過學(xué)習(xí)可以獲得全國18所一流大學(xué)頒發(fā)的1100多個單元和130多個證書。OUA提供的網(wǎng)絡(luò)課程有：藝術(shù)與人文、商業(yè)、教育、工程、衛(wèi)生、信息技術(shù)、法律、自然科學(xué)等領(lǐng)域的銜接教育（Bridging）、職業(yè)教育（vocational education）、本科教育 （undergraduate）的學(xué)位以及研究生教育（postgraduate）資格課程。2010年，澳大利亞開放大學(xué)又引進(jìn)了一些新的單元和證書，包括藝術(shù)、商業(yè)、教育、健康、信息技術(shù)和社會科學(xué)等；如，新的本科課程有早期兒童教育、文學(xué)經(jīng)典證書、英語口語教學(xué)、國際衛(wèi)生文憑、ICT專業(yè)學(xué)習(xí)證書等；新的研究生課程有法庭精神健康碩士、公共衛(wèi)生碩士、政策與應(yīng)用社會研究、雇傭關(guān)系碩士等。此外，學(xué)生選擇學(xué)習(xí)最多的單元和項目主要有：本科課程中的大學(xué)學(xué)習(xí)概論（4,179人）、教學(xué)概論（3,638人）、管理概論 （3,224人）、學(xué)習(xí)評價 （3,187人）、理解學(xué)習(xí)（3,173人）五門；研究生課程中的商業(yè)管理碩士（841人）、教育（696人）、政策、智力與反恐（500人）、寫作（473人）、法醫(yī)（380人）五門。

OUA的學(xué)生來自全國各個州和自治地區(qū)。與面對面的傳統(tǒng)大學(xué)不同，澳大利亞開放大學(xué)學(xué)生大多年齡偏大，而且多是擁有工作和家庭、具有多元化背景的成人。不僅如此，澳大利亞開放大學(xué)的學(xué)生來自世界各地，其中排在前10位的國家是：英國、美國、中國、香港、日本、新加坡、新西蘭、印度、阿拉伯聯(lián)合酋長國、泰國。

OUA保持了每年財政快速增長的勢頭，并且對外公開。OUA在網(wǎng)站上公布了每年的收入、支出和利潤以及財政狀況、資金流動情況。截止到2010年12月31日，OUA在2010年已獲得網(wǎng)絡(luò)利潤1,660萬美元，比2009年上漲81.5%。公司總收入首次超過1億美元，達(dá)到11,870萬美元，保持了在過去兩年翻番的勢頭。

四、主要特色

從注冊入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)，OUA為學(xué)習(xí)者提供了全過程的便捷服務(wù)。只要在網(wǎng)上點擊或打個電話就可以辦理入學(xué)注冊手續(xù)。就讀OUA可以獲得同樣高質(zhì)量的學(xué)歷、學(xué)位證書，同時靈活的教學(xué)方式不影響學(xué)生正常的工作和生活。OUA網(wǎng)上模式比校園留學(xué)學(xué)費便宜近半，更省去了當(dāng)?shù)匚寤ò碎T的高昂生活費用。此外，OUA學(xué)生顧問、咨詢顧問、學(xué)位協(xié)調(diào)員、專業(yè)導(dǎo)師、OUA論壇，將為學(xué)習(xí)者提供友好、專業(yè)的支持和服務(wù)。OUA電子圖書館為學(xué)生提供課程學(xué)習(xí)所需的所有參考書籍、期刊文章和電子數(shù)據(jù)庫等資料，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)等等。

OUA為學(xué)生提供豐富的非證書的銜接教育和學(xué)術(shù)資源，以幫助學(xué)生達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。OUA是一所開放性的大學(xué)，學(xué)生不受任何時間、地點、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（護(hù)理專業(yè)和碩士課程除外）的限制，隨時、隨地通過OUA的平臺，學(xué)習(xí)澳大利亞18家頂級大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)提供的750多門課程。這些課程涵蓋文學(xué)、理學(xué)、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、信息技術(shù)、法律等七個領(lǐng)域，包括短期培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、大學(xué)預(yù)科、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位等不同層次。

表4 2010、2009年OUA的收入、扣除和利潤（美元）

OUA以優(yōu)質(zhì)的學(xué)生支持服務(wù)（student support services）為主要特色。OUA為所有學(xué)生提供了網(wǎng)絡(luò)支持、建議和指導(dǎo)，只要點擊一下鼠標(biāo)就可以和學(xué)生指導(dǎo)教師、輔導(dǎo)教師、其他學(xué)生交談。學(xué)生獲得支持服務(wù)的主要類別有：獲得建議、學(xué)生咨詢、殘疾人支持、學(xué)生卡、投訴管理、就業(yè)資源等。以投訴管理服務(wù)為例，OUA承諾能夠使學(xué)生獲得個人學(xué)術(shù)和專業(yè)方面的發(fā)展，并認(rèn)真考慮學(xué)生的滿意度。而且所有對OUA的投訴都會得到正式的調(diào)查，提供多種幫助學(xué)生解決問題的途徑，絕不會積壓任何一個投訴。對OUA的非學(xué)術(shù)事務(wù)的正式投訴可以以書面形式遞交給投訴管理辦公室，并會在21個工作日內(nèi)得到回復(fù)。如果學(xué)生對處理結(jié)果不滿意，可在收到書面建議28日內(nèi)再次遞交書面報告，更高級的董事會在14日內(nèi)回復(fù)建議。關(guān)于學(xué)術(shù)事務(wù)的正式投訴會由提供學(xué)習(xí)單元的高等教育提供方直接處理。再以就業(yè)資源服務(wù)為例，OUA所有學(xué)生均可以免費獲得在線就業(yè)建議和支持，包括獲得可信的、專業(yè)的就業(yè)咨詢，寫簡歷和求職信，培養(yǎng)面試技能，理解入職過程，使用網(wǎng)絡(luò)等。

可見，作為一個真正的大學(xué)聯(lián)盟，澳大利亞開放大學(xué)有與世界上其他諸如環(huán)太平洋大學(xué)聯(lián)盟（Association of Pacific Rim Universities,APRU）、1994年大學(xué)聯(lián)盟（1994 University Alliance）、常春藤大學(xué)聯(lián)盟 （Ivy League）、 十大盟校 （Big Ten Conference）等大學(xué)聯(lián)盟不同的特點。最突出之處在于澳大利亞開放大學(xué)是統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完全采用網(wǎng)絡(luò)教育方式、全方位開放的辦學(xué)思想和優(yōu)質(zhì)的學(xué)生支持服務(wù)，成為了網(wǎng)絡(luò)高等教育和世界開放大學(xué)的典范。

五、啟示

當(dāng)今，在努力建設(shè)中國開放大學(xué)的熱潮中，我們理應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗和辦學(xué)方式，走中國特色的辦學(xué)之路。通過對澳大利亞開放大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀的了解和認(rèn)識，得到以下幾點啟示：

（一）加強(qiáng)開放大學(xué)與普通高等院校的聯(lián)絡(luò)和成立開放大學(xué)聯(lián)盟，這是一種世界趨向。高等院校的改革本身對獨立開放大學(xué)的發(fā)展是一個挑戰(zhàn)，但開放大學(xué)必須尋求與普通高等院校的支持和合作，共享高等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，與普通院校共同為我國高等教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。同時，建立開放大學(xué)聯(lián)盟也是一種有益的嘗試，也有利于將高等教育資源集中起來供廣大學(xué)習(xí)者共享。

（二）吸納外國留學(xué)生和開設(shè)海外校區(qū)，不斷擴(kuò)大學(xué)生來源，這是開放大學(xué)發(fā)展的生命線。開放大學(xué)要進(jìn)一步走向國際化，必須吸納外國留學(xué)生和開設(shè)海外校區(qū)。因為“在世界上所有的大學(xué)中，開放大學(xué)似乎是最適合全球擴(kuò)展的?！碑?dāng)然，這意味著開放大學(xué)將要面臨著辦學(xué)認(rèn)證、學(xué)分轉(zhuǎn)換以及多元文化沖擊等諸多問題。

（三）關(guān)注開放大學(xué)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃教育，這是開放大學(xué)辦學(xué)的基本任務(wù)。從OUA發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)是開放大學(xué)發(fā)展的持久動力。我國開放大學(xué)建設(shè)中必須重視對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃教育及支持服務(wù)；逐步做到給所有遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者配備充足的、專業(yè)的、負(fù)責(zé)任的輔導(dǎo)教師，從而能在學(xué)習(xí)者和指導(dǎo)者之間開展有效的、高質(zhì)量的教學(xué)交互。

（四）充分發(fā)揮各種技術(shù)媒體的綜合作用。這是提供方和學(xué)習(xí)者都必須設(shè)法有效利用的技術(shù)手段。我國的開放大學(xué)當(dāng)然要發(fā)揮面授教學(xué)的優(yōu)勢，充分利用電話、手機(jī)短信、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式開展綜合學(xué)習(xí)，以達(dá)到最佳的學(xué)習(xí)效果。

孫傳遠(yuǎn)（1968-），男，安徽明光人，上海電視大學(xué)管理系講師，教育學(xué)博士，主要從事遠(yuǎn)程教育、課程與教學(xué)論研究。

2012年上海市教委科研創(chuàng)新項目“面向?qū)W習(xí)者的開放課程質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)研究”基金資助（課題編號：12YS166），課題負(fù)責(zé)人：孫傳遠(yuǎn)。

G719.611

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1001-7518（2012）07-0087-04

責(zé)任編輯 王春桂