加強邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層干部作風建設(shè)的思考

何 萍

(中共喀什地委黨校 新疆 喀什 844000)

黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)?！斑?、少、窮”地區(qū)，自然災(zāi)害多發(fā)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主、少數(shù)民族群眾占90%，基層干部擔負著同自然災(zāi)害作斗爭、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的重大使命。因此，如何立足區(qū)情實際，適應(yīng)新疆跨越式發(fā)展新形勢新任務(wù)的需要，找準基層干部作風建設(shè)的著力點，解決基層干部作風方面存在的突問題，建設(shè)一支黨性強、作風硬、能力強的基層干部隊伍，成為當前邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層黨的建設(shè)面臨的一項重大課題。

一、當前邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層干部作風方面存在的突出問題

近年來，邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層干部以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為總目標，以轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，進一步加強和改進干部作風建設(shè)，堅持在“利民、便民、惠民”服務(wù)上求實效，給作風建設(shè)注入了新的活力，基層干部的精神面貌煥然一新，但是，與此同時我們也要清醒地看到基層干部作風方面仍然也存在一些亟待解決的突出問題。

一是對當前穩(wěn)定發(fā)展形勢認識不足，政治敏銳性不夠強。2011年喀什發(fā)生的“7·30”系列暴力恐怖事件，暴露出來的深層次問題是部分基層干部面對連續(xù)多年的平安穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展在思想上產(chǎn)生了麻痹思想，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定形勢存在模糊認識；部分基層干部受濃厚宗教氛圍影響或各方面的壓力，對非法宗教活動和分裂言行不敢說、不敢管，任其蔓延發(fā)展，喪失了一個干部應(yīng)有的政治敏銳性。

二是不重視學習，能力素質(zhì)不夠高。部分基層干部在思想上對理論學習不重視，認為學習是虛功，只有在一線工作才是真本事，缺乏對理論的學習，更缺乏對農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中現(xiàn)實問題的深層次思考和研究，有效開展工作，不能用新理論、新思想、新觀點、新辦法解決復(fù)雜問題、化解矛盾，習慣于憑主觀臆斷辦事，照本宣科，生搬硬套。

三是工作責任心不強，作風不夠扎實。有的干部責任心不強，官本位思想嚴重，對職責范圍內(nèi)的具體工作不研究、不操作、不指導(dǎo)、不監(jiān)督，喜歡坐陣搖控指揮，閉門開會評說，乘車走馬觀花，一些打基礎(chǔ)、管長遠的工作措施落實不好，惠及群眾利益的好事辦成壞事，有的工作態(tài)度不端正，不是一心一意干事業(yè)、踏踏實實地干工作，而是一門心思求官跑官；有的對群眾缺乏真感情，進村嫌條件不好，到農(nóng)戶家里嫌“臟”，做群眾思想工作嫌“沒素質(zhì)”，對群眾情況不熟悉，因此對影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題不敏感。一些基層干部缺乏求真務(wù)實精神，拿想法當做法，把過程當結(jié)果，胡夸虛報，欺上瞞下，習慣做表面工作，熱衷于搞形勢、造聲勢，追求短期效應(yīng)；有的不愿意到條件艱苦的地方工作，面對急、難、險任務(wù)強調(diào)客觀理由，習慣推、躲、藏；有的律己不嚴，利用公款吃渴玩樂、豪華宴請，變公車為私車，出門以車代步。

二、加強基層干部作風建設(shè)的主要對策

基層干部的作風關(guān)系人心向背，關(guān)心黨在基層的執(zhí)政地位和形象，因此，認真分析干部作風方面存在的問題，采取有效措施，加強干部作風建設(shè)，促使基層干部紀律更加嚴明，工作更加務(wù)實，行為更加規(guī)范，工作效率、服務(wù)水平有較大提高。

一是提高認識，進一步強化基層干部的政治觀念。加強基層干部作風建設(shè)，第一位的就是要使基層干部牢固樹立強烈的大局意識，自覺在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，清醒地認識到新疆嚴峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，在反對民族分裂主義和非法宗教活動上，始終做到認識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。深刻認識到我們同民族分裂主義勢力的斗爭是一場長期復(fù)雜的政治斗爭，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服松懈麻痹思想，堅決貫徹中央的重大決策部署，絕不能有令不行、有禁不止，更不能搞上有政策、下有對策。絕不允許在群眾中散布違背黨的路線方針政策的意見，絕不允許發(fā)表同上級組織相違背的言論，絕不允許傳播政治謠言、泄露黨和國家秘密。牢固樹立一盤棋的思想，找準服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點。

二是抓好學習教育，提高基層干部能力素質(zhì)。轉(zhuǎn)變基層干部作風，必須從抓好學習教育入手，采取集中學習、形勢報告、經(jīng)驗交流和媒體宣傳等形式，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，把作風建設(shè)作為基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入黨校教學計劃，切實做到進課堂、進教材、進頭腦；把作風建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，深入開展批評和自我批評，實現(xiàn)思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風的轉(zhuǎn)變。堅持理論聯(lián)系實際，善于把學習成果轉(zhuǎn)化為加強世界觀改造的思想指引和精神動力，轉(zhuǎn)化為促進改革發(fā)展的新思路、新舉措，轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為維護公平正義、促進社會和諧的能力，轉(zhuǎn)化為發(fā)揚人民民主、堅持依法辦事的能力，轉(zhuǎn)化為發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、做好群眾工作的能力，轉(zhuǎn)化為駕馭復(fù)雜局面、維護社會政治穩(wěn)定的能力；從而不斷提高基層干部能力素質(zhì)。

三是扎實做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系。加強基層干部作風建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們要堅決克服“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、公共利益私有化”等錯誤傾向，嚴防各種損害基層和群眾利益的行為發(fā)生，要自覺按照各自分工做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作，自覺做好協(xié)調(diào)協(xié)同，堅決克服各自為政、互相掣肘的內(nèi)耗現(xiàn)象，絕不允許推諉扯皮，甚至無限擱置、貽誤工作。

四是堅持求真務(wù)實，提高基層干部工作效率。求真務(wù)實是基層干部應(yīng)該具備的政治品格。教育基層干部在加快經(jīng)濟社會發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的各項具體工作中，敢于直面困難、正視矛盾，與群眾一起研究辦法，采取措施，推進科學發(fā)展。對于關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的熱點、難點問題，敢于迎難而上、靠前指揮，主動牽頭解決，不搞華而不實、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。要加強調(diào)查研究，掌握跨越式發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取有效措施，在實踐中加以解決。建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部綜合考核評價制度，以科學的考核體系和獎懲制度，提高基層干部工作效率。

[1]《喀什地區(qū)基層組織建設(shè)工作文件選編》2011年7月中共喀什地委組織部。