企業(yè)社會(huì)責(zé)任的反思和重構(gòu)——基于食品安全事故的思考

○周艷

（南京大學(xué)政府管理學(xué)院）

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的反思和重構(gòu)
——基于食品安全事故的思考

○周艷

（南京大學(xué)政府管理學(xué)院）

當(dāng)前，食品安全已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。食品安全不僅關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和政府的形象。近期食品安全事故頻發(fā)，再次觸動(dòng)了消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)，從問題血燕到牛肉膏，從思念的細(xì)菌門事件到費(fèi)雷羅巧克力現(xiàn)蟲事件，這些負(fù)面消息不斷碰觸著人們的心理底線，消費(fèi)者談食色變，食品安全面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。近幾年，雖然國家不斷加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，中國的食品安全整體現(xiàn)狀不容樂觀，而更嚴(yán)重的后果是造成消費(fèi)者對(duì)食品企業(yè)的信任危機(jī)，故建立并強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是解決信任危機(jī)的主要途徑。

一、食品安全與企業(yè)社會(huì)責(zé)任

1、食品安全面臨信任危機(jī)

（1）瘦肉精事件。2011年，央視在3·15消費(fèi)者權(quán)益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節(jié)目，其中披露了河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實(shí)。雙匯作為肉類加工食品的知名企業(yè)，在追逐經(jīng)濟(jì)利益的過程中，置國家法律法規(guī)和人民的生命安全于不顧，采用瘦肉精豬肉作為原材料，其行為暴露出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感的缺失。

（2）全國消協(xié)組織受理投訴情況數(shù)據(jù)分析。近日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在其官網(wǎng)公布了一組投訴受理數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)顯示，2011年全國消協(xié)組織共受理各類食品投訴39082件，2010年為34789件，增幅比例達(dá)12.3%，其中三分之二的投訴與質(zhì)量有關(guān)，質(zhì)量問題投訴達(dá)24860件，安全問題投訴達(dá)到1362件。

（3）中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任十大議題。據(jù)社科院資料公布，我國未來三年的企業(yè)社會(huì)責(zé)任十大議題（公眾評(píng)選）前五分別是水資源危機(jī)、淡水資源不足、污染嚴(yán)重；污染問題、空氣污染、城市噪聲和垃圾污染、農(nóng)藥和化肥污染；食品安全問題、消費(fèi)者健康受到影響；土地退化、可耕種面積不足、糧食安全存在隱患；房價(jià)過高、影響市場(chǎng)秩序和人民生活。食品安全問題已經(jīng)位居第三，這從側(cè)面反映了食品安全問題的嚴(yán)重性。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們對(duì)食物的關(guān)注已經(jīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)變到對(duì)質(zhì)量和安全的層面，食品安全因此也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義與實(shí)然狀況

（1）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義。從20世紀(jì)70年代起，國外學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論進(jìn)行了很多探索，對(duì)于企業(yè)要不要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了比較激烈的論爭。直到20世紀(jì)80年代，企業(yè)界和理論界達(dá)成一致共識(shí)，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義，較為著名的有：企業(yè)社會(huì)責(zé)任層次和領(lǐng)域模型、企業(yè)公民理論和利益相關(guān)者理論等。

卡羅爾在1979年提出了著名的四層次理論（經(jīng)濟(jì)、法律、道德、慈善），在2003年他和施瓦茲采用維恩圖進(jìn)行說明，提出一個(gè)新的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的三領(lǐng)域模型。這三個(gè)領(lǐng)域分別是經(jīng)濟(jì)、法律、道德領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是“那些意圖對(duì)企業(yè)有直接或間接正面經(jīng)濟(jì)影響的活動(dòng)”，法律領(lǐng)域是“商業(yè)企業(yè)對(duì)反映社會(huì)統(tǒng)治者意愿的法律規(guī)范的響應(yīng)”，道德領(lǐng)域指“普通大眾和利益相關(guān)者期望的企業(yè)道德責(zé)任”。

（2）中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)然狀況。與國外相比，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任起步較晚，2006年的《公司法》第5條明確引入了公司社會(huì)責(zé)任的概念，即“公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。目前的現(xiàn)狀來看，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任還和國外發(fā)達(dá)國家存在較大的差距。以中國經(jīng)營報(bào)社競(jìng)爭力研究中心舉行的一項(xiàng)問卷調(diào)查為例，“該調(diào)查問卷涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的問題：‘您認(rèn)為目前市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況如何？’，該問題共有975人進(jìn)行了回答，結(jié)果顯示其中947人認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況‘不怎么好’或‘很差’，占樣本總數(shù)的97%。僅有3%的人表示很好，而回答‘很差’的則占36%，是前者的12倍?！睆倪@些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任確實(shí)和理想的狀態(tài)存在很大的差距，社會(huì)責(zé)任感還很弱。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，又何從行動(dòng)和實(shí)踐中去把那些原本應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任真正落到實(shí)處呢？

“在現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)包括知名的企業(yè)在利益的追逐過程中，置人民群眾的生命安全和國家的法律于不顧，違紀(jì)違規(guī)，制假售假，為節(jié)約成本添加廉價(jià)的各種有害物質(zhì)，從而才會(huì)導(dǎo)致一系列的安全事故的頻發(fā)，這暴露出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感嚴(yán)重缺失。事實(shí)上，企業(yè)和社會(huì)是密切聯(lián)系的，不可能離開社會(huì)而單獨(dú)生存、發(fā)展?！逼髽I(yè)若能平衡好長期和短期利益，個(gè)人私利和社會(huì)公益的關(guān)系，對(duì)所有利益相關(guān)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，那么經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及其其他力量也會(huì)反過來成為支撐它繼續(xù)發(fā)展壯大的力量。

3、企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的后果

企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失，會(huì)引起一系列不良的后果。首先，企業(yè)以次充好，以假亂真，添加有害的物質(zhì)，對(duì)消費(fèi)者的生命安全存在嚴(yán)重威脅。其次，企業(yè)產(chǎn)品就是企業(yè)形象的代表，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，注重眼前利益，生產(chǎn)不合格的食品，從長遠(yuǎn)來看，不利于企業(yè)的聲譽(yù)及整體協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，食品安全事故一旦發(fā)生，有可能引起消費(fèi)者對(duì)整個(gè)行業(yè)的不信任，以阜陽奶粉為例，這次事故就引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)整個(gè)乳制品行業(yè)的信任危機(jī)和抵制危機(jī)，容易給消費(fèi)者留下?lián)]不去的疤痕。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重思——責(zé)任缺失的原因分析

第一，企業(yè)受利益驅(qū)使，從而把利益擺在第一，不注重食品的安全。天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。利潤的最大化是企業(yè)生存的根本和關(guān)鍵。古語云，“利之所在，雖千仞之山，無所不止；深淵之下，無所不入?！痹诶婷媲?，有些企業(yè)和公司高層沖昏了頭腦，缺乏長遠(yuǎn)的眼光，在與消費(fèi)者的博弈中選擇了短期利益，這樣就走出了錯(cuò)誤的一步。其結(jié)果可想而知，這種與消費(fèi)者的零和博弈只會(huì)有百害而無一利，既損害了消費(fèi)者的利益，其無視國家的法律和政策的權(quán)威性的做法又會(huì)使企業(yè)的形象受損，很可能會(huì)斷送企業(yè)的發(fā)展前途，使企業(yè)走向衰落。

第二，就食品安全這方面來說，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，也和食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制缺失有一定的關(guān)聯(lián)。國家質(zhì)檢總局在2006年提出將逐步建立完善的食品安全預(yù)警體系，這與發(fā)達(dá)國家相比較，在過去幾年里，我國在對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)先防范方面還是相當(dāng)薄弱。在歐美等發(fā)達(dá)國家，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制已經(jīng)成為食品安全管理的最重要環(huán)節(jié)。

第三，監(jiān)管部門對(duì)食品安全事故的處罰力度不夠。企業(yè)之所以敢違背法律，敢冒著社會(huì)責(zé)任感缺失的風(fēng)險(xiǎn)去生產(chǎn)質(zhì)量不合格的食品，很大的一個(gè)原因，是犯罪的成本低。我國對(duì)食品安全事故的處罰力度不夠，這在無形中會(huì)助長某些不法企業(yè)社會(huì)責(zé)任感進(jìn)一步缺失的趨勢(shì)。在媒體的披露下，有關(guān)食品安全的丑聞?lì)l頻曝光于公眾面前。這些個(gè)案的處理大體遵循著一種極為相似的流程，企業(yè)高層和政府道歉，政府相關(guān)部門開始整治，展開短時(shí)間高強(qiáng)度的打擊，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行處分等，到最后再告訴老百姓，現(xiàn)在可以放心食用了。但是過一段時(shí)間，原來的企業(yè)還是會(huì)卷土重來，甚至是以更隱蔽的方式或者更科技的手段來規(guī)避政府相關(guān)部門的追查，這又是下一個(gè)食品安全事故循環(huán)的開始。由此可見，我國的食品安全監(jiān)管還要下大力氣去整治。食品安全個(gè)案的暴露，不僅僅需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)，更重要的是要真正地從內(nèi)心能夠引起警惕，而且是發(fā)現(xiàn)了以后必須要真正地用拳頭去治理。從某種程度上來說，對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管和治理才是關(guān)鍵，從外部壓力的層面更好地督促企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任重構(gòu)的對(duì)策思考

1、重視道德規(guī)范的作用，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任道德建設(shè)

“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)，一方面需要法律控制，另一方面也需要道德規(guī)范，兩者形成互補(bǔ)關(guān)系，缺一不可。法律是一種外在性規(guī)范，而道德則是一種內(nèi)部化的規(guī)范；法律不可能也不應(yīng)該覆蓋人的行為的方方面面，且其實(shí)施可能存在著被抗拒的可能，而道德則可能影響人的所有行為，使人們主動(dòng)遵循。道德是一種無形的社會(huì)力量，它一旦內(nèi)化為個(gè)人的自覺意識(shí)，就具有強(qiáng)大的社會(huì)制約力，從而間接地去制約國家權(quán)力。因此，要加強(qiáng)企業(yè)及員工道德倫理的教育培訓(xùn)，依靠道德的力量使企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)化為企業(yè)自身的一種自律要求，嚴(yán)格把關(guān)食品安全的每一道程序，從源頭上杜絕食品安全隱患。

2、政府要促動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政策設(shè)計(jì)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。政府作為社會(huì)的管理者，有義務(wù)和責(zé)任在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中承擔(dān)更多的責(zé)任。在社會(huì)大力提倡企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，政府要積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的思想，提出各種舉措推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的開展。政府的重視和有策略的政策設(shè)計(jì)無疑會(huì)對(duì)促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)起到推波助瀾的作用，并且會(huì)形成一種良好的自覺氛圍，形成一種社會(huì)風(fēng)潮，從而企業(yè)也會(huì)有一種主動(dòng)學(xué)習(xí)并實(shí)踐的愿望。此外，政府還可以評(píng)選優(yōu)秀的企業(yè)作為典型代表，這樣通過樹立典型，表揚(yáng)先進(jìn)，試圖引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

3、進(jìn)一步完善法律體系，為推動(dòng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任營造良好的外部環(huán)境

在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為商業(yè)管理和企業(yè)家精神的重要內(nèi)容，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”不再是單純的說教，而是實(shí)實(shí)在在的制度約束，它需要法律資源提供一個(gè)約束的外部環(huán)境。國外對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律建立地較早，如美國是較早頒布法律、法令等強(qiáng)制性手段對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行規(guī)范的國家，目前美國已經(jīng)有近30個(gè)州相繼在公司法中加入了公司的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。在美國影響下，法國、英國、德國、荷蘭等也在各自立法中確立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的各種法律制度。我國可以結(jié)合中國實(shí)際，有選擇地對(duì)國外這些有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。

4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為自律

從某種程度上來說，民間組織或行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織對(duì)于社會(huì)的管理發(fā)揮著越來越重要的作用，對(duì)政府的監(jiān)督管理職能起著補(bǔ)充的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為專門從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的公益性組織，應(yīng)履行其職能，如參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟等。作為消費(fèi)者，要積極維護(hù)自身的合法權(quán)益，對(duì)那些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)要勇敢地拿起法律武器，這樣也可以從外部迫使企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。食品安全事關(guān)消費(fèi)者全體的根本利益，不僅需要政府的監(jiān)督管理，更需要消費(fèi)者協(xié)會(huì)及消費(fèi)者自身的主動(dòng)參與，共同努力。多元主體參與對(duì)食品安全的監(jiān)督才是企業(yè)社會(huì)責(zé)任持續(xù)運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。只有齊心協(xié)力，把食品安全放到一個(gè)更高的高度，才能使全社會(huì)上下包括企業(yè)自覺規(guī)范自己，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為自律。

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