河南省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)路徑選擇

□文/郭 瑞

（河南省商務(wù)中等職業(yè)學(xué)校 河南·鄭州）

一、制約河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析

（一）河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。一般而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程，不斷由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)，即三次產(chǎn)業(yè)的收益次序是第三產(chǎn)業(yè)的收益高于工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)），工業(yè)高于農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）。隨著人均國(guó)民收入的提高，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，然后轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的份額有減少的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的份額先是迅速增加然后趨于平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)份額隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不斷趨于增加，如圖1顯示了三次產(chǎn)業(yè)建國(guó)以來(lái)變化的趨勢(shì)。（圖1）

雖然建國(guó)以來(lái)河南省經(jīng)濟(jì)和人民生活水平已今非昔比，特別是改革開放后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也不斷演進(jìn)提高。但不要說與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我國(guó)發(fā)達(dá)省份相比，三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展也不協(xié)調(diào)。首先，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)沒有得到徹底改造，農(nóng)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中由于生產(chǎn)技術(shù)管理等方面的原因，因而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)上存在物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)占用勞動(dòng)力大等問題，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低。其次，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡沒有徹底解決，具體來(lái)說，能源和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后；附加值高、技術(shù)密集型的加工工業(yè)產(chǎn)品沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，而一般技術(shù)水平的產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。再次，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著結(jié)構(gòu)低水平。表現(xiàn)為生活型服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期占主導(dǎo)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、物流產(chǎn)業(yè)、科技開發(fā)、信息咨詢服務(wù)業(yè)嚴(yán)重落后。為生產(chǎn)生活服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、金融、教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）資源能源消耗偏高，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。2010年河南省單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）為1.11，雖略有下降，但還是高于全國(guó)平均水平。一些主要能源產(chǎn)品中的原煤、原油、天然氣、電力、成品油等的消耗增速高于同期全省增速。同時(shí)，河南資源綜合利用的深度和廣度有限，固體廢物的綜合利用主要局限于電站粉煤灰和煤礦煤矸石，僅占全省重點(diǎn)行業(yè)庫(kù)存廢棄物產(chǎn)生量的60.3%，廢水利用率不足45%。上述情況表明，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些深層次的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)伴隨生產(chǎn)要素的高投入、資源高消耗和環(huán)境高污染，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)朝更加節(jié)約資源和保持生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變，需下大力氣改變現(xiàn)狀。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。2010年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到5，400億元，完成增加值2，100億元，雖然比“十五”末翻一番以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到25%以上，但是能源、資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，采掘業(yè)、原材料工業(yè)在重工業(yè)中的比重高達(dá)60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在輕工業(yè)中的比重接近80%。從工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)看，資源能源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)起重要支撐作用，加工鏈條短，高附加值和深加工產(chǎn)品少，資源依賴度高、技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低、綜合利用程度低、物耗高、能耗高、污染高等問題突出，帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響的新型制造產(chǎn)業(yè)等相對(duì)較弱。河南省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多集中在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，初級(jí)產(chǎn)品比重大、科技含量低、附加值低，其效益與資源價(jià)格關(guān)聯(lián)度高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，不足以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，不但決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的高低，而且決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體在區(qū)域分工、甚至世界分工中的經(jīng)濟(jì)地位和前途。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，就難以在國(guó)內(nèi)外激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

（三）資金投入不足，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)能力差。多年來(lái)建設(shè)資金短缺一直是困擾河南省結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要因素。缺乏更新改造，生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備工藝落后，技術(shù)水平難以提高，企業(yè)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。2010年河南省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額16，585.85億元，占全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的5%，增速比上年回落9.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)投資13，934.82億元，增長(zhǎng)21.6%，回落9.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村投資2，651.03億元，增長(zhǎng)17.8%，回落9.3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)工業(yè)的投資增速由2009年的31.3%下降到2010年的17.6%，對(duì)工業(yè)投入不足，工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的45%，低于全國(guó)水平。

河南省特大型企業(yè)集團(tuán)相對(duì)較少，2010年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排名中，河南只有15家企業(yè)上榜，占全國(guó)比重為3%，營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為5，677.27億元，占全國(guó)比重為1.5%，這與河南工業(yè)大省的地位很不相稱。河南省進(jìn)入500強(qiáng)的企業(yè)當(dāng)中有2/3以上企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，只有1/4企業(yè)為制造業(yè)。在河南省工業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，僅有8個(gè)行業(yè)的集中度大于50%，其中對(duì)河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較重要的優(yōu)勢(shì)行業(yè)僅有石油加工及煉焦業(yè)、煙草制品業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)，其余多數(shù)行業(yè)的集中度較低。河南省中小企業(yè)增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大企業(yè)的擴(kuò)張速度，多數(shù)行業(yè)中主導(dǎo)企業(yè)的壟斷地位不足，寡頭壟斷的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格還未形成，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)缺乏效率。因此，河南省要加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步提高河南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。

二、河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向選擇——做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐性產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要指示器，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。就河南省而言，傳統(tǒng)發(fā)展方式不僅帶來(lái)了巨大的資源環(huán)境壓力，而且承受外部沖擊的能力比較弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理一直是困擾經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的一大瓶頸，這個(gè)瓶頸在此次金融危機(jī)中暴露得更加充分。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是2010年兩會(huì)重中之重的議題。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。河南省人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，改善民生的任務(wù)艱巨，同時(shí)又面臨著資源環(huán)境的巨大壓力。要建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要著力點(diǎn)。戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要。

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的目的是培育區(qū)域新一輪的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能指導(dǎo)、帶動(dòng)國(guó)家和區(qū)域全部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它可以通過前瞻效應(yīng)、回顧效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生聯(lián)系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量增加和質(zhì)量提高，能為區(qū)域創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高產(chǎn)品的增加價(jià)值，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一輪增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)系數(shù)高、產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)高、需求收入彈性高、生產(chǎn)率上升率高，能夠有效帶動(dòng)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界主要國(guó)家紛紛加快部署，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的革命性力量。其有利于提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)于河南省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力同樣意義重大。

三、做大做強(qiáng)河南省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的措施

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建具有鮮明特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在存量調(diào)整上下工夫，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行有效整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助當(dāng)前機(jī)遇實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，超前規(guī)劃一批技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代項(xiàng)目，并提供配套資金支持，引導(dǎo)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐，在化工、有色冶金、食品、機(jī)械、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域里創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加快技術(shù)改造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)；推動(dòng)戰(zhàn)略重組合作；著力改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益；注重推動(dòng)落后、過剩產(chǎn)能的優(yōu)勝劣汰，為新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)釋放發(fā)展空間。

對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)施稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼、加速折舊、貼息等優(yōu)惠措施。整合現(xiàn)有扶持企業(yè)自主創(chuàng)新資金、重大科技專項(xiàng)資金、公益性科研專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金項(xiàng)目，設(shè)立引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)和支持。設(shè)置可再生能源和新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)節(jié)能減排，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將環(huán)境產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)生產(chǎn)成本，使外部環(huán)境成本內(nèi)部化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織有條件的企業(yè)爭(zhēng)取省工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“火炬計(jì)劃”資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，用好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將是核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，河南省戰(zhàn)略支撐企業(yè)要想生存與發(fā)展，必須注重對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，靠核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)贏得生存權(quán)和主動(dòng)權(quán)。也就是說，要靠自己的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)和理論贏得市場(chǎng)、企業(yè)要努力加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，建立、完善技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)制，提高產(chǎn)品開發(fā)能力，通過企業(yè)協(xié)作、品牌共享、市場(chǎng)共建或者與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)手的方式，甚至是中外聯(lián)合設(shè)計(jì)，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，迅速提升產(chǎn)品開發(fā)能力。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)增進(jìn)與集群內(nèi)其他企業(yè)的交往，通過業(yè)務(wù)往來(lái)形成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，增強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)能力，減少制約創(chuàng)新的因素，并通過了解外部環(huán)境的變化及其他企業(yè)的信息，提高對(duì)環(huán)境變化的應(yīng)變能力并獲得更多創(chuàng)新源泉。

（二）加大政府的科技投入，以自主創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府推動(dòng)是政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基本行為方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換存在著自然轉(zhuǎn)換和主動(dòng)轉(zhuǎn)換。“政府推動(dòng)”就是政府制定一系列產(chǎn)業(yè)政策，扶持、鼓勵(lì)、抑制、禁止某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)轉(zhuǎn)換，縮短自然轉(zhuǎn)換的周期。當(dāng)然，政府的經(jīng)濟(jì)政策措施應(yīng)全面遵循市場(chǎng)規(guī)律而制定和實(shí)施，并且應(yīng)具有較強(qiáng)的前瞻性、應(yīng)變性和適應(yīng)性。從政府方面看，是主動(dòng)、快速適時(shí)地利用產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)；從市場(chǎng)方面看，是接受一定的政府政策引導(dǎo)與推動(dòng)。為此，政府要盡快轉(zhuǎn)換職能，樹立較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，而不是政府取代市場(chǎng)走上經(jīng)濟(jì)前臺(tái)操作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不等于過去的那種“有計(jì)劃”。

在加大政府科技投入的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以應(yīng)用開發(fā)重點(diǎn)，以重大專項(xiàng)科技為抓手，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育創(chuàng)新型人才，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自我發(fā)展能力，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)步伐；綜合運(yùn)用省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新能力培育科技工程，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立各種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；積極支持骨干重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，成為全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要載體；鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或建立技術(shù)研究開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；支持高等院校和科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)會(huì)同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使更多更好的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升河南省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

建立技術(shù)創(chuàng)新的完備體系與有效機(jī)制，大力提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和全社會(huì)的科技成果轉(zhuǎn)化率。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的基本動(dòng)力，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)進(jìn)步的主體。加快推進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，必須在加大體制創(chuàng)新力度的前提下，把建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力放在特別重要的位置，要加大企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步投資力度，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，采取多個(gè)方面的綜合措施，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的有效激勵(lì)。加快培育技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式。

（三）持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化企業(yè)制度，同時(shí)加快培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。管理創(chuàng)新是個(gè)動(dòng)態(tài)和長(zhǎng)期的過程，當(dāng)前各種新的管理模式和方法層出不窮，各種管理創(chuàng)新其實(shí)并沒有嚴(yán)格的界限，都是企業(yè)系統(tǒng)與外部環(huán)境在互動(dòng)過程中，形成的既各具特色又相互貫通的管理新思維和新實(shí)踐。河南省大企業(yè)大集團(tuán)應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際大公司先進(jìn)的管理技術(shù)、方法、原則和理念，借鑒國(guó)際企業(yè)管理發(fā)展中的企業(yè)流程再造、物流管理、企業(yè)信息化建設(shè)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力、虛擬經(jīng)營(yíng)、顧客價(jià)值營(yíng)銷和規(guī)模定制等方面的管理創(chuàng)新成果，再結(jié)合自身實(shí)際，確定適合的管理模式和管理方式，爭(zhēng)取在我省大企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)（財(cái)務(wù)、資金、成本、現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)等）上有所突破，并且堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新本土化。針對(duì)河南省大企業(yè)大集團(tuán)主要是能源類、制造業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)自身企業(yè)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)踐，積極創(chuàng)新管理方式。

河南省雖然是勞動(dòng)力大省，但卻不是人才大省。河南省內(nèi)只有鄭州大學(xué)一所“211”院校，人才流失現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，大批優(yōu)秀工程技術(shù)人員和管理人員流向東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，河南省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)普遍存在人才短缺和技術(shù)短缺現(xiàn)象，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)，這在很大程度上是企業(yè)短期行為所致。一方面中小企業(yè)急于引進(jìn)人才；另一方面卻沒有給人才一個(gè)穩(wěn)定的保障體制。大多數(shù)中小家族制企業(yè)員工沒有醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障，難以解決員工的后顧之憂，很難挽留現(xiàn)有人才，更談不上吸引外來(lái)人才了。

因此，企業(yè)應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立穩(wěn)定合理的保障體系，營(yíng)造良好的用工環(huán)境。因?yàn)槿耸巧a(chǎn)中的基本要素，勞動(dòng)力的供給狀況直接影響到企業(yè)的開工能力，勞動(dòng)力的素質(zhì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)應(yīng)通過專業(yè)化教育和培訓(xùn)，提高企業(yè)員工專業(yè)知識(shí)和技能。另外，還要培養(yǎng)人才具備現(xiàn)代管理理念和勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)、創(chuàng)新、寬容的文化氛圍，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。對(duì)于真正的人才，要唯才是舉，用人不疑，為其創(chuàng)造事業(yè)成功感和滿足感。對(duì)外來(lái)人才和家族成員一視同仁，賞罰分明。建立一套合理有效的人事管理制度，采取物質(zhì)激勵(lì)手段和精神激勵(lì)手段并重的方式來(lái)鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，為人才發(fā)揮專長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

[1]Bedrossian，Arakel and Demetrios Moschos.Industrial Structure，Concentration and the Speed of Price Adjustment[J].Journal of Industrial Economics，1988.36.

[2]李政新.河南戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的條件與途徑[J].決策觀察，2008.12.

[3]河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.國(guó)際金融危機(jī)對(duì)河南工業(yè)的影響及對(duì)策[J].中州學(xué)刊，2009.2.

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