略論鄧小平對民生建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)

張紅明

（河北金融學(xué)院 社科部，河北 保定 071051）

略論鄧小平對民生建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)

張紅明

（河北金融學(xué)院 社科部，河北 保定 071051）

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民根本利益的集中體現(xiàn)。鄧小平始終對人民群眾懷有無比深厚的感情，高度關(guān)注民生，努力改善民生。他從觀念上糾正了忽視民生的兩個(gè)傾向，從戰(zhàn)略上構(gòu)建了發(fā)展民生的三大理論，從政策上提出了關(guān)注民生的四大舉措。

鄧小平；民生建設(shè)；歷史貢獻(xiàn)

我國是世界上人口最多的國家，民生問題始終牽動(dòng)著黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的心。鄧小平作為中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期極為重視民生問題。他經(jīng)常告誡全黨：“我們要想一想。我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！雹汆囆∑綄γ裆ㄔO(shè)做出了獨(dú)特的歷史性貢獻(xiàn)， 留下了寶貴的思想和經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，對于做好當(dāng)前民生建設(shè)具有重大的理論指導(dǎo)意義。

一、從觀念上糾正了忽視民生的兩個(gè)傾向

從歷史上看，我黨一直都高度重視民生。但在“文革”期間，因受到“左”傾思想的干擾，我黨對民生問題的理解和把握出現(xiàn)了偏差。鄧小平復(fù)出后，高舉解放思想，實(shí)事求是的旗幟，撥亂反正，全面實(shí)行改革開放，逐漸從觀念上糾正了以往忽視民生的傾向。

1、糾正了重精神、輕物質(zhì)的傾向。“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一針見血地指出：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮?！雹谒Z重心長地講：“在社會(huì)主義國家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。這就是建設(shè)物質(zhì)文明。過去很長一段時(shí)間，我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，所以現(xiàn)在我們要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明。”③這里，鄧小平堅(jiān)持物質(zhì)利益的原則，從而為發(fā)展民生確立了重要的前提。

2、糾正了重生產(chǎn)、輕消費(fèi)的傾向。建國初期，因受蘇聯(lián)影響，我們在生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系上一度存在片面認(rèn)識(shí)：一是重生產(chǎn)，輕消費(fèi)；二是先生產(chǎn)，后生活。其結(jié)果不僅挫傷了群眾的生產(chǎn)積極性，而且違背了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展。改革開放以來，鄧小平強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的目的就是要不斷提高人民的生活水平。他指出：“社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平?！雹芩?992年視察南方的講話中再次強(qiáng)調(diào)：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”⑤基于此，他在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的時(shí)候，也不忘記消費(fèi)。他認(rèn)為首先要達(dá)到的第一步是解決人民的溫飽問題，達(dá)到小康水平是第二步的目標(biāo)，最終是要達(dá)到共同富裕。他把第二步的戰(zhàn)略目標(biāo)，即小康作為重點(diǎn)?！罢嬲搅诵】档臅r(shí)候，人的精神面貌就不同了?！雹扌】邓?，不僅是一個(gè)生活水平的目標(biāo)，而且還是一個(gè)消費(fèi)生活的綜合目標(biāo)。

二、從戰(zhàn)略上構(gòu)建了發(fā)展民生的三大理論

1、根本依據(jù)：社會(huì)主義本質(zhì)。在1992年的南方講話中，鄧小平從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相統(tǒng)一的高度創(chuàng)造性地概括了社會(huì)主義本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這五句話的字里行間滲透了真誠的民生建設(shè)思想，為改革開放以來中國共產(chǎn)黨發(fā)展民生的偉大實(shí)踐提供了重要的理論根據(jù)。第一，鄧小平堅(jiān)持生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展最終的決定力量，把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力放在社會(huì)主義本質(zhì)的首位，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，不斷增加社會(huì)財(cái)富的總量，為發(fā)展民生提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，消滅剝削、消除兩極分化，是發(fā)展民生的重要保證。消滅剝削、消除兩極分化內(nèi)含了公有制及按勞分配等生產(chǎn)關(guān)系方面的內(nèi)容，只有堅(jiān)持公有制和按勞分配的主體地位，才能更好地做到公平公正地分配社會(huì)財(cái)富，最大限度地保障和發(fā)展民生，最終達(dá)到消滅剝削，消除兩極分化的目的。第三，共同富裕是社會(huì)主義社會(huì)的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧融洽、民生富足的最重要的標(biāo)志。我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動(dòng)越來越多的人富裕起來，達(dá)到共同富裕的目的。但是，如果不消滅剝削，消除兩極分化，即使生產(chǎn)力高度發(fā)展了，也只能是兩極分化，而絕不可能會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2、內(nèi)在動(dòng)力：改革開放。鄧小平全面地分析了我國從建國以來到黨的十一屆三中全會(huì)之前，社會(huì)生產(chǎn)力停滯不前、人民普遍貧困的根源后，明確提出了通過改革，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在生產(chǎn)力發(fā)展的過程中消除貧困、發(fā)展民生。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“改革也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。”⑦因此，在發(fā)展民生問題上，鄧小平高度重視改革的重要性。實(shí)踐表明，改革成為新時(shí)期發(fā)展民生的重要途徑，經(jīng)過多年各項(xiàng)改革，綜合國力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)力得到前所未有的發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，基本上扭轉(zhuǎn)了普遍貧困的局面，民生狀況得到極大的改善。

3、奮斗目標(biāo)：共同富裕。鄧小平在1978年的中央工作會(huì)議上為全國人民指明了從貧困走向富裕的路徑：在經(jīng)濟(jì)政策上，允許一部分人，一部分地區(qū)，一部分企業(yè)，一部分工人、農(nóng)民，由于辛勤努力而收人多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人向他們學(xué)習(xí)，從而使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展，使全國人民都能較快地富裕起來。鄧小平認(rèn)為：“這是一個(gè)大政策，一個(gè)能夠影響和帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的政策。”⑧十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，明確了發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，共同富裕是社會(huì)主義的根本目標(biāo)，這就極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，全體人民生活水平得到顯著提高。

三、從政策上提出了關(guān)注民生的四大舉措

隨著改革開放的深入發(fā)展，我們在取得巨大成就的同時(shí)，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些不公平、不公正的現(xiàn)象。鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原理，聯(lián)系當(dāng)代中國實(shí)際，提出了一系列富有遠(yuǎn)見的新舉措，努力做到讓全體民眾都能分享社會(huì)進(jìn)步的豐碩成果。

1、高度重視教育。鄧小平非常關(guān)注我國教育問題，提出了一系列發(fā)展教育的方針政策，在全社會(huì)形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。第一，重視“一個(gè)”根本，即教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)?！拔幕蟾锩敝?，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面臨諸多突出矛盾、嚴(yán)重困難和巨大壓力，百廢待興。此時(shí)，作為戰(zhàn)略家、政治家的鄧小平自告奮勇管科教方面的工作。他說：“我們國家要趕上世界先進(jìn)水平，從何著手呢？我想要從科學(xué)和教育著手”⑨；“不抓科學(xué)、教育，四個(gè)現(xiàn)代化就沒有希望，就成為一句空話”⑩。第二，提出“兩個(gè)”尊重，即尊重知識(shí)，尊重人才。鄧小平高度重視人才的作用。早在1979年“文革”結(jié)束不久他就指出，現(xiàn)在我們國家面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題，不是四個(gè)現(xiàn)代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實(shí)現(xiàn)這個(gè)路線、方針的人才。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功。第三，堅(jiān)持“三個(gè)”面向，即面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！敖逃嫦颥F(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，是鄧小平為北京景山學(xué)校的題詞。該題詞不僅是對景山學(xué)校的鼓勵(lì)，更是站在當(dāng)代世界發(fā)展和中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的歷史高度，對我國教育事業(yè)發(fā)展提出的總體要求。第四，強(qiáng)調(diào)“四有”標(biāo)準(zhǔn)。即有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。青年一代健康全面成長，是民族的希望，是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的希望。鄧小平一直非常關(guān)注中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)問題。1978年他就明確指出：培養(yǎng)人才的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是使受教育者在德育、智育、體育幾個(gè)方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。后來經(jīng)過長時(shí)間的思考，他提出并逐步完善了“四有”新人的育人標(biāo)準(zhǔn)。

2、積極促進(jìn)就業(yè)。改革開放以后，中國面臨著農(nóng)村富裕人口轉(zhuǎn)移、軍人轉(zhuǎn)業(yè)、新增就業(yè)人口等嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，鄧小平不斷地思索如何解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題。他在解決改革開放過程中重大方針、路線和原則的過程中，對就業(yè)問題作過一系列的論述。第一，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題、社會(huì)問題。針對當(dāng)時(shí)我國城鎮(zhèn)存在近300萬人失業(yè)和249萬返城青年這樣嚴(yán)重的就業(yè)問題，鄧小平明確提出：“落實(shí)政策問題、就業(yè)問題、上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年回城市問題，這些都是社會(huì)政治問題，主要還是從經(jīng)濟(jì)角度來解決。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，這些問題永遠(yuǎn)不能解決。所謂政策，也主要是經(jīng)濟(jì)方面的政策?！?第二，從中國的實(shí)際出發(fā)，首先解決農(nóng)村就業(yè)問題。1984年6月30日，鄧小平在《會(huì)見第二次中日民間人士會(huì)議日方委員會(huì)代表團(tuán)》的談話中清楚地回答道：“從中國的實(shí)際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定，城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！?第三，解決就業(yè)問題唯一正確的方針是統(tǒng)籌兼顧。鄧小平說，中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點(diǎn)出發(fā)。比方說，現(xiàn)代化的生產(chǎn)只需要較少的人就夠了，而我們?nèi)丝谶@樣多，怎樣兩方面兼顧？不統(tǒng)籌兼顧，我們就會(huì)長期面對一個(gè)就業(yè)不充分的社會(huì)問題。解決這類問題，要想得寬一點(diǎn)，政策上應(yīng)靈活一點(diǎn)。

3、改革分配制度。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，積極探索適合社會(huì)主義初級階段的收入分配方式，創(chuàng)立了讓一部分地區(qū)、單位、個(gè)人先富，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的收人分配理論，并提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。第一，堅(jiān)持按勞分配原則，防止平均主義。鄧小平針對過去分配上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，一針見血地指出，搞平均主義，吃“大鍋飯”，人民生活永遠(yuǎn)改善不了。因此，我們要恢復(fù)按勞分配原則、反對平均主義，具體說來：一是實(shí)現(xiàn)等量貢獻(xiàn)獲得等量報(bào)酬。鄧小平指出：“為國家創(chuàng)造財(cái)富多，個(gè)人的收入就應(yīng)該多一些，集體福利就應(yīng)該搞的好一些。不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行。”?二是正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。在過去相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益要無條件地服從集體利益，這在客觀上挫傷了人們的勞動(dòng)積極性。因此，鄧小平指出，必須實(shí)行按勞分配，把國家、集體和個(gè)人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動(dòng)積極性，才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)。第二，多勞應(yīng)該多得，但是必須照顧整個(gè)社會(huì)。在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持按勞分配原則、反對平均主義的同時(shí)，通過對貧困人口的社會(huì)援助，努力避免兩極分化。鄧小平一方面允許甚至鼓勵(lì)由于按勞分配的收入不平等而先富起來，另一方面也注意防止按勞分配造成的實(shí)際差別過大，導(dǎo)致兩極分化的惡果。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，多勞多得，也要照顧整個(gè)國家和左鄰右舍。因此，對一部分先富裕起來的個(gè)人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。這些原則要求和具體設(shè)想，充分反映了鄧小平旨在克服按勞分配可能造成的負(fù)面影響，通過加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等手段，援助弱勢群體的民生建設(shè)思想。

4、確保社會(huì)穩(wěn)定。解決民生問題離不開社會(huì)穩(wěn)定。鄧小平指出，社會(huì)穩(wěn)定的主要任務(wù)是處理好穩(wěn)定和發(fā)展、改革的關(guān)系，要在深化改革、發(fā)展生產(chǎn)力的過程中保持社會(huì)的穩(wěn)定。所以，鄧小平所講的穩(wěn)定不是空泛的穩(wěn)定，而是在解決民生問題的過程中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定更好地解決民生問題。第一，思想穩(wěn)定是中國民生建設(shè)的精神支柱。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果思想不穩(wěn)定，沒有一個(gè)統(tǒng)一的意志，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就無法順利進(jìn)行。因此，鄧小平始終貫徹實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的原則，號(hào)召全黨和全國人民要學(xué)習(xí)和運(yùn)用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想，從思想上撥亂反正，徹底糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤，從而形成了統(tǒng)一意志，極大地穩(wěn)定了人們的思想。第二，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是中國民生建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；仡櫸覈?jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程可以看到，五十年代政治上的“左”傾錯(cuò)誤思想導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上搞“大躍進(jìn)”，六十年代“文化大革命”又企圖以“抓革命”來“促生產(chǎn)”，這些運(yùn)動(dòng)都使生產(chǎn)遭受極大破壞，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)“要尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”，提出了“長期、持續(xù)、穩(wěn)定”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，并且制定和完善了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的有力保證。第三，政治穩(wěn)定是中國民生建設(shè)的根本保障。鄧小平在總結(jié)“文化大革命”的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上指出，要搞好現(xiàn)代化建設(shè)，就必須維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，否則什么事都干不成。他認(rèn)為，政局穩(wěn)定是關(guān)鍵，安定團(tuán)結(jié)的政治局面是我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)必不可少的條件和保證；政策穩(wěn)定是保證，要保持正確政策的長期不變，即堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策不變，堅(jiān)定不移地貫徹黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖。

注釋：

①⑧⑨⑩??《鄧小平文選》，第 2 卷，人民出版社，1994 年版，第 128、152、48、68、195、146 頁。

②③④⑤⑥⑦?《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第 116、28、10、370、89、135、65 頁。

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1671-2994（2012）01-0024-03

2011-12-11

張紅明（1982- ），男，山西陽泉人，河北金融學(xué)院社科部助教、碩士，湖南省思想政治工作研究湖南大學(xué)基地研究員。研究方向：思想政治教育創(chuàng)新與發(fā)展研究。

*本文系2009年湖南省社科基金項(xiàng)目《民生視角下中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源研究》（項(xiàng)目編號(hào)09YBA030）的研究成果之一。

責(zé)任編輯：劉建文