創(chuàng)新管理促進(jìn)復(fù)雜地質(zhì)條件下礦井安全發(fā)展

文/劉錫良

京煤集團北京昊華能源股份有限公司，始終堅持“安全第一、生產(chǎn)第二”和“安全可控、事在人為”的安全生產(chǎn)理念，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面實施 “京西煤礦安全生產(chǎn)保障行動”。北京昊華能源公司通過推進(jìn)精細(xì)化和PDCA閉環(huán)管理模式，向管理要安全，實現(xiàn)了以安全管理為核心的全面管理提升。2011年，北京昊華能源公司首次實現(xiàn)零死亡，開創(chuàng)了京西復(fù)雜地質(zhì)條件下礦井安全發(fā)展之路。

推行閉合管理，把粗活做細(xì)

煤礦的安全績效體現(xiàn)在結(jié)果上，但是良好的績效，必須通過科學(xué)的過程管理與控制實現(xiàn)。北京昊華能源公司推行PDCA閉環(huán)管理模式，一切工作過程都遵循“策劃布置—現(xiàn)場實施—跟蹤檢查—閉合改進(jìn)”的管理模型，實行流程管理，使各項安全工作實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)與提升。

為了使管理由粗放走向精細(xì)，北京昊華能源公司嚴(yán)格控制每天、每班、每個瞬間生產(chǎn)過程的細(xì)節(jié)，即時掌控生產(chǎn)現(xiàn)場瞬間變化，公司主要領(lǐng)導(dǎo)每周、礦長每天、段長每班分析生產(chǎn)中的問題，確定分級監(jiān)控重點，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)帶班、段隊盯崗、措施制定和現(xiàn)場執(zhí)行，有效控制生產(chǎn)過程。北京昊華能源公司共有177個采掘開工作面，公司和各礦長期堅持安全大檢查、專項檢查、專業(yè)檢查和坑井互檢的制度，持續(xù)深化責(zé)任追究制度，實行倒查制和聯(lián)責(zé)制，使各項工作指令都能落實，管理形成閉環(huán)。

此外，北京昊華能源公司牢牢抓住現(xiàn)場管理的源頭，持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)軍事化管理和精細(xì)化的值班、派班、班前會、施工會、收工會和班前隱患排查工作，徹底改變派班與實際不符，現(xiàn)場與指令脫節(jié)的現(xiàn)象。如班中需要改變指令，必須履行相關(guān)控制程序。

推行專業(yè)管理，把業(yè)務(wù)做精

復(fù)雜地質(zhì)條件帶來生產(chǎn)工藝或工序相對復(fù)雜，危險源和風(fēng)險點相對難以控制和管理。北京昊華能源公司認(rèn)識到，過去常講的一專多能，在現(xiàn)實工作中有一定缺陷，任何人都難以做到門門精通。只有將復(fù)雜工藝分解為專項作業(yè)，然后按照專項作業(yè)的特殊要求，組建專業(yè)化施工隊伍以精兵制勝，才能減少操作中的失誤，達(dá)到用嫻熟的專業(yè)操作技術(shù)彌補管理上不足的目的。例如，針對開透口事故多發(fā)的情況，北京昊華能源公司組建開透口專業(yè)隊，實行開透口專業(yè)化施工，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長和專業(yè)化管理經(jīng)驗，有效杜絕了安全事故。

同時，公司制定企業(yè)、礦井、專業(yè)、科段、班組分級達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定具體的年、季、月和點、線、面達(dá)標(biāo)實施方案，明確達(dá)標(biāo)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，建立健全考核激勵機制。公司開展一系列標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競賽活動，經(jīng)現(xiàn)場考核評比，確定各專業(yè)的示范點，以典型示范引領(lǐng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

推行隱患排查，把觸角延伸

北京昊華能源公司以“零隱患容忍”的工作準(zhǔn)則，長期堅持分層次、分專業(yè)排查，分級負(fù)責(zé)治理，實現(xiàn)隱患排查的全面性和系統(tǒng)性。為了確保隱患排查不留死角和隱患治理到位，公司建立了“公司督察各礦—各礦督察科段—科段督察班組”自上而下的逐級督察體系和 “班組向科段報告—科段向礦報告—各礦向公司報告”自下而上的隱患治理逐級報告反饋體系，并建立健全了責(zé)任追究制度。

按照“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)信息化、信息集成化”的思路，公司開發(fā)了隱患排查治理軟件系統(tǒng)，逾期未完成隱患治理，電腦自動報警，從而加快了公司內(nèi)部的信息溝通與傳遞，達(dá)到了資源共享和強化閉環(huán)管理的目的。

推行教育為本，把技術(shù)練強

提高員工素質(zhì)，是安全工作最基本的基礎(chǔ)工作。作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的一項任務(wù)，北京昊華能源公司長期堅持公司高管和各級領(lǐng)導(dǎo)人員，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)員工的教育培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)人員親自備課，親自授課，實現(xiàn)教學(xué)相長。

2011年，公司認(rèn)真落實“十二五”人才規(guī)劃，在堅持既往培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，特別增加了采掘一線每月一次的全員培訓(xùn)和采掘班隊長每期一周的全封閉軍訓(xùn)。公司制定職工崗位操作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，將手指口述標(biāo)準(zhǔn)作為員工具體工作指南。

推行監(jiān)管分立，把“C”字落實

北京昊華能源公司按照PDCA模式分工，實現(xiàn)相互支持又相互制衡的管理機制，總工程師負(fù)責(zé)“p”——策劃布置,生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”D”——現(xiàn)場實施，安全監(jiān)察系統(tǒng)負(fù)責(zé)“C”——跟蹤檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“A”——閉合改進(jìn)。安全監(jiān)察部門全力抓好安全監(jiān)察工作，將“C”字落實。

公司強化安全監(jiān)察體系建設(shè)，制定安全監(jiān)察準(zhǔn)軍事化管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新改進(jìn)安全監(jiān)察模式，培育安全監(jiān)察人員團隊意識、軍事化作風(fēng)，打造業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、敬業(yè)愛崗、敢于碰硬的安監(jiān)團隊。堅持以國家法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，做到“三個堅決”，即對不具備安全生產(chǎn)條件的工作面要堅決停產(chǎn)；對不符合安全生產(chǎn)要求的人員要堅決停工；對發(fā)生各種事故的單位要堅決停產(chǎn)整頓。同時創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，實施員工違章積分管理、違章申訴復(fù)議、違章罰款返還等制度。建立以獎為主、以罰為輔的正向激勵機制，調(diào)動全員抓安全的積極性。

此外，公司為構(gòu)建和諧的監(jiān)察關(guān)系，專門設(shè)立1000萬元安全獎勵基金，建立群眾自主監(jiān)督、自主管理安全的激勵機制，積極營造自主反違章、員工主動報告安全隱患、安全生產(chǎn)小改革大獎勵的和諧氛圍。同時，實施全員安全結(jié)構(gòu)工資制和各級管理人員安全績效工資制，以安全績效考核管理人員政績，實施安全否決等，有力地激發(fā)了各級人員安全工作的積極性。