煤炭城市創(chuàng)新文化發(fā)展的路徑選擇

摘要：創(chuàng)新文化是能夠激發(fā)和促進(jìn)組織內(nèi)創(chuàng)新思想、創(chuàng)新行為和創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的組織文化，是基于知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新的本質(zhì)。煤炭城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心就是進(jìn)行創(chuàng)新，而創(chuàng)新的持久動(dòng)力則來(lái)源于

創(chuàng)新文化的培養(yǎng)和建設(shè)。受煤炭城市形成原因及傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，其創(chuàng)新文化發(fā)展還處于初級(jí)階段。煤炭城市創(chuàng)新文化建設(shè)可從價(jià)值觀念、制度行為和環(huán)境條件3個(gè)維度，分別在個(gè)人創(chuàng)新文化、組

織創(chuàng)新文化和社會(huì)創(chuàng)新文化3個(gè)層次上構(gòu)造創(chuàng)新文化體系。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新文化；煤炭城市；路徑選擇

中圖分類(lèi)號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0074-03

引言

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的腳步越來(lái)越快，文化、政治與經(jīng)濟(jì)相互滲透和交融，關(guān)系越來(lái)越緊密。文化對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響讓我們意識(shí)到文化建設(shè)是保障政治穩(wěn)定、強(qiáng)大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施。我國(guó)大部分煤炭城市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期間，在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心就是進(jìn)行創(chuàng)新，而創(chuàng)新的持久動(dòng)力則來(lái)源于創(chuàng)新文化的培養(yǎng)和建設(shè)。

一、知識(shí)、創(chuàng)新與創(chuàng)新文化

知識(shí)是文化的一部分，是創(chuàng)新的基本條件。但有了知識(shí)而沒(méi)有創(chuàng)新文化的引導(dǎo)，創(chuàng)新則缺乏主動(dòng)性和持久的動(dòng)力。創(chuàng)新文化是能夠激發(fā)和促進(jìn)組織內(nèi)創(chuàng)新思想、創(chuàng)新行為和創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生的，能夠適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境變化的組織文化，它是組織內(nèi)在精神和外在形式的統(tǒng)一體，主要包括有利于創(chuàng)新的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、制度體系以及組織氛圍、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等內(nèi)容。創(chuàng)新文化的核心是促進(jìn)組織知識(shí)共享^[1]。創(chuàng)新文化的作用滲透在創(chuàng)新的產(chǎn)生、創(chuàng)新過(guò)程和創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用的整個(gè)生命過(guò)程中。Meng- leiMonicaHu，Jeou-ShyanHorng，Yu-HuaChristine（2008）^[2]通過(guò)實(shí)證研究表明，團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新文化有利于知識(shí)共享，知識(shí)共享的結(jié)果又形成了更高的組織創(chuàng)新績(jī)效。李前兵（2009）^[3]通過(guò)對(duì)山東、江蘇、浙江、安徽4省范圍內(nèi)多家處于成長(zhǎng)期或成熟期的企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查研究也證實(shí)，企業(yè)的創(chuàng)新文化與企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力正相關(guān)。

基于以上概念和原理，將組織創(chuàng)新文化延展到城市區(qū)域的范圍，研究創(chuàng)建怎樣有利于知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)共享的創(chuàng)新文化環(huán)境是煤炭城市通過(guò)創(chuàng)新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

二、 煤炭城市創(chuàng)新文化的特征

孫建國(guó)、李曉軒等（2006）^[4]認(rèn)為，創(chuàng)新文化的主要內(nèi)容包括：價(jià)值觀念、制度行為和環(huán)境條件3個(gè)方面。這與前面提到的創(chuàng)新文化的概念是一致的。從這3個(gè)維度來(lái)觀察，煤炭城市的創(chuàng)新文化具有以下特點(diǎn)。

（一） 價(jià)值觀念落后，缺乏知識(shí)創(chuàng)造的源泉

價(jià)值觀念包括價(jià)值觀、自信心、合作意識(shí)與創(chuàng)新氛圍。

隨著煤炭資源的逐年遞減和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的劇烈變革，煤炭城市中的每個(gè)人都感到了壓力，也期望自身能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。但多年來(lái)煤炭城市依托煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)依托煤炭資源和國(guó)家政策下的發(fā)展模式，致使大多數(shù)人把煤炭城市的轉(zhuǎn)變寄期望于國(guó)家政策的扶持，員工缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、商品意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。例如，大多技術(shù)部門(mén)只能完成引進(jìn)管理和維護(hù)的功能，無(wú)力、也懶于對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，一味要求交鑰匙工程，將知識(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成本和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給研發(fā)方，從根本上抑制了科研方創(chuàng)新的積極性和知識(shí)共享的動(dòng)力，破壞了合作共贏的氛圍。

煤炭城市急于通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行迅速轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與人才匱乏的矛盾突出，創(chuàng)新能力薄弱。最近5年，黑龍江省4個(gè)煤城平均每年考入其他省市的大學(xué)生大約1 500名，而同期畢業(yè)返回的卻不足1%；煤炭城市區(qū)域內(nèi)的許多高等學(xué)府相繼搬遷到哈爾濱、大慶等經(jīng)濟(jì)較好的地市；4個(gè)煤城的教育、衛(wèi)生、科技等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)科技人員3年外流450多人。所以，即使有好的高新技術(shù)項(xiàng)目，但由于缺乏相應(yīng)的人才，新的項(xiàng)目也無(wú)法啟動(dòng)。

（二） 制度落實(shí)不到位，阻礙知識(shí)溢出和共享

制度行為包括產(chǎn)權(quán)制度、激勵(lì)制度、組織發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)行為。

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式。而占煤炭城市主導(dǎo)力量的國(guó)營(yíng)大型煤炭企業(yè)雖然也進(jìn)行了一系列改革，但至今其所有制結(jié)構(gòu)也沒(méi)有發(fā)生根本變化，產(chǎn)權(quán)分配中，國(guó)有股比重仍偏高，部分主管部門(mén)還是對(duì)企業(yè)“不放手”，企業(yè)沒(méi)有真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。

自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，制定了一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，但要真正落到實(shí)處，讓人們無(wú)形中都能遵守和執(zhí)行這些約束還有待時(shí)間的積累。不但人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，地方政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行也不到位。因此，煤炭城市缺少對(duì)知識(shí)創(chuàng)造的激勵(lì)和保障。

煤炭城市由于創(chuàng)立之初由國(guó)家直接調(diào)撥資金、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員，發(fā)展過(guò)程中主要依靠先天的資源稟賦，企業(yè)的日常生產(chǎn)主要依賴(lài)已有的技術(shù)裝備，生產(chǎn)是企業(yè)的核心任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)心的是產(chǎn)量指標(biāo)，對(duì)技術(shù)，特別是先進(jìn)的技術(shù)需求并不迫切，因此，對(duì)技術(shù)人員的點(diǎn)滴創(chuàng)新并不關(guān)注，企業(yè)內(nèi)部缺乏鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、容忍失敗的組織制度和創(chuàng)新氛圍，想搞創(chuàng)新的人也缺乏相對(duì)的自由和充分的資源。雖然近年國(guó)家開(kāi)始關(guān)注煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展，投入部分資金鼓勵(lì)煤炭城市的產(chǎn)業(yè)改造和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但對(duì)其需求來(lái)講，只是杯水車(chē)薪。

（三） 環(huán)境條件惡劣，創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制不完善

環(huán)境條件包括工作條件和區(qū)域環(huán)境。

煤炭城市大多地理位置偏僻，交通不暢，城市硬件設(shè)施較差，科技、教育、醫(yī)療整體水平與普通城市相比也有一定的差距，城市整體水平發(fā)展緩慢，又面臨著資源枯竭的硬性約束。

雖然各煤炭城市為擺脫困局，提出了以創(chuàng)新為動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新方面做了大量工作，但由于行政職能弱，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不建全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，市場(chǎng)法規(guī)得不到有效執(zhí)行，科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)大；技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全、服務(wù)能力有限；企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏制度和機(jī)制保證，風(fēng)險(xiǎn)投資渠道不暢等因素嚴(yán)重制約了企業(yè)科技自主創(chuàng)新。因此，各煤炭城市的創(chuàng)新文化發(fā)展還處于初級(jí)階段。

三、煤炭城市創(chuàng)新文化發(fā)展的路徑選擇

通過(guò)創(chuàng)新文化建設(shè)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展，選擇依據(jù)創(chuàng)新文化內(nèi)容從不同維度制訂創(chuàng)新文化建設(shè)措施，分別在個(gè)人、組織和社會(huì)3個(gè)層次進(jìn)行創(chuàng)新文化建設(shè)的路徑，構(gòu)建完善的煤炭城市創(chuàng)新文化體系是實(shí)現(xiàn)煤炭城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的根本措施（如圖1所示）。

（一） 以提升價(jià)值觀念為核心，構(gòu)建個(gè)人、組織和社會(huì)的創(chuàng)新文化

1.個(gè)人創(chuàng)新文化

個(gè)人創(chuàng)新文化強(qiáng)調(diào)基于對(duì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值不斷追求之上的不安于現(xiàn)狀、勤于探索、勇于冒險(xiǎn)的精神。

個(gè)人創(chuàng)新文化的培養(yǎng)可從教育、培訓(xùn)和社會(huì)宣傳3個(gè)方面構(gòu)造。教育是文化的基礎(chǔ)，中國(guó)的傳統(tǒng)文化頃向于求同，這種文化適合工業(yè)化社會(huì)的密集型大規(guī)模生產(chǎn)。但在當(dāng)今信息化社會(huì)，人們的需求已轉(zhuǎn)向追求個(gè)性化的服務(wù)。緊跟時(shí)代的步伐，個(gè)性化的培養(yǎng)應(yīng)從學(xué)校教育就開(kāi)始。走出校門(mén)進(jìn)入社會(huì)工作狀態(tài)后，人們每天接觸的人和事大多是重復(fù)性的，思想觀念也會(huì)固守在某一個(gè)模式。改變這種狀態(tài)最好的方法就是走出不斷重復(fù)的活動(dòng)范圍，去接觸新的人、新的信息和事物。圍繞工作的各種培訓(xùn)是個(gè)人創(chuàng)新文化培養(yǎng)最有效的手段和方式。通過(guò)組織和社會(huì)各種媒介宣傳標(biāo)桿性人物，樹(shù)立典型，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的文化氛圍，讓有追求的人提高自信，看到希望，變被動(dòng)創(chuàng)新行為為主動(dòng)創(chuàng)新，這無(wú)疑是提高創(chuàng)新效率的持久動(dòng)力。

2.組織創(chuàng)新文化

對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新往往意味著改變多年習(xí)慣的用人模式、工作方式和做事方法。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要轉(zhuǎn)變觀念。只有著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟時(shí)代的步伐，明確組織成員共同的愿景才能保持組織健康的生命力。其次，對(duì)待組織中才華出眾但個(gè)性鮮明的人所表現(xiàn)出思維活躍、見(jiàn)解獨(dú)到、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)持贊同和鼓勵(lì)的態(tài)度，形成鼓勵(lì)變革、支持冒險(xiǎn)、寬容失敗的良好創(chuàng)新氛圍。

管理機(jī)制上，實(shí)施人性化管理，實(shí)現(xiàn)文化與管理的融合，從制度管理過(guò)渡到文化管理，為創(chuàng)新主體營(yíng)造自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，提供努力可得的創(chuàng)新資源。管理實(shí)現(xiàn)上做到既有縱向的部門(mén)分工，又有橫向的項(xiàng)目合作，提供地理臨近、認(rèn)識(shí)臨近和組織臨近的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造有益于知識(shí)溢出和共享的組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。

3.社會(huì)創(chuàng)新文化

在社會(huì)文化中，儒家思想的長(zhǎng)期統(tǒng)治給人們的創(chuàng)新行為帶來(lái)了很多負(fù)面影響，中庸之道的哲學(xué)、“不患寡而患不均”的平均主義思想等造成人們做事墨守成規(guī)、循序漸進(jìn)，因而很少產(chǎn)生新思想、新觀念。此外，傳統(tǒng)社會(huì)文化中論資排輩、等級(jí)森嚴(yán)的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊和壓抑了人們的個(gè)性及天賦，扼殺了創(chuàng)新精神[5]。

創(chuàng)新就意味著走前人沒(méi)有走過(guò)的路，路上必有荊棘、坎坷乃至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)營(yíng)造一種尊重人才、尊重知識(shí)、激勵(lì)創(chuàng)新、尊重不同意見(jiàn)、鼓勵(lì)不同見(jiàn)解的創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)人們主動(dòng)創(chuàng)新，激發(fā)人們不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的熱情；提倡敢為人先的創(chuàng)新精神，破除安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的保守思想。此外，在創(chuàng)新實(shí)踐中要大力倡導(dǎo)學(xué)術(shù)的平等民主和創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)自由探索、百家爭(zhēng)鳴，營(yíng)造支持創(chuàng)新、支持革新和允許試驗(yàn)、寬容失敗的寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新氛圍[6]。

（二） 完善制度環(huán)境，構(gòu)建煤炭城市創(chuàng)新文化體系

在處理制度環(huán)境與創(chuàng)新之間關(guān)系的時(shí)候，首先要肯定的是良好的制度環(huán)境在促進(jìn)創(chuàng)新方面發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制是，將一個(gè)人的努力及其成果完全歸本人占有，從而能激勵(lì)他們有充分的積極性來(lái)從事生產(chǎn)性活動(dòng)。

其次，在積極推進(jìn)創(chuàng)新制度建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)明確制度建設(shè)的根本目的是促進(jìn)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)創(chuàng)新者的利益、其他競(jìng)爭(zhēng)者的利益、消費(fèi)者的利益以及社會(huì)的利益等各個(gè)方面要統(tǒng)籌兼顧，不要將制度建設(shè)變成維護(hù)創(chuàng)新者既得利益的工具。

最后，制度是動(dòng)態(tài)的，制度建設(shè)不是一勞永逸的，制度要根據(jù)創(chuàng)新的需要不斷變更。

1.產(chǎn)權(quán)制度改革

煤城必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新、資產(chǎn)重組、資源整合、合資合作等方式對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化、投資主體多元化、公有制實(shí)現(xiàn)形式多元化，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)。

2.知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)體系

知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的最終結(jié)果是知識(shí)產(chǎn)品，如專(zhuān)利、版權(quán)等，知識(shí)產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品屬性、外部屬性、信息不對(duì)稱(chēng)屬性和不確定屬性。

知識(shí)產(chǎn)品的屬性決定了創(chuàng)新具有先天的風(fēng)險(xiǎn)性。這種現(xiàn)象不是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能夠解決的，必須依靠政府的引導(dǎo)和干預(yù)以及科技中介良好的聯(lián)絡(luò)和溝通。因此，政府必須通過(guò)制訂一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，并主動(dòng)與科技中介機(jī)構(gòu)配合，肩負(fù)起橋梁紐帶作用才能保證創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的完整性[7]。

3.教育培訓(xùn)體系建設(shè)

教育培訓(xùn)體系是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，是知識(shí)創(chuàng)造的源泉。教育培訓(xùn)任務(wù)除由大學(xué)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成外，企業(yè)和社會(huì)各階層組織都應(yīng)注重對(duì)創(chuàng)新主體的培養(yǎng)，尤其是企業(yè)更應(yīng)該注重培訓(xùn)制度建設(shè)，推行終身學(xué)習(xí)的理念。政府也應(yīng)將“創(chuàng)新文化建設(shè)”的各種策略落到實(shí)處，完成并保持政府每年在教育上的財(cái)政投入不斷增長(zhǎng)。

4.創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

首先，要考慮各類(lèi)從事研究開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu) （如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、高校及科研院所） 與本地產(chǎn)業(yè)的融合程度以及科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)，逐步建成以高新技術(shù)研發(fā)中心為開(kāi)發(fā)基地、政府孵化中心和行業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器為中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為轉(zhuǎn)化基地的創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)。其次，要鼓勵(lì)企業(yè)依托高等院校、科研院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器，提升整體孵化功能。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)積極支持企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)孵化器。構(gòu)造出能夠進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)造，有利于知識(shí)共享的組織結(jié)構(gòu)。

結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)新文化是知識(shí)和創(chuàng)新的本質(zhì)所在，煤炭城市的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展有懶于創(chuàng)新文化的建設(shè)和發(fā)展。煤炭城市的創(chuàng)新文化可從價(jià)值觀念、制度行為和環(huán)境條件3個(gè)維度，分別在個(gè)人創(chuàng)新文化、組織創(chuàng)新文化和社會(huì)創(chuàng)新文化3個(gè)層次上構(gòu)造創(chuàng)新文化體系。

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[責(zé)任編輯王佳]