抓住機(jī)遇 敢于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為 實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越

竹效民

（中共伊犁州委黨校新疆 伊寧市 835000）

在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上，張春賢書記作了題為《變化變革敢于擔(dān)當(dāng)務(wù)求實(shí)效為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告科學(xué)地分析了新疆面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步作出了全面部署。在年底召開的伊犁州黨委工作會(huì)議上，李學(xué)軍書記作了題為《堅(jiān)定信心迎難而上敢于突破全力推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安》的工作報(bào)告。李書記的報(bào)告，從伊犁州實(shí)際出發(fā)，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期全州工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。對(duì)于指導(dǎo)我們做好今后的各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神和伊犁州黨委工作會(huì)議精神，結(jié)合伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，抓住機(jī)遇，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展，是我們伊犁州各族干部群眾今后面臨的重大任務(wù)。

一、怎么樣理解跨越式發(fā)展

關(guān)于跨越式發(fā)展，學(xué)界有不同的看法，而且爭(zhēng)議和分歧還比較大。一部分學(xué)者認(rèn)為，跨越式發(fā)展提法不科學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有規(guī)律的，經(jīng)歷哪些發(fā)展階段和歷程是一定的，不可能跨越發(fā)展階段。一部分學(xué)者認(rèn)為，跨越式發(fā)展不一定是發(fā)展階段的跨越，也可以是發(fā)展時(shí)間上的跨越，例如，別人用50年完成的發(fā)展成果和實(shí)現(xiàn)的發(fā)展水平，我們用30年甚至20年來完成，這在世界發(fā)展歷史上不乏先例，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中例子也比比皆是。張春賢書記報(bào)告中提出的跨越式發(fā)展，就是指加快發(fā)展速度，縮短發(fā)展時(shí)間，改變新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后于全國(guó)的現(xiàn)狀，用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，到2020年與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不是無條件的，而是有條件的。

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須具備三個(gè)條件：一是雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但是具備一定的加快發(fā)展基礎(chǔ)；二是具備技術(shù)、資金、人才引進(jìn)的條件，具有“梯度轉(zhuǎn)移”的優(yōu)勢(shì)；三是資源優(yōu)勢(shì)突出，足以支撐快速發(fā)展的資源基礎(chǔ)。今天的新疆和伊犁，這三個(gè)基本條件都已經(jīng)充分具備。第一，交通通訊、電力、基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改觀，農(nóng)牧業(yè)正在向現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化，工業(yè)建立起了門類比較齊全、適合新疆發(fā)展的工業(yè)體系，部分企業(yè)已經(jīng)用信息化武裝起來。2010年新疆人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3690美元，2011年伊犁州人均國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到3300美元，雙雙跨國(guó)了3000美元大關(guān)，具備了堅(jiān)實(shí)的加快發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)入國(guó)際上公認(rèn)的工業(yè)快速發(fā)展期。第二，當(dāng)前新疆面臨著歷史上最好的發(fā)展條件和機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；二是國(guó)家進(jìn)入新一論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整階段，東部地區(qū)開始大規(guī)模向中西部的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；三是國(guó)家對(duì)新疆實(shí)現(xiàn)差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持新疆的資源開發(fā)等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是國(guó)家召開了中央新疆工作座談會(huì)，制定了19個(gè)發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略；五是霍爾果斯和喀什批準(zhǔn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大力支持新疆加大向西開放的力度。這些都為新疆引進(jìn)資金、技術(shù)、人才創(chuàng)造了良好的條件。第三，從探明的煤炭、石油、天然氣和其他礦產(chǎn)資源、自然資源看，新疆名副其實(shí)的成為全國(guó)的資源大省和強(qiáng)省，具有巨大的開發(fā)潛力。因此，新疆完全具備了后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的充分條件。

二、什么是機(jī)遇，怎么樣才能抓住機(jī)遇

機(jī)遇就是契機(jī)、時(shí)機(jī)或機(jī)會(huì)，通常被理解為有利的條件和環(huán)境。一般來說，機(jī)遇有一定的條件限制和有效期，時(shí)間過后，就再也得不到了。這就是我們常說的：機(jī)不可失，失不再來。機(jī)遇對(duì)任何人都是平等的，能不能抓住它，主動(dòng)權(quán)在每個(gè)人手里。機(jī)遇從來只青睞那些有眼光、有膽識(shí)、有準(zhǔn)備的人。貧窮落后地區(qū)缺什么？表面看是缺資金、缺技術(shù)，本質(zhì)是缺雄心、缺觀念，骨子缺勇氣，改變?nèi)毙袆?dòng)，事業(yè)缺毅力。阿里巴巴董事局主席馬云說：“機(jī)遇就是在一片反對(duì)聲中開始，一片議論聲中進(jìn)行，一片鮮花和掌聲中結(jié)束。”

怎么樣才能抓住機(jī)遇？

一是要鍛煉出敏銳的洞察力。善于在復(fù)雜情況下發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，甚至在危機(jī)中抓住機(jī)遇。危機(jī)隱含，危難情況中潛伏著機(jī)遇，古人說：福兮禍所依，禍兮福所附。講的就是危機(jī)相依相附的辯證關(guān)系。

二是正確認(rèn)識(shí)自己。要堅(jiān)持實(shí)事求是，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，吃透自己的情況。準(zhǔn)確把握自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，回避劣勢(shì)。在這次自治區(qū)黨代會(huì)上，特克斯縣劉莉代表的發(fā)言就做到了認(rèn)識(shí)自己，她認(rèn)為，和其他縣比工業(yè)，特克斯沒有優(yōu)勢(shì)，但是特克斯有全國(guó)獨(dú)一無二的八卦城，特克斯有新疆唯一的溶洞，有卡拉峻大草原，因此，特克斯要加快發(fā)展，就要打生態(tài)牌、文化牌、綠色牌。

三是勇于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。解放思想我們已經(jīng)喊了30多年了，有些同志都不耐煩了，他們認(rèn)為自己已經(jīng)做到了解放思想。其實(shí)不然，因?yàn)榻夥潘枷胧且粋€(gè)動(dòng)態(tài)過程，不是一勞永逸的事情。我們的形勢(shì)發(fā)展日新月異，前幾年的情況和現(xiàn)在大不一樣。甚至一年和一年的情況都不一樣。因此解放思想是要與時(shí)俱進(jìn)的，解放思想是一個(gè)永恒的話題。

四是敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)。敢于冒險(xiǎn)，是成功人士的基本素質(zhì)，只有敢于冒險(xiǎn)，你才有成功的可能。但是我們現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡追求四平八穩(wěn)。他們認(rèn)為，在一個(gè)地方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，工作成績(jī)平平不要緊，關(guān)鍵是不出大漏子。只要不出大漏子，待幾年就可以換換地方升遷了，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。敢于冒險(xiǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)，是挑戰(zhàn)成功的第一步，敢冒風(fēng)險(xiǎn)的人，才能抓住成功的機(jī)遇，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍拍茏鞒龀煽?jī)。

五是創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式才能抓住機(jī)遇。機(jī)遇難得，機(jī)遇稍縱即逝。能不能抓住發(fā)展的機(jī)遇，不僅在于能不能正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇，更在于能不能創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式。機(jī)遇提供了發(fā)展的可能，只有創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，才能乘勢(shì)而上，把發(fā)展的可能變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

三、牢記使命，奮發(fā)有為

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有強(qiáng)烈使命感的馬克思主義政黨。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”，強(qiáng)調(diào)面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，“全黨同志要牢記歷史使命”。張春賢書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們一定要以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新疆的重要戰(zhàn)略地位、重要使命和歷史任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)做好新疆工作對(duì)黨和國(guó)家工作全局的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)造福新疆各族人民的歷史責(zé)任感和使命感?！崩顚W(xué)軍書記在黨委工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，到2015年，我們要實(shí)現(xiàn)：總量快速增加。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年翻一番以上，工業(yè)增加值翻兩番以上，生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資過千億，地方財(cái)政一般預(yù)算收入過百億。結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重過半（達(dá)到50%）；大農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重過半（達(dá)到55%）；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中城鎮(zhèn)化率過半（達(dá)到50%）。民生顯著改善，各族群眾的幸福指數(shù)明顯提高。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，是各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負(fù)的重大歷史使命。要完成這一重大歷史使命，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委對(duì)伊犁工作的要求上來，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長(zhǎng)治久安的根本保障，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提。各級(jí)干部要樹立變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效，牢記使命，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

要做到牢記使命，奮發(fā)有為：一是要一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)抓穩(wěn)定。把加快發(fā)展作為最硬的道理、最大的政治、最根本的任務(wù)來抓，堅(jiān)定不移地按照十七屆六中全會(huì)精神和自治區(qū)第八次黨代會(huì)的精神，緊緊圍繞后發(fā)趕超，跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)伊犁長(zhǎng)治久安的的兩大歷史任務(wù)，按照自治州十二五規(guī)劃和自治州黨委和政府的部署，調(diào)動(dòng)一切積極因素，做好各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。在新疆，穩(wěn)定是我們永恒的話題，是我們一刻也不能放松和忽視的基礎(chǔ)工作，發(fā)生一次大的不穩(wěn)定事件，能讓我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倒退好幾年，使我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯好多年。伊寧2·5事件、烏魯木齊7·5事件是我們血的教訓(xùn)，我們一定要牢牢記取。

二是傾心竭力惠民生，牢固樹立“解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績(jī)?！钡挠^念。張春賢書記的報(bào)告中在論述民生問題里強(qiáng)調(diào)，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持人民利益至上，規(guī)劃建設(shè)不忘以人為本，開放開發(fā)不損百姓利益，財(cái)力增長(zhǎng)不忘民本民生。要努力實(shí)現(xiàn)老百姓“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。

三是撲下身子抓落實(shí)。堅(jiān)持唯實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)的工作原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把心思用在工作上，把精力放在干事上，在加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，以不等不靠，奮發(fā)有為的精神積極開展工作。在謀發(fā)展、促和諧的實(shí)踐中，在幫民富、解民憂、保民安的具體措施上，出實(shí)招、求實(shí)效，以卓有成效的工作回報(bào)人民。

四是勤政廉潔樹形象。以“依法行政樹形象、清正廉潔講正氣”為基本要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)媒體和人民群眾的監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方面的意見建議，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工作創(chuàng)新。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，坦誠(chéng)做人，干凈做事，樹立良好的干部形象。

四、敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效

中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷史就是一部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史。我們黨在建國(guó)初期西方反華勢(shì)力的重重包圍之下，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開展社會(huì)主義建設(shè)并取得巨大的成就，我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的偉大實(shí)踐，都是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡浞丁，F(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)新疆、伊犁跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的兩大歷史任務(wù)，同樣需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)。但敢于擔(dān)當(dāng)必須和務(wù)求實(shí)效結(jié)合起來，如果僅僅敢于擔(dān)當(dāng)，不求實(shí)效，那我們就可能不顧客觀實(shí)際，犯冒進(jìn)的錯(cuò)誤，犯空想的錯(cuò)誤，就可能出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)暮蠊?/p>

敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效務(wù)必要做到：一是更加注重堅(jiān)定信仰。信仰薄弱，信仰缺失，是當(dāng)前我們黨政干部最大的危險(xiǎn)。政治信仰是政黨的精神旗幟，是黨員的精神支柱，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉。我們黨之所以能戰(zhàn)勝那么多難以想象的困難和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力，就是因?yàn)橛行叛隽α康闹?。?dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上之所以出現(xiàn)腐敗等問題，根源就在于信仰迷失。信仰迷失，必然帶來使命意識(shí)的淡化和明哲保身。就不敢擔(dān)當(dāng)，不敢創(chuàng)新。在新的歷史條件下，我們必須堅(jiān)定信仰，增強(qiáng)為黨和國(guó)家事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，咬定青山不放松，真正做到堅(jiān)定不移、矢志不渝。

二是更加注重提升能力，激發(fā)活力。形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的更高的要求，能力不足的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們面前。能否有效提升能力，直接關(guān)系我們能否勝利完成實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史使命。我們應(yīng)不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)一切科學(xué)的新思想新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)，抓緊學(xué)習(xí)東部省市先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理念，并通過創(chuàng)新指導(dǎo)理論、加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、完善政策制度、改進(jìn)執(zhí)政方式等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。更加注重激發(fā)為人民干事業(yè)的激情和活力。要勇于變革變化，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)。這就要求我們不斷解放思想，不斷重新學(xué)習(xí)，永遠(yuǎn)保持活力。

三是更加注重聯(lián)系群眾。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，我們黨90年的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民，根植人民，服務(wù)人民，是我們黨立于不敗之地的根本。執(zhí)政為民是評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最鞏固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。我們必須自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。水能載舟，亦能覆舟。脫離群眾，不但違背了我們黨的宗旨，同樣面臨被人民群眾拋棄的危險(xiǎn)。毛主席在延安與黃炎培談話時(shí)雖然比較自信的告訴他，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了破除“歷史怪圈”的方法，但他心里并沒有這么樂觀，他深知坐天下執(zhí)政的任務(wù)更加艱巨。因此，毛主席在黨的七大上對(duì)全體黨員干部說，建立新中國(guó)，我們是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。在未來的各項(xiàng)工作中，我們都必須堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，時(shí)刻接受群眾監(jiān)督。

四要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。張春賢書記在講話中指出，黨為我們提供了這個(gè)為人民服務(wù)的舞臺(tái)，這既是一種極大的鞭策，更是一種崇高的信任，我們沒有任何理由不努力，沒有任何借口不發(fā)奮。我們一定要樹立強(qiáng)烈的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，敢于面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，敢于面對(duì)各種矛盾和困難，敢于迎接各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、迎難而上、鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔的拼搏精神，勇敢地承擔(dān)起歷史使命，忠實(shí)地履行好自己的職責(zé)。

五、堅(jiān)定信心，迎難而上，后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越

伊犁州黨委李學(xué)軍書記在2012年州黨委工作會(huì)議的工作報(bào)告中指出，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，伊犁在發(fā)展中存在困難和問題：一是加快發(fā)展的任務(wù)重。人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，加快發(fā)展仍是我們最緊迫的任務(wù)。二是民生建設(shè)的任務(wù)重。農(nóng)村人口多、貧困人口多、未就業(yè)人口多，社會(huì)保障體系還不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障和提高城鄉(xiāng)居民收入水平的壓力很大。三是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)重。反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，非法宗教活動(dòng)屢禁不止，基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，維穩(wěn)工作面臨新挑戰(zhàn)。同時(shí)，部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，反腐倡廉建設(shè)還需進(jìn)一步深化。李書記在報(bào)告中結(jié)合伊犁州的實(shí)際，提出2012年及今后一個(gè)時(shí)期我州工作的總體要求：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于伊犁工作的一系列決策部署，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，堅(jiān)定不移地走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路，加速“三化”進(jìn)程，擴(kuò)大對(duì)外開放，著力保障和改善民生，努力打造天山北坡西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、中心城市和向西開放的橋頭堡，加快建設(shè)繁榮富裕文明和諧的美好伊犁。面對(duì)這些困難和問題，根據(jù)州黨委的總體工作部署和總體工作要求，我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上，結(jié)合本部門的具體實(shí)際，敢于突破，破除發(fā)展困局，創(chuàng)造性地開展工作。

一是堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。規(guī)劃是生產(chǎn)力，是重要的生產(chǎn)資源。高起點(diǎn)、高水平的編制規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要前提。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須有科學(xué)的規(guī)劃，其中總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要?？茖W(xué)完善的規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，它會(huì)成為推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，他它可以引領(lǐng)廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)伊犁州的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

二是推進(jìn)科學(xué)跨越，后發(fā)趕超，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的當(dāng)務(wù)之急。首先要堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，科學(xué)布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強(qiáng)伊犁長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要緊緊圍繞建設(shè)全疆重要的現(xiàn)代煤化工基地、石油化工下游產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵和有色金屬冶煉加工基地，按照全州一盤棋和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的要求，加快培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。依托自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建具有伊犁特色的新型工業(yè)化體系。要高起點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。按照企業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理模式。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的企業(yè)集群。

三是要大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的主體，是經(jīng)濟(jì)活力的顯現(xiàn)。要大力支持中小企業(yè)發(fā)展，促使中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)配套服務(wù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)群體，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“非禁即入”，放寬非公經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入，支持中小企業(yè)參與伊犁優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)。

四是加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)定不移地把農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化作為推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以農(nóng)牧民增收為核心，加快基地建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建伊犁現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，著力打造糧食、油料、蔬菜、林果、畜產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品加工六大基地。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，讓伊犁的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)、走向世界。強(qiáng)化科技興農(nóng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力開展農(nóng)村科技人才、實(shí)用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平和農(nóng)牧民致富技能。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。

五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)向西開放。要大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建充滿活力、就業(yè)容量大、社會(huì)功能強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)體系。一要做大做強(qiáng)旅游業(yè)。要以發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游為主導(dǎo)，將自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化、冬季冰雪和邊境旅游融為一體，打造成國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和中國(guó)最具影響力的旅游勝地。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。打造伊寧市、奎屯市、霍爾果斯口岸國(guó)家旅游商貿(mào)物流中心城市。三要抓住霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)帶來的重大機(jī)遇，全面提升伊犁對(duì)外開放水平，努力把伊犁建成向西開放，東聯(lián)西出的重要進(jìn)出口加工基地、商貿(mào)物流基地和國(guó)際大通道。

六、牢記宗旨，為官一任，造福一方

一是要行使好人民賦予的權(quán)力。胡錦濤同志指出：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高的位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中。”這是對(duì)全黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期望，也是我們做好各項(xiàng)工作必須牢固樹立的正確理念。張春賢書記在報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，全疆廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為群眾謀利益，決不能把變成謀取個(gè)人利益的工具，真正做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己私利，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二是要大興清正廉潔，艱苦奮斗之風(fēng)。胡錦濤同志指出：“要嚴(yán)以律己、廉潔奉公，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，為國(guó)家和人民夙興夜寐的勤奮工作。”張春賢書記在報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)：“要?jiǎng)?chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，像天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊扎根新疆大地那樣，具有一種特殊的風(fēng)骨和精神，熱愛邊疆、建設(shè)邊疆，努力成為帶領(lǐng)各族人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的表率和模范?！鼻逭疂嵤菫檎叩幕疽?，也是群眾評(píng)判干部?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。貪婪是萬(wàn)惡之源，清廉是為官之本。清廉莫過于清心。我們一定要時(shí)刻警惕權(quán)力對(duì)自身的腐蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。常修從政之德，以高尚的情操和優(yōu)秀的品質(zhì)贏得群眾的尊敬和愛戴；常懷律己之心，自覺做到自重、自警、自勵(lì)，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)；常思貪欲之害，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，安于清貧，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神。要切實(shí)做到廉潔自律，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)免疫力，永葆共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣和政治先進(jìn)性。

三是要帶頭學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，努力成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。州黨委書記李學(xué)軍同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著他的工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，我們只有通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷思考，不斷實(shí)踐，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，才能更好地肩負(fù)起黨和人民賦予我們的神圣責(zé)任。因此各級(jí)干部一定要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、一種良好習(xí)慣、一種精神追求。通過學(xué)習(xí)不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升思想境界、提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

四是要堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬。這是根據(jù)我們新疆的特點(diǎn)對(duì)干部提出的特殊要求。不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，新疆各族人民就不可能同全國(guó)人民一道，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的歷史任務(wù)。但加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是新疆的大局，是新疆各族人民的共同心愿。因此我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，要時(shí)刻繃緊維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的正確論斷。堅(jiān)持民族大團(tuán)結(jié)，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂主義。堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

[1]《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》新華網(wǎng)：http://www.sina.com.cn/2011年10月26日。

[2]張春賢：《變化變革敢于擔(dān)當(dāng)務(wù)求實(shí)效為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而奮斗》〔N〕《伊犁日?qǐng)?bào)》2011年11月4日。

[3]李學(xué)軍：《堅(jiān)定信心迎難而上敢于突破全力推進(jìn)伊犁跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安》〔N〕《伊犁日?qǐng)?bào)》2011年12月31日。