農村社區(qū)成人教育組織化的路徑探索

□楊 智

農村社區(qū)成人教育組織化的路徑探索

□楊 智

社區(qū)成人教育組織是農村社區(qū)成人教育發(fā)展的重要平臺，組織化是農村社區(qū)成人教育發(fā)展的必然趨勢。就我國農村社區(qū)成人教育組織的現狀來看，主要表現為組織的缺失、組織目標的變異以及功能的喪失，這嚴重制約了我國農村社區(qū)成人教育的發(fā)展。以此為出發(fā)點，本研究從目標、內容、結構以及保障條件四個維度探討了實現農村社區(qū)成人教育組織化的路徑。

農村社區(qū)；成人教育；組織化；路徑

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出了“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設”的要求，為我國農村社區(qū)成人教育的發(fā)展提供政策支撐。然而，就我國農村社區(qū)成人教育發(fā)展來看，其效果并不理想，尤其是在經濟欠發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)，針對農村成人開展的教育極少。究其原因，缺乏穩(wěn)定運行的農村成人教育組織是制約我國農村成人教育發(fā)展的重要因素，因此，農村社區(qū)成人教育的發(fā)展必須以穩(wěn)定的組織為平臺，實現組織化，才能切實為農村社會發(fā)展服務。

一、農村社區(qū)成人教育組織的內涵

探討農村社區(qū)教育組織，首先須厘清農村社區(qū)成人教育組織的基本內涵。“農村社區(qū)成人教育組織”按照其構成可分解為“農村”、“社區(qū)”、“成人”、“教育組織”四個部分?！稗r村”是對研究對象的地域范圍的界定，指以農業(yè)為主要產業(yè)及其生活來源的地區(qū)?！俺扇恕笔菍ρ芯繉ο蟮慕缍?，指年滿十六周歲以上除在正規(guī)學校學習以外的農村居民?！吧鐓^(qū)”與“教育組織”是農村社區(qū)成人教育組織的核心，因此本研究中將對此作重點探討。

（一）社區(qū)

1887年，德國社會學家斐迪南·滕尼斯(Ferdinand Tonnies)首次提出了“社區(qū)”（德文為gemeinschaft）的概念，指原始的、以血緣、感情和倫理為紐帶而聚集在一起的共同生活的群體，類似于我國傳統(tǒng)社會的自然村落。[1]隨著社會流動的加速，人類群體超出了僅僅以血緣、情感以及倫理為聯系的范疇，而融入了經濟、管理、制度等因素。在此背景下，“社區(qū)”被賦予了新的內涵，如芝加哥學派代表人物R·帕克（R·E·Park）把“社區(qū)”界定為“占據在一塊或多或少明確地界定了的地域上的人群的匯集。但是，一個社區(qū)還不止這些。一個社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集。”而國內關于“社區(qū)”一詞的最早使用源于20世紀30年代費孝通先生對國外著作的翻譯，他與其弟子把德文Gemeinschaft與英文community都翻譯為“社區(qū)”，并認為社區(qū)是“通過社會關系結合起來的群體，在這種人文世界里謀取生活的個人已不是空間的一個點，而是不斷在擴大中的一堆堆集體的成員，就是在幅員可伸縮的一堆堆集體中游動著的分子?！盵2]此概念主要是從個人與社區(qū)的關系的角度來描述社區(qū)的，強調個人在社區(qū)中所扮演的角色與所處的地位。綜上所述，“社區(qū)”包括三個最基本的要素，即地域范圍、一定數量的人以及人與人之間的緊密的聯系，而上述界定的差異在于人與人之間聯系的方式。就當前我國農村社區(qū)來看，社區(qū)內人與人之間聯系的方式多樣，包括血緣、情感、倫理、經濟、政治以及教育等，因此，農村社區(qū)可界定為在以農業(yè)為主要產業(yè)及其生活來源的地區(qū)，居住于一定地域范圍的人以血緣、情感、經濟、政治以及教育等方式聯系起來的社會生活共同體。

（二）教育組織

教育組織由“教育”和“組織”兩個詞所構成，教育是對組織功能的規(guī)約，而組織才是該短語的核心。“一個組織是一個集體，它有比較明確的界限，一種規(guī)范化的秩序，職權層次，聯系系統(tǒng)，和協調成員間關系的制度；這個集體在一定環(huán)境中持續(xù)存在，通常從事同一個目標或一組目標有關的活動?！盵3]從靜態(tài)的角度看，組織包括目標、內容、結構以及保障制度等基本元素，這是農村社區(qū)成人教育組織化路徑探索的主要出發(fā)點。由于目標的差異，組織的功能也有所差異。就教育組織來看，主要有教育行政組織、教育福利組織以及教育活動實施組織三大類，前兩類主要以教育規(guī)劃與管理、經費投入為主，而教育實施組織指教育活動發(fā)生的組織，是本研究所探討的主要對象。

綜上所述，結合農村社區(qū)成人的教育現實需求，把農村社區(qū)成人教育組織界定為：在以農業(yè)為主要產業(yè)及其生活來源的地區(qū)，以社區(qū)為基本單位，成人為對象，教育為基本手段，為解決社區(qū)成人生產與生活中存在的問題，促進社區(qū)和諧發(fā)展而設置的、具有福利性質的、較為固定的教育活動實施機構。

二、農村社區(qū)成人教育組織的現狀分析

分析農村社區(qū)成人教育組織的現狀是研究農村社區(qū)成人教育組織必須關注的重要方面，只有在此基礎上，農村社區(qū)成人教育組織發(fā)展才能切實為農村社區(qū)發(fā)展服務。就目前現狀來看，我國農村社區(qū)成人教育組織主要表現為如下三種狀態(tài)：一是組織的缺失，即沒有組織；二是有組織，但組織的目標變異；三是有組織形式，無實質內容。

（一）組織缺失：農村社會處于危機之中

從人類社會的發(fā)展來看，人類教育主要有兩種存在樣態(tài)，即自然教育與有組織的教育，自然教育是人類最初的教育形態(tài)，有組織的教育是人類社會發(fā)展的產物。比較而言，有組織的教育的效率更高，更符合社會發(fā)展的需求。就農村社區(qū)成人教育的現狀而言，組織缺失是當前農村社區(qū)成人教育存在的主要問題之一。就我國農村成人教育而言，通常分為兩種形式：一是政府主導的農村成人教育組織，如掃盲班、夜校、冬學等；二是民間自發(fā)組成的具有教育性質的組織，如各地廟會、定期的集體慶典活動等。第一類教育組織隨著“兩基”的逐步驗收而逐漸消失，而新的可以彌補這一空缺的農村社區(qū)成人教育組織尚未建立起來，盡管在部分經濟條件較好的農村建立了農村社區(qū)學院、圖書館以及遠程教育教室，但是這絕大多數只是一個形象工程，或者是一堆死的材料，而不是真正的社區(qū)教育組織，從而導致農村社區(qū)成人教育正式組織事實上的缺失。第二類民間組織，由于受現代社會的變遷也逐漸消失在農村成人生活的視野中，這使農村成人失去了傳統(tǒng)的教育信息獲取渠道，也加速了農村傳統(tǒng)文化的消亡。農村正式組織的缺失導致國家主流文化傳播失去了基地，民間教育組織的消亡加劇了傳統(tǒng)文化的消亡，因此，農村社會處于危機狀態(tài)?！霸谏鐣C產生的時代，社會就強調成人教育，在需要適應社會時，社會就轉向成人教育?！盵4]這可以看作是對我國當前農村社會發(fā)展的描述與規(guī)劃。農村社區(qū)成人教育組織作為開展農村社區(qū)成人教育的重要基地，其建立與運行有助于農村社會危機的解決。

（二）目標變異：漂浮與游離的教育樣態(tài)

從組織的構成要素來看，組織都必須有目標，或者說組織是為實現既定的目標而設置或形成的。正如肯尼斯·博爾丁所言：“任何一個組織都是為實現某種目標而創(chuàng)造出來的，常常，組織因為無法實現這一目標而難以生存下去?！盵5]因此，目標是組織的靈魂，沒有目標的組織是不存在的。由于組織并非孤立地存在于社會之中，組織形成后，在外界的影響下，組織目標也可能以潛在的或顯現的方式發(fā)生變化，從而導致目標錯位。從當前農村社區(qū)成人教育組織的目標錯位現象來看，主要表現為兩種情況。一是目標設置與農村成人的現實需求之間的錯位。這是指農村社區(qū)成人教育組織的設置多是以行政命令為依據，設置過程往往追求整齊劃一，而非因地制宜，導致大部分農村社區(qū)成人教育組織所實施的教育在根本上與當地農村成人的現實需求相脫離，既造成了教育資源的浪費，又使參與組織的成人并沒有受到應有的教育。以掃盲教育為例，從理論上而言，為完成掃盲任務，大部分地方都設置了以村為單位的農村成人文化補習學?；驋呙ぐ?，而現實卻是農村成人對識字并不感興趣，參與到掃盲班中實屬無奈之舉，而且他們從心里對此都表示反對或不樂意，甚至還有與掃盲組織者發(fā)生沖突的情況。二是由于地方社區(qū)成人教育主體，包括組織的設置者和組織的參與者對組織目標本身不明確，從而使組織在運行過程中形成目標與實施過程的錯位。在廣大農村地區(qū)，條件較好的地方有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化補習學校、成人農校、遠程教育中心、社區(qū)學院，而且部分農村社區(qū)還配置了圖書館，然而，此類組織并沒有起到應有的作用，甚至淪為居民打牌、賭錢的基地。這些都是對農村成人教育組織目標認識不清從而產生的問題，目標認識不清，整個實施過程就游離于目標，從而造成資源的嚴重浪費。

（三）功能喪失：形式化的教育軀殼

目標是組織的靈魂，是組織本身所具有的，而功能是從組織對人與社會所產生的影響的角度而言的，功能的變異使組織存在的必要性降低。從農村社區(qū)成人教育組織的功能來看，其功能主要包括兩個方面，即教育功能與促進人與社會發(fā)展的功能。從必要性的角度看，農村社區(qū)成人教育組織只有發(fā)揮其功能，其存在的必要性才能增強，發(fā)展的空間更大。然而，就現實來看，絕大多數農村社區(qū)成人教育組織因其教育活動根本沒有開展，致使其功能根本無法發(fā)揮。究其原因，除組織缺失外，組織資源的配備、有關部門監(jiān)督不力以及內容與目標之間的脫離等也是造成組織功能喪失的原因。以偏遠地區(qū)的農村社區(qū)為例，主要表現為：農村社區(qū)教育機構無課桌、無教師、無工作人員等，只能從外墻所掛的牌子才能知道是成人教育機構，甚至部分農村社區(qū)本身沒有公共的社區(qū)活動場所，其相關的組織也是租借村民的住房，租金不再提供之后，甚至連一個空殼的教育組織都不復存在，因此，其功能自然得不到發(fā)揮?？偠灾?，如果農村社區(qū)成人教育組織的功能無法發(fā)揮，那么農村社區(qū)成人教育組織就成為一個擺設，成為形式化的教育軀殼。

三、農村社區(qū)成人教育組織化的路徑

由于農村社區(qū)成人教育組織缺失、目標變異以及功能喪失等問題，嚴重制約了我國農村成人教育的發(fā)展，也不利于“三農”問題的解決以及文化強國目標的達成。為此，要讓農村社區(qū)成人教育為農村社會發(fā)展服務，形成較穩(wěn)定的、高效的農村社區(qū)成人教育組織是必然選擇，換句話而言，即要實現農村社區(qū)成人教育組織化。因為組織化有利于力量的整合，有助于目標的達成，正如有研究所言：“社會的進步和發(fā)展取決于創(chuàng)新組織規(guī)則的完善程度和效率的高低?！盵6]。從我國農村社區(qū)的現實出發(fā)，本研究從如下幾個維度探討了我國農村社區(qū)成人教育組織化的路徑。

（一）目標層面：構建扎根農村社區(qū)生活實踐的目標體系

“組織是追求特定目標的社會團體或單位，組織目標是關系到一個組織能否存在和發(fā)展的根本問題，所以，每個組織都有自己的目標?！盵7]由于目標主體制定目標的角度不同，導致目標具有一定的差異。從縱向上看，我國農村社區(qū)教育目標分為國家目標、地區(qū)性目標、縣域目標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標以及村級目標等。但就本研究而言，主要把農村社區(qū)成人教育目標定位于最基層的村級目標上，最基層的目標往往能解決最現實的問題，而越上位的目標越強調調控功能。從目標的來源看，目標通常是基于問題解決而言的，因此，農村基層社區(qū)，即村級社區(qū)成人教育組織的目標是根據農村成人生產生活中所面臨的現實問題而確定的。由于社區(qū)成人的需求或所面臨的問題不同，從而其目標也有所差異。從知識類別的角度看，有基于農業(yè)生產知識學習的目標、畜牧業(yè)知識學習的目標、孩子養(yǎng)育教育的目標、娛樂知識學習的目標以及健康知識學習目標等，此類目標共同隸屬于社區(qū)和諧與繁榮這一較高位的目標，從而形成一個較為完整的農村社區(qū)成人教育目標體系。（如圖1所示）

圖1 農村社區(qū)成人教育組織目標體系

上述目標體系的形成是開展農村社區(qū)成人教育的基礎和前提，包括教育內容的選擇、管理制度的制定、組織資源的提供等都必須以此為出發(fā)點。但就其分目標數量而言，各社區(qū)可結合社區(qū)的現實需求以及可尋求資源作出增減，如社區(qū)所面臨的迫切需要解決的是老年健康教育問題，那么社區(qū)成人教育主管部門可把它放在優(yōu)先解決的位置上。另外，比如社區(qū)還有其他副業(yè)可增加農民的收入，則目標體系中可增加這一欄。

（二）內容層面：選擇最有助于目標達成的知識

內容是目標得以達成的重要手段，內容選擇必須滿足達成目標的需求，否則內容將失去其應發(fā)揮的作用，而成為一堆無關緊要的資料。就農村社區(qū)成人教育組織來看，組織內容主要指組織的教育教學內容，即組織目標的實現必須依托的材料，缺乏內容的組織將成為一個個空空的軀殼，同時，內容的選擇必須以目標的達成或者為滿足組織內成員的需求服務，否則，就會導致內容與目標的錯位，不僅影響組織目標的達成，也造成教育資源的浪費。總而言之，農村社區(qū)成人教育組織的內容具有兩大最基本功能，即充實組織與達成目標，充實組織是組織存在的必要條件，達成目標是組織意義與價值的重要體現。從內容選擇與目標達成來看，因地方條件的差異，同樣的組織在各地的目標也存在一定的差異，因此，同樣的組織在不同的地區(qū)其所選擇的內容也有所差異。

以上述分目標中的農業(yè)知識學習目標為例，此目標屬于農業(yè)教育組織。首先，必須選擇農業(yè)類相關知識來充實組織，此組織的存在才有可能。其次，組織內容的選擇必須有助于農業(yè)教育組織目標的達成，組織的價值與意義才能體現出來。第三，由于各地區(qū)的現實條件不同，農業(yè)教育組織中成員的需求也有所差異，因此，在既有的農業(yè)知識中，還應因時、因地選擇合適的教育內容。除了內容選擇必須切合目標以外，在內容選擇過程中還必須考慮到師資的配備。如果內容與目標之間的一致性很高，然而沒有最基本的師資來組織實施教育，所選擇的內容也會失去價值。

（三）結構層面：組織成員角色關系的準確定位

組織結構指“組織內部正式規(guī)定的、比較穩(wěn)定的相互關系形式?！盵8]組織一旦形成，組織成員并處于組織結構框架之中，并在其中扮演自己的角色，同時按照組織的規(guī)范與組織內其他角色發(fā)生相互關系，這是一種較為穩(wěn)定的關系形式。以農村社區(qū)成人教育目標體系為基礎，農村社區(qū)成人教育組織結構可以表示如下。（如圖2所示）

圖2 農村社區(qū)成人教育組織結構

這里的組織者主要指兩種，即個體或群體，農村社區(qū)成人教育組織者主要指既定社區(qū)范圍內負責統(tǒng)籌整個社區(qū)成人教育的個體或群體，它擔負著整個社區(qū)成人教育資源整合以及活動開展等任務。在社區(qū)成人教育組織者的領導下，以需求為單位形成社區(qū)成人教育次級組織，如農業(yè)教育組織、健康教育組織以及孩子養(yǎng)育教育組織等。社區(qū)根據實際需求，從各社區(qū)內選擇適合的人員擔任各組織的負責人，該負責人負責了解社區(qū)成人的需求，組織社區(qū)成人加入各自負責的組織之中，并與社區(qū)成人教育組織者協商，共同尋求教育資源來開展符合學員需求的社區(qū)成人教育。處于該組織結構底層的是成人學員，也是教育的直接受益者，他們既是學習者也是教育的參與者。組織內的成員在各自的位置上擔任著各自的角色，他們之間并非隔離，而是相互溝通的關系。從結構上看，主要包括三種溝通關系：一是縱向溝通，即社區(qū)成人教育組織者與次級組織者以及成人學員三者之間，并非處于嚴格的科層制結構狀態(tài)之中，而是相互監(jiān)督、相互協助、共同合作的關系。二是橫向溝通，指各次級負責人之間要相互聯系，共同分享組織管理經驗，學員之間需相互聯系、溝通，分享其學習經驗。三是交叉溝通，主要指一個組織的學員可同時參與到幾個學習組織之中，以達到資源利用的最大化。

（四）保障層面：資源與制度的協調與整合

組織保障是組織得以存在、運行并發(fā)揮作用的重要條件，主要包括制度與資源兩部分，其中資源分為物質資源與人力資源。

首先，制度是人的思維系統(tǒng)化的外顯形式，制度一旦形成，并對人的思維和行為具有規(guī)范與制約的效果。組織的制度既是對組織內成員思維和行為的規(guī)范，同時也對組織的運行、組織目標的達成起著保障作用。農村社區(qū)成人教育組織的良好運行以及組織目標的達成必須依托完善的制度，因此，在組織化的過程中制定農村社區(qū)成人教育組織制度是必不可少的重要環(huán)節(jié)。就制度制定而言，必須從成人以及內容兩個方面考慮。從成人的角度看，制度制定必須遵循民主性原則，具有一定的靈活性。成人具有較完善的獨立人格，同時還承擔著一定的社會責任，所以在制度制定時要從尊重成人，讓制度盡可能保障他們學習主動性的發(fā)揮。從時空的角度看，制度的制定須遵循因時、因地制宜的原則。成人是社會的主要責任者，是社會發(fā)展的主要推動者，他們在社會中肩負著各種責任，需要參加各種社會活動。這就要求制度的制定要立足于社區(qū)以及學員群體的現實狀況，在保障目標順利達成的前提下盡可能照顧到每位學員的現實訴求。

其次，就資源而言，主要分為物質資源與人力資源兩部分。物質資源是農村社區(qū)成人教育組織存在與運行的最基本條件，主要包括基礎設施與經費?；A設施是指組織存在并運行的最基本的物質設備，如學校、教室、桌椅、黑板、投影等。針對農村的現實狀況，基礎設施都有所差異。有條件的地方可修建社區(qū)成人學校，如經濟條件達不到修建成人學校的要求，則可借助村委會的辦公場所開展成人教育活動。成人接受教育通常都是短期的、以實用為導向的，因此時間較短，只要社區(qū)成人教育組織存在，尋找臨時的教育地點也不是主要問題。經費與基礎設施一樣，是組織運行的重要保障條件，經費主要用于兩個方面，即基礎設施的購置以及師資隊伍的建設。為保障農村社區(qū)成人教育組織的穩(wěn)定性，經費可由政府投入為主而其他機構、個人或團體的捐贈為輔，在條件成熟的地區(qū)，也可以向學員收取適當的經費。人力資源主要為農村社區(qū)成人教育組織的發(fā)展提供人力保障與智力支持。農村社區(qū)成人教育組織的人力資源主要指師資，包括管理者與授課者。由于成人接受教育通常不是連續(xù)的，因此主要以兼職師資為主，其主要來源可以分為兩種，一是來自社區(qū)的成人，二是來自外界的專業(yè)技術人員。從社區(qū)內的成人作為師資來看，例如社區(qū)醫(yī)生可以作為健康教師，社區(qū)內優(yōu)秀的、有經驗的、愛學習的農民可以作為農業(yè)教師。當社區(qū)內師資無法解決社區(qū)成人以及社區(qū)發(fā)展所面臨的問題時，社區(qū)組織者可向上級政府部門尋求幫助，由政府派專業(yè)技術人員充當教師角色。對資源匱乏的農村來說，采用這樣的師資建設模式有助于更好地開展農村社區(qū)成人教育。

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楊智（1982—），男，土家族，貴州沿河人，西南大學教育學部2010級博士研究生，主要從事成人教育、社區(qū)教育研究。

2012年中央高校基本科研業(yè)務費專項資金項目“新農村背景下重慶市農村社區(qū)教育互動模式研究”的階段性成果，項目批準號：SWU1209478，主持人：楊智。

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1001-7518（2012）07-0033-05

責任編輯 肖稱萍