改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)稅制改革進(jìn)程

(1) 1978-1982年的稅制改革，初步形成了一套大體適用的涉外稅收制度。

從1980年9月到1981年12月，先后通過(guò)并公布了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》和《外國(guó)企業(yè)所得稅法》。同時(shí)，對(duì)中外合資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人繼續(xù)征收工商統(tǒng)一稅、城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。

（2）1983-1994年間的稅制改革

1983年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)試行國(guó)有企業(yè)利改稅，即第一步利改稅改革，將新中國(guó)成立之后實(shí)行了30多年的國(guó)有企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)的制度改為繳納企業(yè)所得稅。

1984年10月起在全國(guó)實(shí)施第二步利改稅和工商稅制改革，發(fā)布了關(guān)于國(guó)有企業(yè)所得稅、國(guó)有企業(yè)調(diào)節(jié)稅、產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、鹽稅、資源稅的一系列行政法規(guī)，成為我國(guó)改革開(kāi)放之后第一次大規(guī)模的稅制改革。

這一時(shí)期全面改革了工商稅制，建立了涉外稅制，恢復(fù)和開(kāi)征了一些新稅種，從而使我國(guó)稅制逐步轉(zhuǎn)化為多種稅、多環(huán)節(jié)、多層次的復(fù)合稅制。

(3) 1994年工商稅制改革

1994年1月1日，我國(guó)實(shí)行將原來(lái)的財(cái)政包干制度改造成合理劃分中央與地方（包括省和縣）職權(quán)基礎(chǔ)上的“分稅制”財(cái)政體制。1994年實(shí)行的稅制改革則是新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最深刻、力度最強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性改革。主要內(nèi)容包括：

全面改革流轉(zhuǎn)稅（相應(yīng)設(shè)置消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅，對(duì)外資企業(yè)停止征收原工商統(tǒng)一稅等）；

對(duì)內(nèi)資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅，取消原來(lái)分別設(shè)置的國(guó)有企業(yè)所得稅、國(guó)有企業(yè)調(diào)節(jié)稅、集體企業(yè)所得稅和私營(yíng)企業(yè)所得稅。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)不再執(zhí)行企業(yè)承包上繳所得稅的包干制；

統(tǒng)一個(gè)人所得稅，取消原個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶所得稅；

調(diào)整、撤并和開(kāi)征其他一些稅種。改革之后的我國(guó)稅制，稅種設(shè)置由原來(lái)的37個(gè)減少為23個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了稅制的簡(jiǎn)化、規(guī)范和高效的統(tǒng)一。

(4) 對(duì)1994年稅制改革的進(jìn)一步完善

1994年的工商稅制改革確定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)稅收制度的基本格局。2003年以來(lái)，分步實(shí)施了改革農(nóng)村稅費(fèi)，完善貨物和勞務(wù)稅制、所得稅制、財(cái)產(chǎn)稅制等一系列稅制改革和出口退稅機(jī)制改革。

全面取消農(nóng)業(yè)稅（2006年3月14日，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)決議，在全國(guó)范圍內(nèi)徹底取消農(nóng)業(yè)稅）；

內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并（2007年3月16日，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》）；

對(duì)車輛購(gòu)置稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等其他稅制的改革（2000年10月22日國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》）。

目前，我國(guó)現(xiàn)行稅制中的稅種設(shè)置進(jìn)一步減少為18個(gè)（由稅務(wù)部門征收的稅種17個(gè)，此外，進(jìn)口貨物的增值稅、消費(fèi)稅也由海關(guān)部門代征），稅制更加規(guī)范和統(tǒng)一。

圖表資料來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站