高校圖書館有償服務收費的分析

呼翠俠

[摘要] 高校圖書館是大學文獻資源的中心，是為讀者提供知識服務的海洋。本文主要通過對高校圖書館有償服務收費的緣由、現狀作了一些剖析，提出在收費中如何做到規(guī)范化管理，并探討了有償服務收費今后的發(fā)展方向，以促進高校圖書館事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 高校圖書館 文獻資源 有償服務

中圖分類號：G250文獻標識碼： A

有償服務在圖書館界由來已久，也是一個熱點問題。2011年2月國家文化部、財政部出臺的《關于推進全國公共圖書館、文化館免費開放工作》的意見，明確要求全國所有公共圖書館、文化館（站）2011年底以前實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。筆者認為，有償服務是市場競爭的需要，是圖書館界新的研究領域。近幾年來，雖然公共圖書館逐步從有償服務向無償服務轉變，但是高校圖書館有償服務范圍逐步在延伸，本文結合高校圖書館的實際現狀，從服務理念的角度對有償服務收費問題進行探析。

高校圖書館有償服務收費的項目內容及緣由

圖書館服務的對象主要是在校學生和教師。一般認為，圖書館的資源和設施是公共資源，其對讀者的服務和設備的使用是無償的，這是圖書館服務的宗旨。實際上，圖書館傳統(tǒng)服務在內的部分服務是有償的。所謂有償服務，是指高校圖書館通過開發(fā)利用圖書館資源（文獻、人力和智力、設備和環(huán)境、場地等），為特定讀者和社會的需求提供服務，并收取一定費用的行為。剖析有償服務收費的項目內容及緣由主要有以下幾點。

1.證件制作費。讀者在圖書館使用圖書資料必須注冊辦證，其證包含借閱證、上機證、準考證三證合一的一個有效證件，大部分高校運行費不含這部分經費，辦證要繳納一定的費用，圖書館認為這是收取證件制作的成本費，也是一種管理措施。一般分新進教職工和新生辦新證、證件丟失補證、換證和臨時辦證。

2.遺失違約費?，F代化圖書館的建立，使讀者對文獻資料的利用更加方便。圖書館“遺失違約罰款”制度，在很大程度上受到來自網絡時代的沖擊和來自讀者關于其合法性的質疑。大多圖書館都有“遺失違約罰款”的規(guī)定, 在文獻資源利用中，一些讀者未履行或違反圖書館規(guī)章制度和讀者手冊里的一些規(guī)定，給圖書館帶來損失。為了保證文獻資源的有效利用，必須收取相關的遺失違約費用，目的是保證文獻資料正常流通。讀者手冊有明確規(guī)定：“未按規(guī)定日期歸還所借文獻信息資料，或者遺失資料等，應當按照規(guī)定收費。”

3.電子資源使用費。高校圖書館對不同類型的資源使用會采取不同的標準，如電子閱覽室讀者檢索電子文獻和觀看多媒體教學片，這些資源使用時必須付費，還有些外文數據庫檢索也要收費。現在圖書館購買數據庫占圖書費用比例也不低，有的出現了消費上的競爭，圖書館就利用收費的價格杠桿來進行資源合理配置，讀者上機產生擁擠現象。電子閱覽室裝置專門有收費管理軟件，讀者采用“一卡通”計時收費。每小時2元或1元不等。但是電子閱覽室不論是硬件還是軟件資源都是學校撥款之中，這是學校公共資源，我認為讀者使用電子閱覽收費不合理。

4.深層次服務收費。深層次服務包括定題服務、課題查新等，這些服務主要限定為讀者產生經濟效益及物質消耗的服務，其服務形式只能符合特殊讀者的需求，是圖書館服務的一部分，涉及工作人員附加值勞動的服務，因此其服務收費應該算是合理。

高校圖書館應如何規(guī)范收費

1.收費信息透明化。高校一般設有紀檢部門，成立價格委員會，是對校內收費的管理機構，財務處是校內收費管理的業(yè)務部門，紀檢部門對校內各項收費行使監(jiān)督檢查職能。因此，圖書館各項有償服務收費必須提出書面申請，通過學校收費有關制度確定圖書館的收費內容和價格。制訂的價格既能保證被大多數讀者接受，也能保障公平；既尊重了讀者的權利，也使圖書館的收費更加規(guī)范。最后由學校價格委員會審核，學校批準后方可實施收費。

2.嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。圖書館收費必須納入財務統(tǒng)一管理和核算。即由財務部門代收代管，收費實行報批指定和統(tǒng)一收費票據管理制度。即使用由財務處提供的統(tǒng)一票據，并指定專人負責票據的領取、登記、保管、繳銷等工作，由學校按有關文件執(zhí)行有償經費的管理，嚴禁圖書館自收自支，將資金隨意用于職工獎金分配。學校財務上嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。圖書館嚴格控制成本開支，結余收入全部上繳學校，并接受學校及上級財政部門的審計和公眾監(jiān)督。

3.取消不合理的收費。據調查214所高校，90%的學校電子閱覽室都收費，讀者需求是圖書館生存的初始環(huán)境，不能脫離這些因素而變成逐利的機構。 圖書館經營一些與業(yè)務無關的項目收費。這些由于利用圖書館這一公共物品的資源，侵害了讀者應該享受的知識服務時空保障權，同時降低圖書館的公信力。另外，備受大家重點關注的“電子閱覽室”，是各館創(chuàng)收和增收的重要經濟增長點，筆者認為它不具備收費的特殊性，應取消不合理的收費。

高校圖書館有償服務的發(fā)展趨勢

服務讀者是圖書館生存的基本要素，然而在當前經濟條件制約下，新服務領域的拓展和深化，使得服務范圍得到延伸，一味地強調圖書館應完全無償服務，是不現實的，我們期待：隨著信息時代的飛躍發(fā)展，經濟和管理體制的進一步完善，國家財政對圖書館的經費加大，作為公益性的圖書館對讀者服務由有償逐步轉變成無償服務，因為無償服務是未來圖書館的立足之本，圖書館只有在公益、免費服務這個原則下，才能適應現代化圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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作者單位：西安科技大學圖書館陜西西安