基于利益相關(guān)者理論的大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體選擇

劉 蘋，陳存志

（1.廣東金融學(xué)院 體育教學(xué)部，廣東 廣州 510520；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育部，廣東 廣州 510642）

基于利益相關(guān)者理論的大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體選擇

劉 蘋1，陳存志2

（1.廣東金融學(xué)院 體育教學(xué)部，廣東 廣州 510520；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育部，廣東 廣州 510642）

以大型體育賽事績(jī)效評(píng)估內(nèi)涵為切入點(diǎn)，從自身特點(diǎn)、產(chǎn)品性質(zhì)和資金來源等方面對(duì)大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的需求進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，分析了利益相關(guān)者理論及其對(duì)績(jī)效評(píng)估產(chǎn)生的影響，并從契約關(guān)系角度探討了大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體選擇的機(jī)理。最后，結(jié)合我國(guó)特殊國(guó)情下大型體育賽事舉辦的實(shí)踐，認(rèn)為賽事績(jī)效評(píng)估主體主要包括賽事所有權(quán)人、政府、主辦組織、贊助商、社區(qū)、賽事參加者。

大型體育賽事；績(jī)效評(píng)估；主體選擇；利益相關(guān)者

1 大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵

大型體育賽事是指一切影響比較深遠(yuǎn)或者規(guī)模比較宏大的，以提供體育競(jìng)賽為核心產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的一種特殊文化活動(dòng)［1］。大型體育賽事本身具有明顯的生命周期、有明確的舉辦目的、有風(fēng)險(xiǎn)性和結(jié)果的不確定性、受到各種公共資源的制約等特性，與項(xiàng)目特性基本吻合。把大型體育賽事作為項(xiàng)目運(yùn)行和評(píng)估，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外體育賽事研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，體育賽事績(jī)效評(píng)估是監(jiān)管國(guó)際大型體育賽事運(yùn)營(yíng)的有力工具，通過一系列的量化指標(biāo)，對(duì)體育賽事績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，從而指導(dǎo)城市舉辦國(guó)際大型體育賽事［2］。雖然目前還沒有形成專業(yè)、系統(tǒng)的理論研究體系，但是，項(xiàng)目評(píng)估的相關(guān)理論和方法已經(jīng)在體育賽事領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。

績(jī)效（Performance）一詞是由“績(jī)”與“效”的合成，是工作成果的綜合反映和體現(xiàn)，最初來源于人力資源管理、工商管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域?！翱?jī)”就是成績(jī)，是指是否按期實(shí)現(xiàn)了預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，主要任務(wù)是否完成，側(cè)重反映量的成果；“效”就是效益、效率，指的是完成任務(wù)的效率、資金使用的效益、預(yù)算支出的節(jié)約等，側(cè)重反映質(zhì)的成果［3］。普雷姆詹德認(rèn)為“績(jī)效包含了效率、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量及數(shù)量、機(jī)構(gòu)所做的貢獻(xiàn)于質(zhì)量，包含了節(jié)約、效益與效率”［4］。由此可見，績(jī)效的內(nèi)涵比效益、效率的內(nèi)涵更加廣泛，所指的不單純是一個(gè)政績(jī)層面的概念，更多的包括資源支出成本、支出效率、經(jīng)濟(jì)性與效果性、政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展、發(fā)展前景等內(nèi)涵。

本文將大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的概念界定為，評(píng)估主體采用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估方法，對(duì)照一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，基于參與賽事預(yù)期目標(biāo)，對(duì)大型體育賽事運(yùn)營(yíng)管理行為過程及其結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和公平性進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正、全面的衡量比較和綜合評(píng)判。其內(nèi)涵包括：一是評(píng)估的動(dòng)作與行為。評(píng)估主體通過檢驗(yàn)和評(píng)估獲得大型體育賽事項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性、公平性和可持續(xù)發(fā)展性等數(shù)據(jù)和信息；二是評(píng)估結(jié)果的反饋與改進(jìn)，賽事主辦和組織者通過評(píng)估主體對(duì)賽事績(jī)效評(píng)估結(jié)果的反饋，對(duì)國(guó)家和地方未來大型體育賽事項(xiàng)目的決策、運(yùn)營(yíng)以及管理加以改進(jìn)和提高。

2 大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的需求分析

為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展，舉辦大型體育賽事項(xiàng)目成為國(guó)家和城市追逐的熱點(diǎn)，而且在體育賽事上的投入也越來越大，舉辦賽事的影響更為廣泛。與此同時(shí)，舉辦大型體育賽事存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題也越來越突出，如環(huán)境的污染、投入資金過大造成的浪費(fèi)、因賽事舉辦產(chǎn)生的社會(huì)不公、場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)的不合理等。為了確保大型體育賽事舉辦成功及產(chǎn)生良好績(jī)效，相關(guān)的決策、監(jiān)督和評(píng)估等工作顯得非常重要。事實(shí)上，隨著大型體育賽事規(guī)模和影響力的日益擴(kuò)大，對(duì)賽事項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的需求也迅速增加。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大型體育賽事的投資和舉辦方式更加靈活，形成了多元化的融資渠道和社會(huì)價(jià)值取向。導(dǎo)入績(jī)效理念的評(píng)估方式更為強(qiáng)調(diào)“結(jié)果導(dǎo)向”和“價(jià)值導(dǎo)向”，關(guān)注“公眾滿意度”，因此能夠更加有效地適應(yīng)新時(shí)期舉辦大型體育賽事評(píng)估的需求。

績(jī)效評(píng)估需求的產(chǎn)生過程是指評(píng)估主體對(duì)評(píng)估客體的作用和影響的認(rèn)知過程。從產(chǎn)品和服務(wù)來看，大型體育賽事績(jī)效評(píng)估需求是評(píng)估主體對(duì)將要獲得或者已經(jīng)獲得的賽事產(chǎn)品和服務(wù)的一種具體分析、評(píng)判和描述，需要采用一定的方法和措施，通過收集各種原始數(shù)據(jù)信息和資料加以分析評(píng)價(jià)，并提供合理、公正客觀的結(jié)論，為決策者和評(píng)估需求者提供參考依據(jù)。對(duì)大型體育賽事績(jī)效評(píng)估需求的動(dòng)因主要來自于以下幾個(gè)方面。

2.1 大型體育賽事自身特點(diǎn)決定了績(jī)效評(píng)估的需求

大型體育賽事具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、影響廣等特點(diǎn)，其產(chǎn)生的“需求效應(yīng)”和“賽后效應(yīng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有顯著影響。賽事的成功舉辦可以產(chǎn)生巨大的影響力，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、部門產(chǎn)生深刻影響，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再造。大型體育賽事具有公共性，所涉及的社會(huì)成本和社會(huì)產(chǎn)出難以用貨幣計(jì)量，部分國(guó)家舉辦大型體育賽事更多的是非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)福利性目標(biāo)。傳統(tǒng)的評(píng)估方法更為注重成本效益分析，所采用的評(píng)估指標(biāo)不能完全反映出賽事是否實(shí)現(xiàn)了它的多元化目標(biāo)。更重要的是，大型體育賽事具有外部效應(yīng)，如環(huán)境污染、社會(huì)分配失衡、不同利益群體的價(jià)值沖突等，直接關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的和諧發(fā)展，這些外部效應(yīng)是賽事評(píng)估的重要方面，它往往會(huì)被傳統(tǒng)的賽事評(píng)估忽略。因此，對(duì)大型體育賽事進(jìn)行科學(xué)、有效的評(píng)估，需要的是一種能反映多元化價(jià)值的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合的綜合性評(píng)估方式。這是一種從宏觀上對(duì)賽事績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估的方式，強(qiáng)調(diào)的是“結(jié)果導(dǎo)向”和“公眾滿意度”，評(píng)估結(jié)果為大型體育賽事成功舉辦和長(zhǎng)遠(yuǎn)決策提供借鑒和依據(jù)。

2.2 大型體育賽事產(chǎn)品性質(zhì)決定了績(jī)效評(píng)估的需求

大型體育賽事影響力大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射性強(qiáng)、具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，政府越來越重視大型體育賽事并參與其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。雖然我國(guó)大型體育賽事運(yùn)用了市場(chǎng)化運(yùn)作模式，但都是在政府統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。政府和賽事主辦者通過部分公共財(cái)政投入舉辦大型體育賽事，為社會(huì)公眾提供體育賽事產(chǎn)品或服務(wù)。由于體育賽事產(chǎn)品和服務(wù)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，我國(guó)大型體育賽事資源基本上都掌握在政府手中，政府對(duì)體育賽事資源上處于壟斷地位。因?yàn)閴艛?，就缺乏?jìng)爭(zhēng)性，大型體育賽事舉辦的目標(biāo)更多的是體現(xiàn)了政府的價(jià)值導(dǎo)和利益導(dǎo)向。然而，在構(gòu)建服務(wù)型政府的大背景下，政府和賽事主辦者通過舉辦大型體育賽事是否有效的提供了體育賽事公共產(chǎn)品和服務(wù)，這種體育賽事產(chǎn)品和服務(wù)是否為社會(huì)所需，又會(huì)在多大程度上滿足了社會(huì)公眾的需要，社會(huì)公眾是否能夠公平的享用，大型體育賽事的提供方式（經(jīng)濟(jì)性、效率性）社會(huì)公眾是否滿意。因此，大型體育賽事產(chǎn)品和服務(wù)需要引入“公眾滿意度”來測(cè)評(píng)社會(huì)公眾的偏好。由此一方面給政府和賽事舉辦者施加壓力，另一方面為政府體育賽事資源的決策選擇提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2.3 大型體育賽事資金來源決定了績(jī)效評(píng)估的需求

大型體育賽事產(chǎn)品服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾，其資金投入中的相當(dāng)一部分來源于公共財(cái)政。社會(huì)公眾無論作為納稅人還是消費(fèi)者，都有權(quán)利而且應(yīng)該參與公共事務(wù)的決策。按照公共選擇理論，政府本身在大型體育賽事中作為利益訴求的一方，又是監(jiān)管和參與主體，其對(duì)價(jià)值追求必然決定了大型體育賽事的價(jià)值導(dǎo)向，但政府的目標(biāo)和社會(huì)公眾的目標(biāo)未必一致。此外，體育賽事公共產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)提供方式的多元化，使得賽事合作伙伴或其他利益組織更有機(jī)會(huì)為了自身的利益而產(chǎn)生尋租，大型體育賽事項(xiàng)目也有可能成為國(guó)家或舉辦地政府的政績(jī)工程。在這種情況下，社會(huì)公眾需要維護(hù)自身的權(quán)利和利益，需要作為利益相關(guān)者來制約政府的行為，參與和監(jiān)督大型體育賽事的決策和管理，對(duì)大型體育賽事項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。大型體育賽事績(jī)效評(píng)估把公眾滿意度和公眾利益訴求作為重要的評(píng)估內(nèi)容，為社會(huì)公眾參與賽事項(xiàng)目決策提供一條有效途徑。

3 利益相關(guān)者理論及其對(duì)績(jī)效評(píng)估的影響

3.1 利益相關(guān)者理論

弗里曼認(rèn)為那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所影響的人或群體是企業(yè)的利益相關(guān)者。主要包括股東、員工、顧客、供應(yīng)商、合作伙伴、政府、公眾等。利益相關(guān)者認(rèn)為，公司的出資不僅來自股東，而且來自公司的雇員、供應(yīng)商、債權(quán)人和客戶，后者提供的是一種特殊的人力投資。為了更好的治理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的多元化目標(biāo)，企業(yè)的管理者首先要對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的利益訴求有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行治理的過程中，管理者要考慮和平衡不同利益相關(guān)者的利益要求，既要注重企業(yè)的發(fā)展又要兼顧利益相關(guān)者的利益盡量最大化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理的良治和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 利益相關(guān)者理論對(duì)績(jī)效評(píng)估的影響

在形成利益相關(guān)者概念之前，績(jī)效評(píng)估理論經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)形成了自己的理論框架。20世紀(jì)60年代以前，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)的主體與方法與企業(yè)組織變化的形式有密切的關(guān)系。在早期業(yè)主制和合伙制的企業(yè)中，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體為投資者，投資者評(píng)企業(yè)績(jī)效的主要指標(biāo)為利潤(rùn)。直到20世紀(jì)60年代，利益相關(guān)者概念的提出，學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)績(jī)效的評(píng)估，仍然處于財(cái)務(wù)評(píng)估方式上，其對(duì)績(jī)效評(píng)估的影響并未表現(xiàn)出來。1984年弗里曼提出了利益相關(guān)者的戰(zhàn)略管理，強(qiáng)調(diào)了利益相關(guān)者在戰(zhàn)略分析、規(guī)劃和實(shí)施中的作用，并從相關(guān)利益主體對(duì)企業(yè)影響的角度定義利益相關(guān)者，績(jī)效評(píng)估的理論也出現(xiàn)了變化，最顯著的變化為企業(yè)績(jī)效評(píng)估主體的多元化。在利益相關(guān)者理論下，企業(yè)各要素所有者都是創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的源泉，相應(yīng)的，績(jī)效評(píng)估的主體擴(kuò)展到股東、債權(quán)人、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者以及政府在內(nèi)的眾多利益相關(guān)者?？?jī)效評(píng)估的主體也由一元主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w。此外，績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容也發(fā)生了變化，即對(duì)企業(yè)績(jī)效的評(píng)估不僅應(yīng)包括財(cái)務(wù)績(jī)效也應(yīng)包括非財(cái)務(wù)績(jī)效。將利益相關(guān)者理論與企業(yè)戰(zhàn)略集中起來分析，不僅是戰(zhàn)略管理階段下利益相關(guān)者理論的主要內(nèi)容，也為績(jī)效管理理論的發(fā)展鋪平了道路。

從利益相關(guān)者理論和績(jī)效評(píng)估主體的演進(jìn)歷程，我們可以看到績(jī)效評(píng)估主體的選擇（即利益相關(guān)者的界定）與企業(yè)發(fā)展的契約關(guān)系變化密切相關(guān)，這種契約關(guān)系既包括顯性的也包括隱性的，企業(yè)和績(jī)效評(píng)估主體之間成為一組契約關(guān)系的聯(lián)結(jié)。企業(yè)績(jī)效評(píng)估主體作為企業(yè)的利益相關(guān)者，他們與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，相互影響、相互促進(jìn)，形成一個(gè)利益聯(lián)結(jié)體，因此利益相關(guān)者產(chǎn)生了對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)估的需求。

4 大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體選擇的機(jī)理

按照傳統(tǒng)觀念，舉辦地政府和賽事主辦組織對(duì)大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的要求更為強(qiáng)烈，因此，他們會(huì)成為賽事績(jī)效評(píng)估的主體。但是，隨著大型體育賽事本身和利益相關(guān)者理論影響的逐步擴(kuò)大，人們開始認(rèn)為所有的利益相關(guān)者都應(yīng)該成為大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的主體。大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體的選擇和確定成為理論和實(shí)踐界關(guān)注的一個(gè)問題。本文從大型體育賽事的契約關(guān)系入手來分析大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體選擇的機(jī)理。

4.1 評(píng)估主體多元化的形成和不足

從利益相關(guān)者理論本質(zhì)來看，大型體育賽事價(jià)值理應(yīng)是所有利益相關(guān)者共同創(chuàng)造的，所有利益相關(guān)者都受賽事影響并對(duì)賽事也產(chǎn)生一定影響。每個(gè)利益相關(guān)者對(duì)體育賽事都有利益訴求，因此他們都有評(píng)估賽事績(jī)效的要求，只是不同利益相關(guān)者評(píng)估賽事績(jī)效的目的和內(nèi)容不同而已?？v觀績(jī)效評(píng)估主體演進(jìn)的歷程，我們可以了解到績(jī)效評(píng)估主體的選擇與企業(yè)生存和發(fā)展相關(guān)主體之間利害關(guān)系變化密切相關(guān)。在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的不同階段，無論企業(yè)內(nèi)部和外部，那些與企業(yè)生存和發(fā)展息息相關(guān)的利益主體都需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，從而確定自己是否還要繼續(xù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種專用性生產(chǎn)要素的投資，由此形成了績(jī)效評(píng)估主體的多元化趨勢(shì)。

隨著評(píng)估主體的多元化，加上不同的評(píng)估主體之間利益訴求和目標(biāo)追求的差異化，可能會(huì)導(dǎo)致部分評(píng)估主體評(píng)估結(jié)果由于績(jī)效評(píng)估主體的多元化，每個(gè)主體的利益需求是不同的，甚至是相互沖突的。每個(gè)評(píng)估主體都從自身評(píng)估目標(biāo)和利益訴求角度來對(duì)組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，勢(shì)必會(huì)得到不同的評(píng)估結(jié)果，而這個(gè)結(jié)果也只能對(duì)評(píng)估主體自身所用，不能形成一個(gè)全面的、綜合的評(píng)估結(jié)果，這種全部利益相關(guān)者都參與績(jī)效評(píng)估必然會(huì)導(dǎo)致治理效率的降低。

4.2 大型體育賽事契約關(guān)系的分析

體育賽事是為完成某一體育競(jìng)賽產(chǎn)品和服務(wù)所做的一次性努力，是一個(gè)多任務(wù)的復(fù)合體。大型體育賽事具有項(xiàng)目屬性，賽事舉辦目標(biāo)也是多元化的，需要通過一定的組織、消耗一定的資源來實(shí)現(xiàn)賽事的舉辦目標(biāo)。從契約理論來看，大型體育賽事實(shí)際上是一組契約關(guān)系的聯(lián)結(jié)，不同的參與主體通過各種隱性和顯性契約聯(lián)結(jié)在一起。大型體育賽事產(chǎn)品和服務(wù)具有一次性和獨(dú)特性，這些特征增加了考核各契約主體對(duì)賽事項(xiàng)目貢獻(xiàn)的難度。雖然賽事是一次性的，但賽事項(xiàng)目的影響往往是長(zhǎng)期的。從這一點(diǎn)來說，賽事項(xiàng)目具有一次性，但是評(píng)估賽事的績(jī)效需要考慮長(zhǎng)期性影響。

從契約的角度看，大型體育賽事項(xiàng)目可以理解為一組利益相關(guān)者對(duì)賽事資源這種有限公共資源進(jìn)行有效分配的不完全契約關(guān)系。對(duì)大型體育賽事契約關(guān)系的分析，不僅有助于大型體育賽事項(xiàng)目管理理論和框架的建立，在此基礎(chǔ)上分析賽事中的委托代理關(guān)系、尋租、道德風(fēng)險(xiǎn)和賽事項(xiàng)目的供給方式等問題成為可能，更重要的是可以明晰不同利益相關(guān)者與賽事項(xiàng)目之間契約關(guān)系的區(qū)別，大型體育賽事項(xiàng)目是不同利益相關(guān)者之間長(zhǎng)期和短期契約、顯性契約與隱性契約的綜合，是宏觀社會(huì)契約和微觀社會(huì)契約的均衡，不能簡(jiǎn)單地割裂它們之間的關(guān)系。僅僅關(guān)注個(gè)別屬性，很容易導(dǎo)致大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的片面性困境。

4.3 大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體的選擇

對(duì)績(jī)效評(píng)估的需求是不同利益相關(guān)者出于對(duì)自身資產(chǎn)利用效率的關(guān)心或者是自身利益的維護(hù)。因此，績(jī)效評(píng)估的主體要么是對(duì)賽事投入了專用性資產(chǎn)，且無法轉(zhuǎn)移其風(fēng)險(xiǎn)的契約主體，要么是賽事舉辦對(duì)自身的利益產(chǎn)生了一定的影響，這種影響可能是正面也可能是負(fù)面的。就大型體育賽事而言，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估之前，首先要確定不同利益相關(guān)者一致認(rèn)可的績(jī)效評(píng)估體系。這個(gè)確定績(jī)效評(píng)估體系的過程就是不同評(píng)估主體表達(dá)自身利益訴求，并不斷妥協(xié)的過程，最終對(duì)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致的結(jié)果，這樣才可以使最終確定的績(jī)效評(píng)估體系有效實(shí)施，同時(shí)可以使各方滿意度達(dá)到最大。因此，大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的設(shè)計(jì)實(shí)際上是不同契約主體的博弈過程。

對(duì)大型體育賽事進(jìn)行績(jī)效評(píng)估之前，首先要確定哪些人群需要對(duì)賽事進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，也即體育賽事績(jī)效評(píng)估主體的選擇。同時(shí)還要關(guān)注的是，不同的利益相關(guān)者對(duì)體育賽事績(jī)效評(píng)估需求的程度也不同，專用性資產(chǎn)投入越大的利益相關(guān)者對(duì)賽事績(jī)效評(píng)估需求更為強(qiáng)烈。我國(guó)舉辦的大型體育賽事模式是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的模式，其資金來源除了商業(yè)開發(fā)來獲得，大部分來自公共財(cái)政投入。因此，政府和社會(huì)公眾就成為大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的主體。此外，贊助商、媒介、觀眾、賽事所有權(quán)人等也都從自身與賽事之間利益關(guān)系方面對(duì)賽事進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，他們也是績(jī)效評(píng)估的主體。因此可以說，在對(duì)大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體進(jìn)行選擇之前，首先需要確定哪些個(gè)人和團(tuán)體與體育賽事存在利益關(guān)系，然后再根據(jù)他們利益關(guān)系的緊密程度判斷哪些個(gè)人和團(tuán)體對(duì)績(jī)效評(píng)估的要求更為強(qiáng)烈。實(shí)際上這就是對(duì)大型體育賽事的利益相關(guān)者進(jìn)行界定的過程。

5 大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體選擇：基于利害關(guān)系視角的利益相關(guān)者界定與分類

在梳理國(guó)內(nèi)外利益相關(guān)者界定與分類和國(guó)內(nèi)外體育賽事利益相關(guān)者界定與分類研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合大型體育賽事在我國(guó)舉辦的實(shí)踐，本文提出一種基于大型體育賽事與利益相關(guān)者之間利害關(guān)系視角的界定和分類方法。利害關(guān)系是指組織或個(gè)人針對(duì)大型體育賽事管理運(yùn)營(yíng)過程采取的行動(dòng)中所享有的利益、份額或索取權(quán)。這種利害關(guān)系或索取權(quán)可能是建立在法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、道德、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、政治或力量基礎(chǔ)上的，并體現(xiàn)在大型體育賽事利益相關(guān)者之間的顯性和隱性的契約關(guān)系之中。大型體育賽事種不同的利害關(guān)系者有著不同的利益訴求，并且他們之間具有相互影響性。他們往往會(huì)從自身利益出發(fā)，對(duì)賽事主辦者和組織者提出不同的要求，這就給賽事主辦者和組織者提出難題。在大型體育賽事績(jī)效評(píng)估主體選擇分析中，首先要認(rèn)清哪些利益相關(guān)者和賽事本身存在利害關(guān)系，然后根據(jù)利害關(guān)系的重要程度進(jìn)行分類界定，那些利害關(guān)系程度高的利益相關(guān)者是賽事主辦者分析的中心和重點(diǎn)，他們對(duì)體育賽事績(jī)效評(píng)估的需求也更為強(qiáng)烈。利益相關(guān)者和利害關(guān)系并非總是一目了然或清楚明了，而是呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展的特征。在大型體育賽事舉辦的整個(gè)周期的不同階段，某一利益相關(guān)者與賽事的利害關(guān)系的重要程度也不盡相同。當(dāng)體育賽事場(chǎng)館建設(shè)需要社區(qū)居民搬遷離開時(shí)，社區(qū)居民的生存和生活受到嚴(yán)重干擾就成了利害關(guān)系，當(dāng)媒介過于注重于報(bào)道賽事所帶來的負(fù)面影響時(shí)，體育賽事和媒介之間的利害關(guān)系就升級(jí)了。利益相關(guān)者可以對(duì)未來事件提出請(qǐng)求權(quán)，如當(dāng)賽事主辦者宣布計(jì)劃在某一生態(tài)區(qū)域建造大型體育場(chǎng)館，可能對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成大的破壞，相關(guān)的環(huán)保部門和民眾可能會(huì)試圖阻止這一計(jì)劃的實(shí)施。根據(jù)我國(guó)特殊國(guó)情下舉辦大型體育賽事和利益相關(guān)者之間的利害關(guān)系，結(jié)合我國(guó)舉辦大型體育賽事的理論和實(shí)踐，把大型體育賽事的利益相關(guān)者界定為兩種：一級(jí)利益相關(guān)者和二級(jí)利益相關(guān)者。一級(jí)利益相關(guān)者是指大型體育賽事執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)職能和管理職能，在向社會(huì)和公眾提供賽事產(chǎn)品和服務(wù)的過程中與其發(fā)生最直接利益關(guān)系的個(gè)人和團(tuán)體。這部分利益相關(guān)者主要包括：賽事所有權(quán)人、政府、主辦組織、贊助商、社區(qū)公眾、賽事參加者（運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員）等。二級(jí)利益相關(guān)者是指與賽事的利害關(guān)系在一級(jí)利益相關(guān)者之后，主要包括：媒體、消費(fèi)者群體、社會(huì)公眾、環(huán)境組織、當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)組織和特殊利益群體等。

圖1 大型體育賽事利益相關(guān)者群體

可以看出，大型體育賽事與一級(jí)利益相關(guān)者關(guān)系的特點(diǎn)在于：以正式契約或非正式契約的形式發(fā)生于賽事運(yùn)營(yíng)管理的過程中，從內(nèi)部約束賽事的戰(zhàn)略和組織者的政策決策，他們和賽事有著直接的利害關(guān)系，他們對(duì)體育賽事績(jī)效評(píng)估的需求程度更高，體育賽事績(jī)效評(píng)估指標(biāo)中必然要包含他們對(duì)體育賽事的訴求目標(biāo)。一級(jí)利益相關(guān)者對(duì)大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的關(guān)注指標(biāo)由于各自利益訴求不同而又差異性，如表1。這些一級(jí)利益相關(guān)者從不同的視角和評(píng)估目標(biāo)對(duì)大型體育賽事運(yùn)營(yíng)管理行為過程及其結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和公平性進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正、全面的衡量比較和綜合評(píng)判。

大型體育賽事一級(jí)與二級(jí)利益相關(guān)者的分類是根據(jù)他們與體育賽事的利害關(guān)系緊密程度而劃分的，并不是說二級(jí)利益相關(guān)者不如一級(jí)利益相關(guān)者重要，而是指他們與賽事的關(guān)系是作為指導(dǎo)賽事正式行動(dòng)的結(jié)果而發(fā)生的，他們的行為和意志從外部影響著體育賽事的成功舉辦，他們同樣也有對(duì)體育賽事進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的需求，只是需求程度沒有一級(jí)利益相關(guān)者那么強(qiáng)烈而已。此外，一級(jí)和二級(jí)利益相關(guān)者領(lǐng)域界限并不是很分明，而是相互交叉和相互滲透的，具有動(dòng)態(tài)演變的特征，在體育賽事的不同階段，二級(jí)利益相關(guān)者對(duì)大型體育賽事的影響甚至大過一級(jí)利益相關(guān)者。

表1 大型體育賽事一級(jí)利益相關(guān)者關(guān)注績(jī)效指標(biāo)

6 結(jié)語

雖然體育賽事績(jī)效評(píng)估工作并沒有得到廣泛的使用，但是，我們不能忽視賽事績(jī)效評(píng)估的必要性和所起的重要作用。利益相關(guān)者理論認(rèn)為績(jī)效評(píng)估主體應(yīng)該是多元的。大型體育賽事評(píng)估需要評(píng)估主體根據(jù)一定的評(píng)估目的與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)賽事和自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行認(rèn)識(shí)、評(píng)定。舉辦大型體育賽事一般具有多目標(biāo)性，不同的利益相關(guān)者對(duì)大型體育賽事的利益訴求也存在差異。因此，體育賽事績(jī)效評(píng)估之前，賽事主辦方和組織者在處理自身目標(biāo)和其他利益相關(guān)者利益訴求時(shí)，首先要明晰賽事的舉辦和哪些利益相關(guān)者存在利害關(guān)系（相互影響），對(duì)其存在利害關(guān)系的重要程度進(jìn)行排序，將利害關(guān)系程度較高的那些利益相關(guān)者確定為賽事關(guān)鍵的利益相關(guān)者（本文中所界定的一級(jí)利益相關(guān)者），他們對(duì)體育賽事績(jī)效評(píng)估的要求也越高，這些關(guān)鍵的利益相關(guān)者組成為體育賽事績(jī)效評(píng)估的主體。在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同評(píng)估主體的利益訴求分析是確定體育賽事績(jī)效評(píng)估目標(biāo)及指標(biāo)的重要依據(jù)。因此，對(duì)評(píng)估主體的確定及其利益訴求分析是大型體育賽事績(jī)效評(píng)估的邏輯起點(diǎn)。

［1］Kam Jugdev，Ralf Muller.A Retrospective Look at Our E-volving Understanding of Project Success［J］.Project Journal，2005，36（4）：19-31.

［2］Freeman，R.E.＆Evan.W.M.Coporate Govmanee：A Stakeholds Interpretation［J］.Joumal of Behavioral Economics，1990，19（3）：337－359.

［3］陳存志，劉蘋.大型體育賽事利益相關(guān)者管理理論及其框架構(gòu)建［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，45（4）：14-20.

Performance Evaluation Subject Choosing of Great Sports Events Based on Stakeholder Theory

LIU Ping1，CHEN Cunzhi2
（1.P.E.Dept.，Guangdong Finance Inst.，Guangzhou 510520，China；2.Sport Dept.，China South Agriculture Univ.，Guangzhou 510642，China）

The paper discusses the connotation of great sports event performance evaluation and analyses the demands of the great sports event performance evaluation from the perspectives of feature，product nature and fund source.The paper analyses the stakeholder theory and its influence on the performance evaluation and discusses the performance subject choosing theory of the great sports event.The paper also proposes that the sports event subject includes the event owner，government，host organization，sponsor，community and sports event participant.

great sports event；performance evaluation；subject choosing；stakeholder

G80-05

A

1672-268X（2012）03-035-04

2012-03-10）

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目（08YN－01）。