關(guān)于加強伊寧市基層干部與群眾思想政治教育的思考

趙興盛

（中共伊寧市委黨校 新疆 伊寧市 835000）

伊寧市政法委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和黨校四部門聯(lián)合開展了一次廣泛而深入的社會調(diào)查活動，目的是全面了解我市基層干部思想動態(tài)及精神面貌，基層干部對宗教和風俗習慣的認識和態(tài)度，基層干部對年初增多的少數(shù)民族婦女穿著宗教服飾現(xiàn)象、個別街道干部瀏覽境外非法網(wǎng)站、個別青年制作宣傳極端宗教思想光碟等等不正常宗教現(xiàn)象的看法，以及征求對加強基層干部管理和群眾宣傳教育方面的意見和建議。通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、組織座談會等形式，對伊寧市4個街道辦8個社區(qū)開展了走訪調(diào)研。

一、調(diào)研中所反映的問題

（一）基層干部對干部和轄區(qū)群眾中出現(xiàn)的瀏覽境外網(wǎng)站、著阿拉伯服飾等不正常宗教現(xiàn)象看法不統(tǒng)一、認識不深刻。干部普遍對瀏覽境外網(wǎng)站甚至刻錄傳看光碟現(xiàn)象不能主動報告，往往采取視而不見甚至默許的態(tài)度；社區(qū)干部對婦女著阿拉伯服飾現(xiàn)象普遍解釋為三種情況，一種是年輕女性只是追求時髦趕潮流，顯得時尚，有穆斯林女孩的氣質(zhì)，否則不好嫁出去；二是認為已婚婦女戴黑巾蒙面紗裹黑袍是恪守穆斯林傳統(tǒng)，甚至親人過世都戴黑巾寄托哀思，是因為家族中有宗教意識濃厚的丈夫或公公婆婆等老人干預的結(jié)果，并非完全自愿；三是南疆來伊婦女有這種穿著的多，而本地婦女很少有如此著裝的。這說明基層干部對黨的民族宗教政策理解不透徹，沒有充分認識到極端宗教勢力妄圖制造宗教糾紛、挑起民族矛盾，對我進行思想滲透、破壞我安定團結(jié)的政治局面的社會危害性。

（二）社區(qū)干部政治敏銳性不強，分不清民族服飾習俗、正常宗教信仰及非法宗教活動的界限；宗教信仰問題又很敏感，因此對不正常宗教現(xiàn)象睜一眼閉一眼，擔心橫生枝節(jié)；在巴扎集市、街面上看見著阿拉伯服飾人員就會盡量避免深究，你好我好，祥云繚繞，一片和氣，既不知道該怎樣管，也不敢管。

（三）各街辦、社區(qū)利用晨會、理論學習、周末信息反饋等工作環(huán)節(jié)對黨員干部思想政治教育活動的開展是常態(tài)化的，但干部通過走巷入戶對居民群眾的思想教育工作是弱化的，力度不大，主動性不強，僅限于完成具體工作業(yè)務范圍；一些宣傳教育也只是面上跑跑，內(nèi)容不深入，工作不持久，對居民內(nèi)心觸動不大。

（四）與社區(qū)干部一對一交流時，干部普遍反映春節(jié)過后，南疆自流來伊人員增多了，巴扎集市上穿著阿拉伯服飾的婦女增多了，而轄區(qū)居民中著阿拉伯服飾的婦女則很少，通過及時說服教育就能得到糾正。這說明社會面上的管控力度薄弱，屢屢發(fā)現(xiàn)有穿著阿拉伯服飾人員招搖過市，但放松警惕。轄區(qū)穆斯林未婚男性崇尚尋找恪守宗教教規(guī)的傳統(tǒng)穆斯林女孩為妻，這也助長了女孩著宗教服飾的風氣。

二、問題分析

長期以來，源自中東沙特“瓦哈比”教派的原教旨主義極端宗教思想在中亞各國的肆意滲透傳播已經(jīng)對當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化習俗產(chǎn)生了深遠影響，鄰國哈薩克斯坦已經(jīng)深受其害，引起政府的憂心忡忡和高度警覺?！巴吖取苯膛山M織與基地組織聯(lián)系緊密，它的主張成為境內(nèi)外“三股勢力”尤其是宗教極端主義的思想根基，當今世界發(fā)生的暴力恐怖主義活動總是與它有著千絲萬縷的聯(lián)系?！巴吖取苯膛墒怯兄r明的政治訴求的，它主張“伊斯蘭必須由伊斯蘭政府來領導伊斯蘭教民，非穆斯林政府不能領導穆斯林；穆斯林也不能讓非穆斯林領導”；干預婚喪習俗，如婦女必須戴黑蓋頭、蒙黑紗巾、渾身裹黑袍，不得拋頭露面，親人去世戴黑巾孝不得做乃孜爾，男人必須留大胡子等等，認為這才是對真主的虔誠信仰，否則就不是穆斯林，同時排斥并歧視其他文化。這些主張嚴重干擾了中亞、新疆各民族的傳統(tǒng)生活習俗。它的傳教特征主要是對當?shù)馗髅褡迥滤沽值男叛隽曀字匦孪磁?，以其教義為正宗，制定新的“游戲規(guī)則”，專門在年輕穆斯林中以各種聚會的名義宣教傳經(jīng)，或以扶貧、投資等形式在貧困地區(qū)拉攏大量傳統(tǒng)穆斯林等，手段極為隱蔽，企圖以此潛移默化的影響一代年輕穆斯林，在新疆造成思想信仰的極度混亂，再進一步煽動暴力圣戰(zhàn)，最終搞亂我們的政府，達到他們的政治目標。

從文化傳播角度來看。宗教文化的傳播和其他文明的傳播一樣，需要雄厚的經(jīng)濟基礎。以美國為主的所謂西方文明的傳播就是如此。以沙特為代表的中東阿拉伯世界目前因開發(fā)當?shù)刭Y源而經(jīng)濟強勢崛起，沙特王國聯(lián)合美國鼎力支持“瓦哈比”教派組織將其教義教法、民俗禮儀在近十年來迅速傳向整個穆斯林世界，波及中亞形成時尚和潮流，滲透到新疆，對我們傳統(tǒng)民族風俗產(chǎn)生了巨大沖擊。同時把它反動的教義灌輸?shù)皆S多本地穆斯林頭腦當中，企圖改變是非不明的穆斯林的思想信仰，挑起宗教沖突，制造民族矛盾，破壞我們安定團結(jié)的政治局面。

三、新形勢下加強基層干部政治思想教育的對策與建議

（一）建立健全基層干部政治思想教育的長效機制。一是制定伊寧市基層干部政治思想教育制度和實施細則，內(nèi)容包括全市基層干部尤其是女干部統(tǒng)一著正式工裝、政治思想要求、文明服務規(guī)范等；建立《伊寧市干部政治思想檔案》，注重干部日常行為表現(xiàn)，鼓勵干部對穿著宗教服飾人員敢說敢管，以此為年終評優(yōu)、績效獎勵、聘干提拔的重要依據(jù)。二是與市政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部對接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級設立思想政治教育工作辦公室和健康文明生活指導委員會；以少數(shù)民族干部為主成立轉(zhuǎn)化幫教小組，專人專干，堅持不懈地進行“淡化宗教意識、崇尚健康文明生活”教育活動。三是嚴格落實巷道長、十戶長定期信息研判匯報制度，及時把握非法宗教活動動向，動用各種力量和積極因素開展針對性教育。四是街辦領導應監(jiān)管本單位工作人員網(wǎng)絡活動，及時掌握干部思想動態(tài)，必要時予以誡勉教育。

（二）以現(xiàn)代文化為引領，聘請區(qū)內(nèi)外知名專家學者講學。新疆文化是一個多元性文化；新疆傳統(tǒng)文化是在封閉的自然生態(tài)環(huán)境中，以開放性、包容性為特點的混合文化，它跟中原漢文化關(guān)系比較密切，但具有較強民族意識和濃厚宗教色彩。新疆各民族文化中文化貧困問題依然存在。它一直影響著新疆的發(fā)展和社會穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:法制意識比較淡??；受教育程度比較低；信仰宗教的人數(shù)多、人的探索和創(chuàng)新意識比較弱，宗教人士解經(jīng)講經(jīng)不能與時俱進；市場和競爭意識比較薄弱；群體意識(民族、宗教、部落)重，個人意識、公民意識、國家意識相對薄弱；有些風俗習慣不適應現(xiàn)代生活節(jié)奏。

聘請中央民族大學、新疆大學、區(qū)內(nèi)外哲學和宗教文化科研院所及自治區(qū)（州）統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗委有關(guān)專家學者就宗教文化、民族風俗和黨的民族宗教政策等內(nèi)容對我市基層干部進行大規(guī)模專題培訓，教育各族干部群眾尊重科學、尊重人才、重視教育、堅持科學發(fā)展；處理好傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化之間的關(guān)系及科學和宗教文化之間的關(guān)系；尊重個民族文化之間的差異、包容多樣、保護各民族的優(yōu)秀文化；加強國家意識、公民意識和團結(jié)合作意識教育。同時利用黨校這個平臺針對性地安排相關(guān)專題對社區(qū)干部進行輪訓教育，增強干部識別和抵御境內(nèi)外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的能力。教育干部做到對不正常宗教活動將宗教問題與政治問題混淆，擾亂社會治安和社會秩序的行為，應該及時勇敢地上予以制止和說服教育。

（三）市委政法委、組織部、基層黨（工）委等多部門聯(lián)動，齊抓共管。掌握新聞媒體輿論的主導權(quán)，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控與引導，及時排查化解各種可能導致社會突發(fā)事件的誘因，堅決遏制非法宗教活動蔓延趨勢。

（四）加強對宗教人士的管理，必須政治上合格。嚴格落實領導干部與宗教人士交朋友、聯(lián)系清真寺制度。嚴格執(zhí)行各清真寺伊瑪目年終績效考核制度，以此作為民主評選伊瑪目的主要依據(jù)；要求伊瑪目尊重本民族傳統(tǒng)文化習俗，堅決捍衛(wèi)伊斯蘭追求和平、團結(jié)、和諧和愛國的正義精神，抵制和消除“瓦哈比”教派教法對我市少數(shù)民族精神文化的滲透和沖擊。

（五）市委、政府應盡快制定針對著阿拉伯宗教服飾人員加強教育管理的實施意見等相關(guān)文件，依法加強管控。伊寧市穿著阿拉伯服飾的婦女，以家境貧困、家族宗教意識濃厚者多，容易受到“瓦哈比”教經(jīng)人員蠱惑洗腦。針對這種情況，政府要從改善這一特殊群體的生活入手，充分給予重視和關(guān)心，出臺一些相關(guān)政策，對本市少數(shù)民族婦女增加其就業(yè)機會，及時解決各種困難，把她們從家庭束縛中充分解放出來，給予生存發(fā)展的廣闊空間，鼓勵她們敢于突破陳習陋俗，回歸社會主流，促進其思想轉(zhuǎn)化，自覺抵制“瓦哈比”教派思想侵襲。

（六）對教育系統(tǒng)要嚴盯死守。嚴禁教師向?qū)W生灌輸分裂思想和宗教教義，嚴禁引誘、強迫學生信教、參加宗教活動，嚴禁在學校搞任何形式的宗教活動，嚴禁學生穿戴宗教服飾，決不允許有任何分裂言行和灰暗思想玷污學校這方本應教書育人的凈土。對以任何形式傳播宗教教義，歪曲歷史，散布分裂思想，破壞民族團結(jié)的教師，要堅決清除出教師隊伍并嚴肅處理。

（七）系統(tǒng)強化五種觀念的認識。即教育各族群眾牢固樹立國家利益至高無上的觀念、各民族共同利益高于一切的觀念、穩(wěn)定壓倒一切的觀念、民族團結(jié)高于天的觀念和公民意識，尤其要牢固樹立公民意識。國家是每個公民生存的空間條件和政治依托，公民個人與國家有著密不可分的關(guān)系，沒有強大的國家，就沒有穩(wěn)定的家，更不可能有全面發(fā)展的個人。各族人民都要強化公民意識，要把維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、主權(quán)獨立、領土完整作為每一個公民應盡的首要責任和義務。

（八）進一步加大意識形態(tài)領域反分裂斗爭的工作力度。今后一個時期“，三股勢力”一定會加大對意識形態(tài)領域的滲透，主要是進行分裂思想和宗教極端思想的宣傳，爭奪群眾，爭奪人心。為此，一要加強社會層面教育群眾的工作，二要充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用，從宗教的層面駁倒宗教極端勢力散布的大量歪理邪說，達到正本清源、凈化環(huán)境、消除毒素的目的。積極引導宗教界深入開展解經(jīng)、講經(jīng)工作，確保宗教領域穩(wěn)定與和諧。

（九）充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在維護新疆穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一中的特殊作用。在實際工作中，少數(shù)民族干部同漢族干部相比具有語言相通、風俗習慣相同、民族心理相近的天然優(yōu)勢，比較容易與本民族群眾溝通并獲得認同。新中國建立60年的偉大實踐充分證明，少數(shù)民族干部已成為新疆改革開放和現(xiàn)代化建設的骨干力量，在促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會政治穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。今后，我們要進一步加大培養(yǎng)、提拔和使用少數(shù)民族干部的力度，特別是要加大對那些政治立場堅定、堅決貫徹黨的路線方針政策的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度，讓他們在維護社會穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一中發(fā)揮特殊的重要作用。

（十）進一步增強少數(shù)民族在市場經(jīng)濟條件下的自我發(fā)展能力。歷史證明，一個喪失自我發(fā)展能力的民族是沒有希望的。在市場經(jīng)濟條件下，競爭日益激烈，如果一個民族喪失了自我發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和積極向上的心態(tài)，就有可能被社會所淘汰。所以，在國家和內(nèi)地省份大力幫助新疆加快建設發(fā)展的大好形勢下，伊犁各少數(shù)民族更應該抓住這一難得的歷史機遇，樹立開放、自信、積極的心態(tài)，不斷培養(yǎng)自我創(chuàng)新能力，增強自我發(fā)展能力，為促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。

（十一）領導干部要進一步轉(zhuǎn)變作風。黨的組織、黨員干部要積極承擔起引導群眾崇尚科學文明，追求社會進步的第一責任。各職能部門的領導，特別是與民生密切相關(guān)的部門領導要經(jīng)常深入基層群眾中傾聽呼聲，面對面交流，切實解決群眾的實際困難，這既得民心，又能最有效地教育群眾，這是一般性的宣傳工作難以代替的。