基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理研究

摘要：供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的一項(xiàng)重要工作。只有通過在內(nèi)部完善有效的安全基礎(chǔ)管理，外部爭(zhēng)取安全的管理市場(chǎng)，才能保障供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理在任何情況下都能發(fā)揮更大的作用?？偨Y(jié)多年來在供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理方面的措施。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理

作者簡(jiǎn)介：秦登建（1970-），男，四川達(dá)縣人，四川省電力公司巴中電業(yè)局，工程師。（四川?巴中?636000）

中圖分類號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）21-0107-02

電力安全事故不僅對(duì)企業(yè)本身產(chǎn)生影響，對(duì)國(guó)家也是一種損失。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理就顯得格外重要。目前在供電企業(yè)的安全管理中面臨的主要問題是，運(yùn)用什么方法才能對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)有效實(shí)時(shí)地進(jìn)行管理，使供電企業(yè)的生產(chǎn)處于可控、能控、在控范圍內(nèi)。本文就這方面進(jìn)行了論述。

一、積極排查治理安全生產(chǎn)的隱患

根據(jù)以往供電企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供電企業(yè)安全生產(chǎn)中最主要的工作隱患是“操作性違章、指揮性違章、管理性違章、設(shè)備性違章”。所以，供電企業(yè)安全生產(chǎn)的安全教育就顯得格外重要。必須加強(qiáng)供電企業(yè)工作人員的安全思想教育，才能從根本上解除安全生產(chǎn)的最大隱患，讓供電生產(chǎn)人員充分意識(shí)到操作性的違章作業(yè)就是在拿自己的生命開玩笑，指揮性的違章作業(yè)就是在拿別人的生命開玩笑，管理型違章就是對(duì)別人的生命太不在乎，而設(shè)備性的違章作業(yè)就是在給同行工作人員制造工作隱患，給以后工作人員的安全操作造成很大的障礙。所以供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門必須要制定出安全生產(chǎn)制度，爭(zhēng)取做到“安全生產(chǎn)單位、安全生產(chǎn)科室、安全生產(chǎn)小組、安全生產(chǎn)員工、安全生產(chǎn)崗位”。要從供電企業(yè)高層入手制定完善的安全生產(chǎn)崗位工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，以及完善的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度。要從單位領(lǐng)導(dǎo)到基層員工層層落實(shí)，一直把安全生產(chǎn)的責(zé)任制度落實(shí)到每個(gè)人和每個(gè)崗位上。并且建立完善和系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲的監(jiān)管和設(shè)備維護(hù)的監(jiān)管。從每一個(gè)干部員工做起，提高安全生產(chǎn)的工作思想意識(shí)。使他們從內(nèi)心上接受安全生產(chǎn)無小事的理念，爭(zhēng)取創(chuàng)造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍，逐漸實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)。

二、加大對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，電力安全事故明顯增多的一個(gè)主項(xiàng)是電力設(shè)施的外力破壞。為遏制這種情況的發(fā)生，供電企業(yè)要與政府職能管理部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，制定、完善關(guān)于電力建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一些新的法規(guī)和政策，請(qǐng)上級(jí)組織出門協(xié)調(diào)，使當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和公安部門相互配合。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，加大對(duì)電力設(shè)施損害的懲罰力度，并且積極研究出臺(tái)保護(hù)電力設(shè)施的措施。對(duì)各級(jí)各部門和廣大人民群眾保護(hù)電力設(shè)施的思想意識(shí)進(jìn)行普及和教育，從而營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施的良好社會(huì)環(huán)境，并且從根本上有效遏制電力設(shè)施外力破壞事件的發(fā)生，保障電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。

三、提高供電企業(yè)安全生產(chǎn)和治理的措施

供電企業(yè)的安全教育是整個(gè)工作的核心，也是工作的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)層必須要意識(shí)到安全教育的重要性，將其當(dāng)成家常便飯進(jìn)行教育和工作，絲毫不能懈怠。首先，班組每周召開一次安全會(huì)議，總結(jié)一周的不足和工作經(jīng)驗(yàn)；其次，每月的安全生產(chǎn)例會(huì)也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流不足，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，減少工作隱患；再次，要不斷豐富職工安全文化生活領(lǐng)域，譬如：經(jīng)常開展安全知識(shí)講課活動(dòng)和事故案例分析，學(xué)習(xí)好的標(biāo)準(zhǔn)化工作方法和吸取事故教訓(xùn)，提高自己的工作技能、改善工作方法。對(duì)于活動(dòng)內(nèi)容要多涉及安全生產(chǎn)的知識(shí)，不僅對(duì)優(yōu)秀職工進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)，還要有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，且必須要落到實(shí)處，而不是走過場(chǎng)給領(lǐng)導(dǎo)看的一種活動(dòng)。出現(xiàn)問題時(shí)要集體討論交流，把最新的工作和處理事故的經(jīng)驗(yàn)分享給大家，并經(jīng)常到供電企業(yè)下屬單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者供電所進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)督檢查，定期組織人員對(duì)供電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查檢修和試驗(yàn)，不斷開展各種知識(shí)競(jìng)賽，提高企業(yè)員工對(duì)專業(yè)知識(shí)的熟練度和對(duì)工作的熱情，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的時(shí)效性。供電企業(yè)的監(jiān)督單位要不斷加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)本身和內(nèi)容的檢查、指導(dǎo)，保證各個(gè)活動(dòng)有效果、有特色。

對(duì)職工的專業(yè)性也要有一定的要求。要求職工定期學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，而且要作為定期的考試內(nèi)容，同時(shí)對(duì)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)人員和下屬部門的工作人員進(jìn)行考核，考試合格者才可以上崗工作，否則絕對(duì)不可以通過。同時(shí)可以聘請(qǐng)同行有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者進(jìn)行交流，對(duì)重點(diǎn)安全制度、安全用電知識(shí)、特殊工作崗位安全知識(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)，整體提高安全生產(chǎn)的局面；另一個(gè)方面就是不斷開展大型安全生產(chǎn)的技術(shù)競(jìng)賽，其中要包括理論考試、臨機(jī)應(yīng)變、事故處理及工作現(xiàn)場(chǎng)模擬，這些活動(dòng)的主要目的是為了使供電企業(yè)的職工對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)有系統(tǒng)的了解和掌握。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試評(píng)比，促進(jìn)供電企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作意識(shí)不斷提高。

四、必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

規(guī)章制度是供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要保障，所以要求各個(gè)單位、部門、個(gè)人簽訂安全生產(chǎn)的責(zé)任書或者是安全生產(chǎn)公約，對(duì)供電企業(yè)的供電所所長(zhǎng)、安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員等特殊崗位人員加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，堅(jiān)持定期和不定期地對(duì)規(guī)章制度或者禁令執(zhí)行情況進(jìn)行突擊檢查，在檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。要達(dá)到安全生產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)，按照量、質(zhì)、期的要求，加大供電企業(yè)安監(jiān)部門的檢查考核力度，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，按月對(duì)同層次的工作單位進(jìn)行平行評(píng)比檢查，并且把評(píng)比的結(jié)果公布于眾，建立每月進(jìn)行一次平行單位安全管控的通報(bào)制度，對(duì)最優(yōu)和最差的進(jìn)行精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)許可的管理

正確合理安排許可人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作許可，這樣可以減輕調(diào)度值班工作人員的工作緊張性，能將精力集中到日常的工作中。而且工作中遇到的問題，可以結(jié)合實(shí)際情況隨時(shí)隨地進(jìn)行解決，從而提高了整體的工作效率。按照規(guī)定，電力企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)許可，負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)的變電站、開閉所、輸配電線路的設(shè)施設(shè)備異動(dòng)等施工許可，如果有復(fù)雜的操作必須事先編制方案，必須準(zhǔn)確執(zhí)行經(jīng)方案評(píng)審委員會(huì)審批的操作方案，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行實(shí)施。若是新設(shè)備投產(chǎn)工作，必須執(zhí)行驗(yàn)收啟動(dòng)委員會(huì)通過的啟動(dòng)方案，設(shè)備加電投運(yùn)正常之后，及時(shí)將運(yùn)行狀態(tài)及內(nèi)容匯報(bào)給當(dāng)值值班調(diào)度人員，遇有自動(dòng)裝置變動(dòng)情況，交接班時(shí)要進(jìn)行詳盡的交代，避免交代不清或有任何遺漏，以免形成事故隱患。

六、提高安全生產(chǎn)的意識(shí)

供電企業(yè)要從提高職工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)方面開展工作。經(jīng)常組織全體員工廣泛深刻開展安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，自覺對(duì)照檢查，總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找工作上的問題和不足，并且牢牢樹立兩種工作思想。

首先，樹立安全生產(chǎn)的責(zé)任心。只有樹立起對(duì)工作的責(zé)任心才是安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容，才是安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。所以在安全生產(chǎn)的崗位上要不斷強(qiáng)化講安全生產(chǎn)、抓安全生產(chǎn)、考慮安全生產(chǎn)、重視安全生產(chǎn)，繃緊安全生產(chǎn)弦這個(gè)理念，供電企業(yè)每個(gè)職工都要為了實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)去努力做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)和力量，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

其次，供電企業(yè)的職工要從每一個(gè)小的細(xì)節(jié)做起，從根本上消除安全的隱患，要深刻體會(huì)到安全生產(chǎn)關(guān)系人命，說到底都是思想意識(shí)的問題。如果思想意識(shí)沒認(rèn)識(shí)好，那安全生產(chǎn)就無從談起。盡管供電企業(yè)在不同的場(chǎng)合和單位不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，可是有些單位連基礎(chǔ)性的重視都提不起來，甚至是達(dá)到漠不關(guān)心的程度，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的事情。所以，要求供電企業(yè)的職工必須深刻認(rèn)識(shí)到“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的工作理念，要求每個(gè)生產(chǎn)職工從意識(shí)上、思想上、工作上把安全生產(chǎn)放到一切工作的第一位。不斷做好供電企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳工作，給每位員工一定的安全生產(chǎn)的壓力，使得每位工作人員時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，逐漸形成一種我要安全的習(xí)慣，才能把安全生產(chǎn)融入生活中去，從理性和根本上正確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。以主人翁的姿態(tài)去為供電企業(yè)服務(wù)，為供電企業(yè)的安全生產(chǎn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

七、安全調(diào)度管理

隨著國(guó)家電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新技術(shù)在國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)中的應(yīng)用，電力企業(yè)的調(diào)度人員必須加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。電力企業(yè)的調(diào)度人員只有深入了解電力設(shè)備的原理、構(gòu)造、性能、操作方法等，才能更熟練地掌握電力設(shè)備的實(shí)際工作性能狀況，提高分析、處置電力設(shè)備非正常運(yùn)行的應(yīng)急處理能力，確保電網(wǎng)設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

八、營(yíng)造良好的工作氛圍

供電企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳也是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。供電企業(yè)要做到：一方面，加大安全宣傳報(bào)道力度，及時(shí)利用報(bào)刊、雜志、局域網(wǎng)等平臺(tái)宣傳供電企業(yè)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的文件法規(guī)、安全知識(shí)，以及各單位在抓安全生產(chǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及涌現(xiàn)出的好人好事，并堅(jiān)持開展“安全在我心中”、“安全是永恒的主題”等系列安全演講競(jìng)賽活動(dòng)。另一方面，在供電企業(yè)的各個(gè)下屬單位分專業(yè)開展安全生產(chǎn)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)在安全生產(chǎn)中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在供電企業(yè)內(nèi)部形成一種 “安全生產(chǎn)光榮，違章作業(yè)可恥”的良好工作風(fēng)氣。

九、準(zhǔn)確制定電網(wǎng)事故預(yù)案

積極對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和制定處理策略，比如針對(duì)惡劣天氣、特殊的運(yùn)行方式、電網(wǎng)薄弱等情況，預(yù)先制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)電網(wǎng)瓦解的黑啟動(dòng)方案。有了應(yīng)急預(yù)案，還要適時(shí)進(jìn)行演練，提高全員的應(yīng)急處置能力。如果沒有反事故應(yīng)變能力，極有可能在處理事故時(shí)發(fā)生判斷失誤、操作錯(cuò)誤，將事故進(jìn)一步擴(kuò)大。為確保電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行，所有制訂的應(yīng)急預(yù)案必須要有針對(duì)性、實(shí)效性，在事故發(fā)生時(shí)，要有可操作性，從而確保電網(wǎng)事故預(yù)案的準(zhǔn)確性。

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（責(zé)任編輯：劉輝）