基于分工理論的中國國際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

張 峰

(上海海事大學(xué)文理學(xué)院,上海 201306)

基于分工理論的中國國際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

張 峰

(上海海事大學(xué)文理學(xué)院,上海 201306)

隨著分工由一國拓展到世界,國與國之間的商品交易越來越頻繁,這便促進(jìn)了國際航運(yùn)的發(fā)展,促進(jìn)了港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了國際航運(yùn)中心的崛起。世界近代史表明大國地位變換的歷史,就是航運(yùn)中心位置轉(zhuǎn)移的歷史。國際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)于中國的對(duì)外開放的深化、國際分工的地位的提升以及國際地位的提高具有重要意義。要加強(qiáng)中國國際航運(yùn)中心的建設(shè),必須做好以下工作:積極促進(jìn)國際航運(yùn)中心與內(nèi)河航運(yùn)等運(yùn)輸體系的合理分工,促進(jìn)航運(yùn)軟硬件條件的分工與配合以及國內(nèi)各港口之間的合理分工。

分工;市場(chǎng)化;國際航運(yùn)中心

分工是指人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的獨(dú)立化、專門化,是一國生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。一項(xiàng)分工只有有足夠的市場(chǎng)才能維持其存在,市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大反過來又促進(jìn)分工的進(jìn)一步深化。交通運(yùn)輸業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)和市場(chǎng)的紐帶,國際航運(yùn)是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國與國之間貿(mào)易往來的橋梁。目前,“世界貿(mào)易總量的85%是靠海上運(yùn)輸”[1]24,國際航運(yùn)的發(fā)展對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來國內(nèi)一些城市陸續(xù)提出了建設(shè)地區(qū)乃至全球性國際航運(yùn)中心,如上海提出了建設(shè)國際航運(yùn)中心,青島、天津提出了建設(shè)北方國際航運(yùn)中心,大連提出了建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心。筆者試圖從分工理論的角度分析工業(yè)革命的興起、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與航運(yùn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,航運(yùn)業(yè)的發(fā)展與大國興衰之間的關(guān)系,并進(jìn)一步結(jié)合分工理論為中國國際航運(yùn)中心的建設(shè)提出政策建議。

一、分工理論及航運(yùn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

分工促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?！皠趧?dòng)生產(chǎn)力上的最大增進(jìn),以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí),所表現(xiàn)出來的更大熟練、技巧和判斷力,似乎都是分工的結(jié)果?！盵2]5分工起源于人們需求的多樣化和互通有無的傾向。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,人們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅能夠滿足自身的需求,還能有一部分用來和其他生產(chǎn)者交換,滿足自身多樣化的需求,這樣便產(chǎn)生了商品市場(chǎng)。分工的最初是一個(gè)試錯(cuò)的過程,由于偶然的發(fā)明產(chǎn)生了一種新的商品,這種新的商品也許會(huì)滿足人們的需要,也許不能滿足人們的需要。最初生產(chǎn)者把該項(xiàng)產(chǎn)品投放市場(chǎng),如果受到消費(fèi)者的歡迎,生產(chǎn)者會(huì)加大該產(chǎn)品的生產(chǎn)。技術(shù)的改進(jìn)促進(jìn)了分工的進(jìn)一步細(xì)化。而當(dāng)一項(xiàng)新的分工沒有相應(yīng)的市場(chǎng)時(shí),當(dāng)生產(chǎn)者把產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上交易沒有消費(fèi)者時(shí),則會(huì)使該項(xiàng)分工無法完成從商品到貨幣的轉(zhuǎn)換,無法進(jìn)行下一階段的生產(chǎn),從而自動(dòng)退出市場(chǎng)。“市場(chǎng)要是過小,那就不能鼓勵(lì)人們終生專務(wù)一業(yè)?！盵3]8分工與市場(chǎng)化相互促進(jìn),促進(jìn)了生產(chǎn)力的螺旋式的發(fā)展。

分工和市場(chǎng)之間需要運(yùn)輸作為中介,“物品的使用價(jià)值只是在物品的消費(fèi)中實(shí)現(xiàn),而物品的消費(fèi)可以使物品的位置成為必要,從而使運(yùn)輸?shù)淖芳由a(chǎn)過程成為必要。”[3]168航運(yùn)利用了水的浮力、水流的慣性等自然界的力量,與其他運(yùn)輸方式相比可以大大節(jié)省運(yùn)輸成本?！耙浑p標(biāo)價(jià)50美元的世界名牌運(yùn)動(dòng)鞋,從中國的珠江三角洲產(chǎn)地送達(dá)美國各大城市的沃爾瑪商場(chǎng)的全程運(yùn)費(fèi)僅僅50美分?！盵4]世界歷史表明文明的發(fā)源地往往是那些大河流域的沖積平原?！八\(yùn)開拓了比陸運(yùn)所開拓的廣大的多的市場(chǎng),所以從來各種產(chǎn)業(yè)的分工改良,自然而然地都開始于沿海沿河一帶”[2]5。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,資源配置超越了國與國的界限,大部分國際貿(mào)易需要橫跨海洋,則需要國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展。

15世紀(jì)末以來,一些西方國家通過地理大發(fā)現(xiàn)(市場(chǎng)),開拓了世界市場(chǎng),從而為工業(yè)革命(分工)的發(fā)展準(zhǔn)備好了市場(chǎng)條件,并進(jìn)一步促進(jìn)了工業(yè)革命的深化?！懊乐薜陌l(fā)現(xiàn),繞過非洲的航行,給新興的資產(chǎn)階級(jí)開辟了新天地。大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準(zhǔn)備好的世界市場(chǎng),世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展?！盵5]新航線的開辟,一方面,為工業(yè)化的發(fā)展所生產(chǎn)出來的大量產(chǎn)品提供了廣闊的世界市場(chǎng),殖民地國家成了西方工業(yè)化國家傾銷商品的基地;另一方面,也為本國的工業(yè)發(fā)展掠奪了大量的原料,西方國家把大量的原材料和勞動(dòng)力運(yùn)到本國,為本國工業(yè)化的發(fā)展完成了原始積累的過程。工業(yè)革命和地理大發(fā)現(xiàn)之間的關(guān)系是分工與市場(chǎng)之間的關(guān)系。工業(yè)革命促進(jìn)了分工的發(fā)展,而地理大發(fā)現(xiàn)則拓展了世界市場(chǎng)。工業(yè)革命與地理大發(fā)現(xiàn)相互促進(jìn),推動(dòng)了世界市場(chǎng)的形成,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化。而聯(lián)系國與國之間貿(mào)易往來的紐帶則是國際航運(yùn)。工業(yè)革命反過來又推動(dòng)了國際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。一些港口城市逐步成長(zhǎng)為國際航運(yùn)中心,如倫敦、紐約等。國際航運(yùn)中心的興起促進(jìn)了貿(mào)易的往來,促進(jìn)了葡萄牙、西班牙、英國等這些國家由面積小國,成為經(jīng)濟(jì)大國?！百Y產(chǎn)階級(jí)由于開拓了世界市場(chǎng),使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成了世界性的了,過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守的狀態(tài)被各民族各方面的相互來往和各方面的相互依賴所代替了”[6]。

始于1405年的鄭和下西洋,雖然在時(shí)間上遠(yuǎn)早于地理大發(fā)現(xiàn),在船隊(duì)規(guī)模和航海技術(shù)方面也遠(yuǎn)領(lǐng)先于地理大發(fā)現(xiàn)的船隊(duì),但是鄭和下西洋追求的是宣揚(yáng)國威的政治目的,而不是追求促進(jìn)分工發(fā)展與市場(chǎng)擴(kuò)展、促進(jìn)國際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)目的,鄭和七下西洋沒有阻止封建舊中國逐步衰退?！?492年,當(dāng)歐洲人開始發(fā)現(xiàn)新大陸的航?；顒?dòng)的時(shí)候,這其實(shí)比明代開創(chuàng)的世界史上第一次大航海已經(jīng)落后了80年,而且,它比明代最后一次大規(guī)模的航?；顒?dòng),也差不多落后了65年?！盵7]工業(yè)革命和地理大發(fā)現(xiàn),使西方國家依靠分工與市場(chǎng)的相互促進(jìn),促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,最終走向了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位。而“中國被稱為地大物博的國家,在這個(gè)國家里商業(yè)興盛以來,商業(yè)資本就牢牢地控制了經(jīng)濟(jì)界。這種商業(yè)資本只要能從商業(yè)里獲得利潤(rùn),便心滿意足了,這樣一來,效率受到壓抑,也不會(huì)感到有使用機(jī)器的必要?！盵8]

總之,在現(xiàn)代歷史上由于分工(工業(yè)革命)與市場(chǎng)(地理大發(fā)現(xiàn)新航線的開辟形成的世界市場(chǎng))相互促進(jìn),極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國際航運(yùn)起到了聯(lián)系國與國之間貿(mào)易紐帶的作用。航運(yùn)業(yè)的發(fā)展造就了大國的興起,也造就了國際航運(yùn)中心的崛起。

二、“世界工廠”的興起與中國航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

中國改革開放的過程是對(duì)內(nèi)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)外參與經(jīng)濟(jì)全球化、參與全球資源配置的過程,無論改革還是開放都是市場(chǎng)化的過程。改革開放以來,由于實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民的積極性得到了極大的提高,從而釋放出大量剩余勞動(dòng)力。而城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立也使農(nóng)民有了進(jìn)入工廠就業(yè)的機(jī)會(huì)。這樣供過于求的勞動(dòng)力市場(chǎng),造成了中國勞動(dòng)力的低價(jià)格。中國利用了發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,利用了勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè),逐步成為“世界工廠”,成為世界制造業(yè)的中心。

中國改革開放的過程從分工理論的角度看是一個(gè)市場(chǎng)化的過程,而發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是一個(gè)分工深化的過程。發(fā)達(dá)國家由于生產(chǎn)力發(fā)展,生活水平的提高,生活成本的上升導(dǎo)致了用工成本的提高,這樣便把大部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家,而自身步入了后工業(yè)化階段。中國正是承接了發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。承接轉(zhuǎn)移的過程,從分工理論看,是中國參與國際分工,提高中國工業(yè)化水平,促進(jìn)中國分工發(fā)展與深化的過程。由于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和設(shè)備的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,中國改革開放的過程是一個(gè)市場(chǎng)化的過程,包括對(duì)內(nèi)的建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的國內(nèi)市場(chǎng)和對(duì)外參與全球市場(chǎng)資源配置的對(duì)外市場(chǎng)化的過程。而國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是分工深化的過程。分工與市場(chǎng)對(duì)立統(tǒng)一,對(duì)外開放與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)立統(tǒng)一,促進(jìn)了生產(chǎn)力的螺旋式發(fā)展,促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

憑借勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì),降低了生產(chǎn)成本,中國的勞動(dòng)密集型、資本密集型的輕工業(yè)品、電子產(chǎn)品出口到世界各地。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年,中國貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2.97萬億美元,居世界第一位。成為名符其實(shí)的“世界工廠”。作為“世界工廠”,一方面,要出口大量的產(chǎn)品,因?yàn)閱渭円揽繃鴥?nèi)市場(chǎng)難以消費(fèi)這么多的工業(yè)品,而只有通過價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì),參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),出口到其他國家。對(duì)中國來說,出口占到 G DP的三分之一強(qiáng)。另一方面,又需要進(jìn)口大量的原材料,以滿足生產(chǎn)的需求。隨著中國制造業(yè)的興起,中國出口量的增加,單純依靠國內(nèi)的能源和資源已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)的需求,中國需要進(jìn)口越來越多的石油和礦石,以滿足日益增長(zhǎng)的產(chǎn)出對(duì)原材料的需要。國家間的資源配置包括商品和原材料的世界范圍內(nèi)的配置,主要是通過海運(yùn)進(jìn)行的?！笆澜绻S”的興起造就了一批中國國際航運(yùn)大港的崛起。2010年世界前十大港口里面,中國有6個(gè),分別是上海、香港、深圳、青島、廣州、寧波。2010年上海港完成集裝箱吞吐量2 906.9萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱,首次超越新加坡,躍居世界第一位。中國的產(chǎn)品要銷往世界各地,同時(shí)從世界各地進(jìn)口各種生產(chǎn)的資源和原材料,必然導(dǎo)致航運(yùn)業(yè)和港口業(yè)的興起,進(jìn)而導(dǎo)致新的國際航運(yùn)中心的興起。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了中國工業(yè)化水平的不斷提高,促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,而航運(yùn)業(yè)的發(fā)展反過來,又進(jìn)一步促進(jìn)了中國工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,促進(jìn)了中國生產(chǎn)力水平的提高,使中國長(zhǎng)年保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?！按蠊I(yè)建立了美洲的發(fā)現(xiàn)所準(zhǔn)備好的世界市場(chǎng)。世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展,又反過來促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展?！盵9]

三、國際分工地位與中國建設(shè)“國際航運(yùn)中心”迫切要求

一國在國際分工的地位決定了其在世界分工體系中的地位,也決定了一國興衰成敗和歷史命運(yùn)。在世界歷史上,一些西方大國通過地理大發(fā)現(xiàn),開辟新航線和拓展國際市場(chǎng),從而走上了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位。而一些一時(shí)占據(jù)強(qiáng)國地位的國家由于只重視貿(mào)易,而忽視了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而使經(jīng)濟(jì)走向了衰退,最終退出了大國舞臺(tái)。歷史上荷蘭曾經(jīng)因?yàn)樵齑夹g(shù)的改進(jìn),降低了造船成本,極大促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,曾經(jīng)一時(shí)占據(jù)了世界航運(yùn)業(yè)近一半運(yùn)輸量,因而被人們稱為“海上馬車夫”,成為較早興起的世界強(qiáng)國。但是,荷蘭僅僅重視商業(yè)的發(fā)展,雖然是第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)革命的國家,但是沒有發(fā)展起資本工業(yè),從而迅速的走向了衰退。西班牙因?yàn)殚_辟新航線而成為世界強(qiáng)國后,把大部分錢用于消費(fèi),而不是發(fā)展工業(yè)生產(chǎn),結(jié)果從殖民地掠奪來的黃金白銀最后又流失到他國,被人們稱為“黃金漏斗”。在無敵艦隊(duì)被英國打敗后,從此退出了大國的舞臺(tái)。這些國家走向衰落的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,只有不斷地深化分工,重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能保持制造業(yè)大國的地位。只有保持制造業(yè)大國的地位,才能保持國際航運(yùn)中心的地位,才能真正實(shí)現(xiàn)“大國崛起”。世界經(jīng)濟(jì)史表明,大國地位變換的歷史,就是航運(yùn)中心轉(zhuǎn)移的歷史。18世紀(jì)末英國依靠第一次工業(yè)革命,成為世界工廠,興起了倫敦國際航運(yùn)中心,19世紀(jì)末美國經(jīng)濟(jì)的崛起造就了紐約國際航運(yùn)中心,而20世紀(jì)60年代以來,形成了東京、香港等國際航運(yùn)中心。20世紀(jì)70年代末,中國改革開放后,又形成或正在建設(shè)上海、天津等國際航運(yùn)中心?！?8世紀(jì)以來,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心經(jīng)歷了地中海、大西洋、太平洋三次大轉(zhuǎn)移,國際航運(yùn)中心也先后在西歐、北美、東亞形成”[1]7。

國際分工的地位決定了一國在國際航運(yùn)分工中的地位。一國只有保持制造業(yè)中心的地位,才會(huì)有大量的產(chǎn)品出口,才會(huì)需要發(fā)展航運(yùn)業(yè)。才能保持航運(yùn)中心的地位。二次世界大戰(zhàn)以后,國際分工體系進(jìn)一步發(fā)展,由過去的貿(mào)易型分工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)國際分工,發(fā)達(dá)國家主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、創(chuàng)新,從事金融保險(xiǎn)等高端服務(wù)業(yè),而發(fā)展中國家則進(jìn)行加工、組裝。而中國目前正處于加工制造與組裝的地位。這樣的地位,也就導(dǎo)致了在加工組裝完成后,有大量的產(chǎn)品要從中國各港口運(yùn)輸?shù)绞澜绺鞯亍＿@樣的分工地位導(dǎo)致了中國航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。導(dǎo)致了提出建設(shè)國際航運(yùn)中心的迫切要求。

對(duì)外開放使中國參與到全球資源配置過程之中,促進(jìn)了中國工業(yè)化的發(fā)展,促進(jìn)了中國成為世界工廠。世界工廠迫切要求航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,要求中國逐步提高中國在國際航運(yùn)市場(chǎng)的話語權(quán),尤其是航運(yùn)價(jià)格的定價(jià)權(quán)和決策權(quán)。這樣才能維護(hù)中國航運(yùn)權(quán)益,提升中國國際地位。

四、基于分工理論的中國國際航運(yùn)中心建設(shè)的對(duì)策

綜上所述,分工與市場(chǎng)相互促進(jìn),國際分工與世界市場(chǎng)對(duì)立統(tǒng)一,國際航運(yùn)起到了聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中介作用。中國由于世界工廠的地位,導(dǎo)致了航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成了許多吞吐量世界排名靠前的大港,但這些港口存在著國際中轉(zhuǎn)量少、航運(yùn)金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)落后、缺乏高端人才等問題,離國際航運(yùn)中心還有很遠(yuǎn)的距離。從分工理論看,加快中國國際航運(yùn)中心的建設(shè)要做好以下方面的工作:

一是國際航運(yùn)中心與內(nèi)河航運(yùn)等運(yùn)輸體系的合理分工。在商品運(yùn)往國際航運(yùn)中心的過程中需要公路、鐵路、內(nèi)河等運(yùn)輸方式把貨物運(yùn)輸?shù)絿H航運(yùn)中心港口。要促進(jìn)國際航運(yùn)中心與各種集散運(yùn)輸體系之間的分工,以節(jié)省運(yùn)輸成本,提高國際航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)江干支流通航里程達(dá)9.6萬km,5000噸級(jí)的船可以順江駛?cè)胛錆h。對(duì)于上海來說地處中國沿海海岸線和長(zhǎng)江的交叉點(diǎn),更需要發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“江海聯(lián)運(yùn)”,降低航運(yùn)成本。但“2006—2010年間通過公路運(yùn)輸?shù)募b箱比例均在60%以上,鐵路和水路的運(yùn)輸比例偏小?！盵10]

二是促進(jìn)航運(yùn)軟硬件條件的分工與配合。航運(yùn)中心是一項(xiàng)涉及保險(xiǎn)、金融等行業(yè)分工的系統(tǒng)工程。只有加快相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展,才能促進(jìn)由航運(yùn)大港向國際性航運(yùn)中心的轉(zhuǎn)變。航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略地位,目前中國國際航運(yùn)中心建設(shè)存在的主要問題包括國際中轉(zhuǎn)率低,雖然上海港無論是貨物吞吐量還是標(biāo)準(zhǔn)集裝箱量都處于世界第一的位置,但國際中轉(zhuǎn)量只占總吞吐量的2%。而香港卻高達(dá)40%,內(nèi)地出口到歐美的貨物中有70%,要經(jīng)韓國釜山港中轉(zhuǎn)。另外還存在著通關(guān)效率低、現(xiàn)代化水平低、自由化程序不高、深水港少等問題。因此,應(yīng)該從提高服務(wù)現(xiàn)代化水平、自由化水平、加大深水港建設(shè)、提高國際中轉(zhuǎn)率等方面加快國際航運(yùn)中心建設(shè)。

三是形成國內(nèi)各港口之間的合理分工。目前國內(nèi)世界排名前十名的港口有6個(gè),要克服地區(qū)之間的行政壁壘,建立跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),形成各個(gè)港口之間的合理分工,避免無序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。如2009年國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》提出“到2020年,要基本形成以上海為中心,以江浙為兩翼,以長(zhǎng)江流域?yàn)楦沟?與國內(nèi)其他港口合理分工,緊密協(xié)作的國際航運(yùn)樞紐港?！钡珜?shí)際上各自為政,很難協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)港口之間的合理分工,形成組團(tuán)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國際航運(yùn)中心的建設(shè)。

四是發(fā)展航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化。航運(yùn)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展,縮短了不同國家之間的空間距離,促進(jìn)了資源在全球的配置。只有加快航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,才能更好地參與全球資源的配置,才能把產(chǎn)品銷售到世界各地,更好地利用全球的市場(chǎng),更便利地進(jìn)口其他國家的資源,以滿足國內(nèi)生產(chǎn)的對(duì)原材料的技術(shù)的需求。因此,要大力發(fā)展航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括加快航運(yùn)中心建設(shè)、提高造船技術(shù)水平、發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司等。

五是依托航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上的?！昂商m作為一個(gè)占統(tǒng)治地位商業(yè)國家走向衰落的歷史,就是一部商業(yè)資本從屬于工業(yè)資本的歷史。”[11]一國只有發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),不斷促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展才能促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。尤其是本次世

界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深刻教訓(xùn)更使人們深刻認(rèn)識(shí)到,一些后工業(yè)化國家由于產(chǎn)業(yè)的空心化,經(jīng)濟(jì)的過度虛擬化而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體系的脆弱不堪,而中國由于依靠勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),使中國制造業(yè)的中心,中國第二產(chǎn)業(yè)占G DP的比重,在20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)和21世紀(jì)初的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中化險(xiǎn)為夷。因此,要發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì),必須促進(jìn)形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),維持一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的合理比例?！肮I(yè)是大規(guī)模國內(nèi)貿(mào)易和國外貿(mào)易的基礎(chǔ),也是大量商運(yùn)船舶得以存在的條件”[12],同時(shí)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升中國在世界分工體系中的地位。不斷提高中國制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能保持制造業(yè)中心的地位,才能保證中國航運(yùn)中心的地位。

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F740.4

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1671-4970(2012)03-0067-04

2012-02-06

上海海事大學(xué)校基金(20100124)

張峰(1976—),男,山東泗水人,講師,博士,從事航運(yùn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。