■責(zé)編 李志軍 Tel:010-88383907 E-mail:lilearing@163.com
自Berle和Means1932年發(fā)表《現(xiàn)代企業(yè)》等著作以來,學(xué)界和企業(yè)界便一直關(guān)注由于企業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)的分離所導(dǎo)致的高管和股東的利益沖突,即所謂的“代理問題”。出現(xiàn)這一問題的原因是監(jiān)督成本過高,高管不僅掌握公司更多的信息,還在一定程度上控制了董事會,使其有動機、有能力用其自身效用最大化代替股東財富最大化。Jensen和Merkling(1976)認為,只要高管不是公司100%的所有者,代理問題便存在。我國國有上市公司為國有資本控股,而國有資本一直處于缺位狀態(tài),其主體是多層的代理關(guān)系,因而代理問題更加復(fù)雜,其中一個明顯的代理問題就是過度風(fēng)險規(guī)避。
風(fēng)險規(guī)避的概念通常用馮諾依曼—摩根斯坦公式和期望效用理論來解釋,一般認為風(fēng)險規(guī)避型管理者的期望效用函數(shù)是凹的,在一定期望水平下,風(fēng)險規(guī)避型高管更傾向于在確定的條件下決策。Fama(1980)認為,高管對于風(fēng)險的感知是受保護自身利益的欲望驅(qū)動的。
過度風(fēng)險規(guī)避之所以會產(chǎn)生,是由于兩個方面的因素:其一是在上市公司治理機制下,高管的當(dāng)前財富、未來財富和人力資本收益都和公司效益是直接掛鉤的。這種掛鉤可能導(dǎo)致高管在風(fēng)險面前變得過于謹(jǐn)慎而無法進行科學(xué)的風(fēng)險分析,擔(dān)心項目結(jié)果不佳會影響公司的業(yè)績和自身收入而拒絕積極的凈現(xiàn)值項目。另一個方面,期望理論認為當(dāng)企業(yè)績效目標(biāo)實現(xiàn)后,高管的個人收入和雇用資本就會安全,他們就會變得更加注重風(fēng)險規(guī)避。顯然,這種行為對于股東來說自然是有害的,股東雇傭高管的目的正是合理承擔(dān)這些風(fēng)險以增加他們的財富。由于經(jīng)濟體制原因,我國國有上市公司的很多高管不僅是經(jīng)理人還是政府官員,很多人追求“不求有功,但求無過”,再加上行政壟斷等因素,國有上市公司的業(yè)績壓力并不大,很多高管根本沒動機進行風(fēng)險決策,這對于國有股東的利益最大化目標(biāo)是不利的。
Holmstrom(1979)認為,最優(yōu)激勵機制在確保最大化委托人效用函數(shù)的同時,也能實現(xiàn)代理人的保留效用水平最大化,實現(xiàn)代理人和委托人利益的一致。關(guān)于薪酬制度和代理人承擔(dān)風(fēng)險的意愿國外已有不少研究,它們大都是從代理理論出發(fā)的,很多人認為由于期權(quán)價值是潛在資產(chǎn)方差的正函數(shù),將股票期權(quán)放進高管的薪酬體系中可以實現(xiàn)預(yù)期的激勵效果,促使高管對高風(fēng)險項目進行投資。
“股票期權(quán)”(ESO——Executive stock option),是指上市公司高管購買或被授予的一種權(quán)利,這種權(quán)利可以使他們在規(guī)定時間內(nèi)以事先約定的價格購買本公司一定數(shù)量的股票,這個約定的價格叫“行權(quán)價”,這個行為叫“行權(quán)”。
1.股票期權(quán)和股票所有權(quán)。Jensen和Murphy(1990)認為,股票所有權(quán)和薪酬一直是將高管和股東利益聯(lián)系起來的最有效工具,由于很多高管都有一定數(shù)量的公司資產(chǎn),股票期權(quán)便成為合理替代股票所有權(quán)的激勵機制。Murphy(1999)進一步的研究發(fā)現(xiàn)股票期權(quán)比股票所有權(quán)更能激勵高管主動承擔(dān)風(fēng)險。這是因為股票所有權(quán)比股票期權(quán)的風(fēng)險大,如果股價下跌,股票所有者必然會面臨損失,而期權(quán)持有者的財富卻不會受到不利影響。而根據(jù)規(guī)范代理理論,如果給予高管的風(fēng)險收入過多,可能會起到相反的激勵效果,高管會變得過度風(fēng)險規(guī)避。Williams等人(2008)通過實證研究證明了股票期權(quán)機制對于高管過分風(fēng)險規(guī)避可以起到有效的緩解作用。
Sanders(1999)指出,當(dāng)公司和市場環(huán)境面臨的風(fēng)險較高時,企業(yè)應(yīng)使用股票所有權(quán)來抵消高管的風(fēng)險偏好傾向;而當(dāng)風(fēng)險較為一般時,則應(yīng)更多的使用股票期權(quán)制度,以鼓勵高管謹(jǐn)慎承擔(dān)風(fēng)險、克服過度風(fēng)險規(guī)避傾向。我國國有上市公司在很多領(lǐng)域內(nèi)都享有一定的壟斷權(quán)力,普遍市場規(guī)模大,而且相比其它類型的企業(yè),還能在融資、稅收方面獲得很多的優(yōu)惠和便利,其面臨的經(jīng)營風(fēng)險相對較小,所以代理問題主要是過度風(fēng)險規(guī)避,采用股票期權(quán)激勵是合理的。
2.期權(quán)激勵原理分析。根據(jù)Black-Scholes期權(quán)模型(Black and Scholes,1973),決定看漲期權(quán)價值的主要因素是股票價格、行權(quán)價格、時間、無風(fēng)險利率和股票收益的方差。影響期權(quán)價值和高管能夠影響的一個因素是企業(yè)股票收益的方差。DeFusco(1990)發(fā)現(xiàn),授予期權(quán)后,股價波動性增加,收益的波動性使股票價格可能高于行權(quán)價,也可能低于行權(quán)價。由于期權(quán)價值不小于零,加上高管本人并沒有為這些股票期權(quán)支付成本,因而最符合高管利益的舉措就是增加股票收益的波動性或者在風(fēng)險下最大化股票期權(quán)的價值。其中一個行動方式就是減少分紅而增加風(fēng)險性項目投資,這就可以有效緩解風(fēng)險規(guī)避。
股票期權(quán)授予高管的行權(quán)價格大致等于實際股票價格,期權(quán)只能在一定時期后行使,比如授權(quán)一年后。高管能否從股票期權(quán)計劃中獲益,取決于股價是否高于行權(quán)價,下面舉例說明。
A上市公司2009年1月1日授予其CEO10萬份股票期權(quán),每份股票期權(quán)擁有在計劃有效期內(nèi)的可行權(quán)日,按照預(yù)先確定的30元/股的授權(quán)價格購買1股公司股票的權(quán)利;股票來源為公司向CEO定向發(fā)行10萬股公司股票;每份股票期權(quán)授予后自授予日起3年內(nèi)有效。我國《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》(試行)規(guī)定,股票期權(quán)授權(quán)日與獲授股票期權(quán)首次可以行權(quán)日之間的等待期不得少于1年。假定1年后經(jīng)考核該CEO符合行權(quán)條件,可于2010年1月1日后某日行權(quán),即按30元/股購買10萬股股票,某日該股收盤價格為80元/股。行權(quán)價為每股30元,CEO此時行權(quán),可以以80元一股銷售其10萬股期權(quán),得到80萬元,而該CEO購買期權(quán)僅用30萬元,因此就獲得了50萬元的收益。
用期權(quán)來激勵高管在美國是非常普遍的,自1953年美國輝瑞制藥公司推出第一個期權(quán)計劃以來,高管期權(quán)計劃在美國企業(yè)中逐漸盛行。目前全美最大的500家上市公司中已有超過90%實行高管期權(quán)計劃,而我國與之相比則很落后,不管是從使用期權(quán)激勵的上市公司數(shù)量還是期權(quán)激勵所占高管薪酬的比重。
作為一種金融衍生工具,股票期權(quán)可以有效減輕管理者的過度風(fēng)險規(guī)避,同時也可能會產(chǎn)生其它問題。
1.激勵過度問題。為了將高管和股東利益結(jié)合的更緊密,鼓勵高管主動承擔(dān)風(fēng)險,企業(yè)使用期權(quán)激勵的積極性很高,加上股市如果處于牛市,可能導(dǎo)致授予高管的期權(quán)過多;高層管理者也會看到股票期權(quán)的零風(fēng)險,并將其作為快速致富之道,利用企業(yè)使用期權(quán)激勵的積極性使得自己的股票期權(quán)收益遠遠超過其它薪酬部分,這就可能導(dǎo)致高管的薪酬過高,產(chǎn)生“激勵過度”問題。
2.股價高漲和高管努力相關(guān)性不高。期權(quán)激勵的關(guān)鍵點在于高管能從公司股價的上升中得到收益。然而股價的上升卻可能是由于產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟周期造成的,和管理者的努力程度和業(yè)績沒有關(guān)系。例如,在1997年至2000年間,美國標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)上升了大約60%,高管并沒有付出相應(yīng)的努力,卻通過期權(quán)從中獲利頗豐。很多研究顯示,我國股價和企業(yè)業(yè)績相關(guān)度更低,經(jīng)濟在上升周期運行使得股市高漲,再加上我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期,市場中行政壟斷因素較強,國有上市公司的業(yè)績還應(yīng)扣除壟斷因素的“放大效應(yīng)”。如果股價不管高管努力程度如何仍持續(xù)上漲,高管就有可能不思進取,坐享其成,期權(quán)激勵就可能成為高管努力工作的抑制性因素。
3.股市低迷環(huán)境下期權(quán)再定價的弊端。如果股價持續(xù)下跌,期權(quán)就會變得無利可圖,那么它就不可能激勵高管努力工作,將股價向積極方向轉(zhuǎn)化。自2007年開始,中國A股市場進入了快速攀升后迅速下挫的震蕩階段,使諸多國有上市公司的期權(quán)激勵計劃陷入尷尬境地。截至2009年4月9日,A股上市公司中使用期權(quán)激勵的公司共有104家,其中有56家的股票期權(quán)已經(jīng)處于 “潛水狀態(tài)”(即股票價格低于行權(quán)價格),公司期權(quán)已沒有內(nèi)在價值。對此,很多人認為可以對期權(quán)再定價,降低股票行權(quán)價,或者以更低的行權(quán)價授予高管更多期權(quán),以實現(xiàn)高管和股東的利益再次綁定。本文認為,期權(quán)再定價雖有一定作用,但它同時也會傳達消極的信息:如果股價上升,高管獲利;如果股價下跌,因為可以重新定價,高管仍不必擔(dān)心利益受損,使高管命運如同丟硬幣一樣,“正面我贏,反面你輸”。所以重新定價不僅會稀釋現(xiàn)有股東的控制權(quán)和回報,也會破壞期權(quán)的激勵效果。
4.高管有卸載期權(quán)的自主權(quán)。股票期權(quán)收益作為高管薪酬的一部分,只要行權(quán)等待期已過,高管就有隨時卸載的自由,當(dāng)高管行權(quán)并賣掉其股份時,期權(quán)提供的報償——績效激勵效果就會消失。這促使很多上市公司授予新的期權(quán)或?qū)ふ移渌绞絹碚T使高管承擔(dān)風(fēng)險。
5.期權(quán)稅負較重。美國對公司股權(quán)激勵條款沒有剛性要求,主要通過采用差異性的稅收政策,對規(guī)范的股權(quán)激勵計劃提供個人所得稅收優(yōu)惠 (一般可享受15~34%的低稅率)。我國目前對于股權(quán)激勵并無稅收優(yōu)惠,個人所得稅執(zhí)行的基本都是30%-45%的高稅率。上例中A公司CEO的期權(quán)收入應(yīng)納稅額根據(jù)公式可以計算為:應(yīng)納稅額=(股票期權(quán)形式的工資、薪金應(yīng)納稅所得額÷規(guī)定月份數(shù)×適用稅率-速算扣除數(shù))×規(guī)定月份數(shù)。根據(jù)文件規(guī)定,適用稅率和速算扣除數(shù)分別為30%和3375元,規(guī)定月份數(shù)長于12個月,按12個月計算。所以應(yīng)納稅額=(500000÷12×30%-3375)×12=109500(元)。 該數(shù)字說明我國高管的期權(quán)收入稅負較重,尤其在當(dāng)前我國股市還處于熊市的情況下,高管更加不愿持有期權(quán)。
1.將股票期權(quán)與滬深300指數(shù)掛鉤。解決高管股票期權(quán)問題的關(guān)鍵點在于,既要避免其在牛市成為高管的暴富捷徑,又要避免在熊市對其再定價。一個可行的解決方式是采用市場調(diào)整機制,這方面美國上市公司的做法值得借鑒。為減少市場股價波動的影響,保證高管從期權(quán)中得到的收益和其努力掛鉤,美國將期權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)掛鉤,合理調(diào)節(jié)了行權(quán)價(Booth,2003)。
中國與標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)相對應(yīng)的是滬深300指數(shù),它的樣本股基本上是各行業(yè)的龍頭企業(yè),如民生銀行、中國平安等大盤藍籌股,其特點是規(guī)模大、權(quán)重分散、抗操縱性強,具有較強的市值代表性和行業(yè)代表性。我國國有上市公司的股票期權(quán)激勵面對的行權(quán)價波動問題,可以參考美國的做法,將期權(quán)與滬深300指數(shù)掛鉤。當(dāng)滬深300指數(shù)上升或下跌時,相應(yīng)調(diào)高或調(diào)低期權(quán)行權(quán)價,也就是將行權(quán)價自動和市場波動掛鉤,使高管只對刨去市場動蕩因素的股價波動負責(zé)。在上例中,如果高管股票期權(quán)的授予行權(quán)價是30元,滬深300指數(shù)在授予期權(quán)后增加了20%,那么行權(quán)價也增加20%,達到36元;如果滬深300指數(shù)的價格下跌了20%,那么行權(quán)價也相應(yīng)的被調(diào)低20%,調(diào)至24元,這阻止較差的市場環(huán)境對高管期權(quán)激勵的影響。 Johnson等人(2000)認為,掛鉤后的期權(quán)可以有一個較高的激勵強度 (由股價變動引起期權(quán)變動靈敏度測量得知)。
實際上,Akhigbe(1996)等人多年前就已提出了這種方法,但目前的采用卻不夠廣泛,一個主要原因是當(dāng)前會計準(zhǔn)則的限制,它也使公司的收益波動增加(Arya and Sun,2004)。毋庸質(zhì)疑,這種方法是科學(xué)的,具有很強的實踐價值。
2.完善公司治理機制。完善企業(yè)管治是一個解決上述問題的基本原則,其中的關(guān)鍵是加強董事會的作用。董事會被股東任命來監(jiān)督高管的經(jīng)營過程以確保其行為和股東期望相一致,它還要確保由股票期權(quán)等構(gòu)成的高管薪酬總體保持在合理水平上。近年來公眾開始質(zhì)疑董事會控制國有上市公司高管薪酬中的有效性,例如2008年中海油CEO傅成玉的薪酬達到1204.7萬元,就引起了人們的熱議。近年美國通過薩班斯法案的事實說明,建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu),對代理問題的解決有很強的作用。而目前我國國有上市公司董事會的監(jiān)督管理職能并不強,董事常常是高管提名的,董事會的選舉不同程度上受到高管的影響;有些董事身兼數(shù)職,甚至董事本人就是高管,內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重,出現(xiàn)高管自定薪酬的情況。
基于這些討論,本文認為可以采取如下行動計劃:(1)嚴(yán)格依照《公司法》等法律做出相應(yīng)的禁止性規(guī)定,比如禁止CEO擔(dān)任薪酬委員會成員,禁止董事身兼多職等;(2)明確股東大會、監(jiān)事會、董事會各自職責(zé),設(shè)置獨立的薪酬委員會和監(jiān)事會,避免越權(quán)或失權(quán)事件的發(fā)生;(3)完善上市公司董事會的人員構(gòu)成,委任一個非執(zhí)董事作為董事會主席,增加獨立董事的比例和獨立性;委任外面的獨立董事作為薪酬委員會委員,調(diào)整內(nèi)部董事和外部董事、執(zhí)行董事和非執(zhí)行董事的比例,強化董事會對管理層的監(jiān)督作用;(4)對期權(quán)重新定價要經(jīng)過上級主管部門的批準(zhǔn),重大調(diào)整要報批相關(guān)部門,鼓勵機構(gòu)投資人或交易單位所有者進行監(jiān)督。
3.推動相關(guān)監(jiān)管和約束機制改革。作為控股股東的代表,政府不應(yīng)過多介入企業(yè)的經(jīng)營活動,其職責(zé)在于依法監(jiān)管,加大信息披露力度。Arya和Sun(2004)認為,監(jiān)管改革有兩個關(guān)鍵點:一是確保期權(quán)激勵的成本在財務(wù)報表中能清晰的表示;二是在于會計處理和稅收處理的對稱性。很多西方金融經(jīng)濟學(xué)家認為期權(quán)的成本較高且難以顯示在財務(wù)報表中,會引起市場失真。而2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨教授則認為,股票期權(quán)的成本是可以合理估計的,當(dāng)高管行權(quán)時,它的成本是市場價與行權(quán)價之間的差額,可以確定授予時的估計成本與真實成本的差異,以此來調(diào)整。如果該期權(quán)不行使,估計的股票期權(quán)成本便不存在。這可以阻止授予高管過多的期權(quán),同時這會鼓勵公司將期權(quán)指數(shù)化,能提高激勵效果。
限制期權(quán)行權(quán)時間是股票期權(quán)的一個有效約束機制,它可以使公司可以統(tǒng)籌安排總體激勵方案。我國近年出臺的股票期權(quán)禁售期等規(guī)定就體現(xiàn)了這一點,但相關(guān)制度還有待完善。面對高管行權(quán)后出現(xiàn)的股權(quán)稀釋問題,公司可以通過以當(dāng)前市場價格購買后備股來抵消。
4.健全資本市場,完善高管任免機制。期權(quán)激勵機制有效實施的前提是有一個穩(wěn)定的資本市場,股票價格能反映公司業(yè)績。如果經(jīng)營成果不管如何變化,股票價格都不能做出真實反映,那么持權(quán)人的積極性就會受到重挫。我國目前資本市場的有效性還很弱,股票價格和上市公司績效的關(guān)聯(lián)度還不高,政府必須大力發(fā)展和規(guī)范資本市場。同時,改革相關(guān)的稅收政策和會計準(zhǔn)則,降低期權(quán)收入個稅稅率,為期權(quán)激勵機制創(chuàng)造一個良好的宏觀環(huán)境。
在健全資本市場的同時,還要對國有上市公司高管的任免機制進行分類管理。對市場競爭性的國有上市公司,要清晰界定高管的職業(yè)經(jīng)理人身份,推進該類國有上市公司從行政治理向市場治理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)高管任免機制的去政府化;對少數(shù)非競爭性國企,明確其高管的公務(wù)員身份與待遇,相關(guān)部門不僅要仍然保留對人事任免的權(quán)利,而且還要構(gòu)建適合激勵該類企業(yè)高管的激勵方式,強化政府的選拔與行政晉升激勵。
雖然中國證監(jiān)會2006年就已發(fā)布了 《上市公司股權(quán)激勵管理辦法 (試行)》,2008年又陸續(xù)發(fā)布了股權(quán)激勵備忘錄1、2和3,但正式管理辦法至今尚未出臺。建議完善現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)定,明晰行權(quán)價格與行權(quán)數(shù)量的調(diào)整要求,并積極推進與稅務(wù)等部門的溝通與協(xié)調(diào),盡早完善與期權(quán)激勵相關(guān)的法規(guī)和準(zhǔn)則(鐘文芳,2010)。以為該激勵機制的有效運行提供制度保障,有效應(yīng)對風(fēng)險規(guī)避等代理問題。
總之,國外的成功經(jīng)驗可以給我國國有上市公司很多啟發(fā),將股票期權(quán)授予高管是一種有效的中長期激勵方式,能有效應(yīng)對過度風(fēng)險規(guī)避。對于股票期權(quán)激勵帶來的問題,可以利用滬深300指數(shù)調(diào)節(jié)行權(quán)價等方式解決。由于結(jié)合中國情景的相關(guān)文獻仍十分欠缺,目前對國有上市公司如何解決高管過度風(fēng)險規(guī)避問題方面的研究仍待深入。
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