基于FTA的基層干部心理問題探因

吳立云，孔 靜，王文輝

(河南理工大學能源科學與工程學院，河南焦作454000)

心理健康，對于每個人都不容忽視，尤其是基層干部作為黨聯(lián)系群眾的橋梁，其心理健康至關重要。從眼前利益來說，不健康的心理狀態(tài)會導致基層干部的思想不穩(wěn)定，身心不協(xié)調(diào)，工作不扎實;從長遠角度考慮，不健康的心理狀態(tài)則會通過影響其工作效率和執(zhí)政水平進而影響國家的長治久安。基層干部處于政府開展工作的最前沿，既要對組織負責，又要讓群眾滿意。從某種程度上來看，其工作的重要性、特殊性以及角色的復雜性，使得他們每天所承受的心理壓力通常比普通人群要高一些。然而就目前的情況來看，基層干部的心理問題并沒有得到足夠的重視。相反，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的深刻轉(zhuǎn)型，面對日益繁重的工作和日趨復雜的形勢，基層干部心理障礙和心理疾病比以前顯著增多，大量實例也證明許多基層干部的心理承受能力極其脆弱，甚至有不堪承受者選擇了自殺這一極端行為。

基層干部隊伍是國家的執(zhí)政基礎，他們通過不同的崗位和法律賦予的職權(quán)行使著對老百姓以及眾多事物的支配與控制、引導與教育、指揮與決定的權(quán)力，影響著一個國家的命運?；鶎痈刹康男睦斫】禒顩r，不僅影響其自身和家庭，而且影響其行政行為，最終受損害的將是公眾利益。因此，關注基層干部的心理問題不僅僅是一個醫(yī)學問題，也是一個關乎執(zhí)政能力建設的政治問題，我們必須予以重視，并采取一定的措施予以解決。本文旨在運用事故樹分析法 (FTA)對導致基層干部心理問題的原因進行深入剖析，找出主要影響因素，提出相應的對策，盡量使其具備健康的心理，以充沛的精力和積極的心態(tài)投入工作，為國家、黨和人民做出更大的貢獻。

一、事故樹分析法原理

(一)事故樹分析法簡介

事故樹分析法[1](Fault Tree Analysis，F(xiàn)TA)又稱故障樹分析法，最早由美國貝爾電話研究所于1962年為研究民兵式導彈控制系統(tǒng)提出，之后美國原子能委員會又于1974年運用事故樹分析法對核電站事故進行了風險評估，并發(fā)表了著名的《拉姆遜報告》。我國對事故樹分析方法的研究則開始于1978年，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，該技術在我國已經(jīng)相當成熟。

事故樹分析法是安全系統(tǒng)工程中一種常用的系統(tǒng)可靠性分析方法，它可以進行故障診斷，分析系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，指導系統(tǒng)的安全運行和維修，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化設計。該方法早已從宇航、核工業(yè)進入電子、電力、化工、機械、交通等一般領域，甚至在社會科學的相關領域也可覓其蹤跡，比如事故樹分析法預防罪犯利用自動取款機進行犯罪活動，即是將事故樹分析法運用到了銀行領域。

事故樹分析法是以從結(jié)果推斷可能原因的思維方法為基礎一種演繹分析方法[2]，它將事故的因果關系形象地描述為一種有方向的“樹”:從系統(tǒng)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的某一特定事故即頂上事件開始，層層分析其發(fā)生事故的直接原因，直到找出發(fā)生事故的基本原因，然后將特定事故和各層原因之間的內(nèi)在聯(lián)系用邏輯符號連接起來，得到一個邏輯關系圖，即所謂的事故樹。通過對事故樹化簡、計算，求出最小割集、最小徑集和基本事件結(jié)構(gòu)重要度，進行事故樹的定性與定量分析，找出事故發(fā)生的主要原因，探明控制頂上事件發(fā)生的方法途徑，為確定安全對策提供可靠依據(jù)，從而采取有效的防范措施，以達到預測和預防事故發(fā)生的目的。

事故樹分析法具有以下特點:

(1)FTA是一種圖形演繹分析方法，是故障事件在一定條件下的邏輯推理方法，可就某些特定的故障狀態(tài)做逐層深入的分析，分析各層次各因素之間的相互聯(lián)系和相互制約關系，并用專門的符號表示出來。

(2)FTA能對導致災害或功能事故的各種因素及其邏輯關系做出全面、簡潔、形象的描述，為改進設計、制定安全措施提供依據(jù)。

(3)FTA不僅可以分析某些元、部件故障對系統(tǒng)的影響，而且可以對導致這些元、部件故障的特殊原因進行分析。

(4)FTA可作為定性評價，也可定量計算系統(tǒng)的故障概率及可靠性參數(shù)，為改善和評價系統(tǒng)的安全性和可靠性提供定量分析的數(shù)據(jù)。

(5)FTA是圖形化的技術資料，具有直觀明了的特性，即使不曾參與系統(tǒng)設計的管理、操作和維修的人員，通過閱讀也能全面了解和掌握各項控制事故發(fā)生的要點。

(二)事故樹分析法步驟

事故樹分析法的基本步驟原則上是10個，分別是:

第一步，對系統(tǒng)進行全面的調(diào)查。詳細了解系統(tǒng)的狀態(tài)及各種參數(shù)，必要時繪出工藝流程圖或布置圖。

第二步，對事故進行調(diào)查。收集事故案例，進行事故統(tǒng)計，盡可能統(tǒng)計到已經(jīng)發(fā)生的和所能預想到系統(tǒng)可能發(fā)生的事故。

第三步，確定頂上事件。即所要分析的對象事件。通過比較系統(tǒng)發(fā)生事故的損失和頻率大小，從而選出后果嚴重并容易發(fā)生的事件作為頂上事件。

第四步，確定所要達到的目標。根據(jù)以往的事故資料進行統(tǒng)計分析，求出事故發(fā)生的概率，然后再根據(jù)事故的嚴重程度確定所要控制的事故發(fā)生概率的目標值。

第五步，調(diào)查原因事件。盡量查清與事故有關的原因事件、各種因素及其影響。

第六步，繪制事故樹。這是事故樹分析法的核心。根據(jù)以上的資料，從頂上事件開始進行演繹分析，逐級找出所有直接原因事件，然后根據(jù)邏輯關系畫出事故樹。

第七步，定性分析。對事故樹進行簡化，求出最小割集和最小徑集并確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度排序。

第八步，計算事故發(fā)生概率。確定所有原因事件的發(fā)生概率并標在事故樹上，據(jù)此求出頂上事件的發(fā)生概率。

第九步，進行比較。要根據(jù)可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)分別考慮。

第十步，定量分析。

二、建立基層干部心理問題事故樹模型

(一)基層干部心理問題的主要表現(xiàn)

選取某市的基層干部為研究對象進行調(diào)研，采取隨機抽樣的調(diào)查方法，共計發(fā)放調(diào)查問卷487份，回收問卷462份，其中有效問卷429份。

從調(diào)查問卷和座談了解的情況來看，基層干部心理問題主要表現(xiàn)為心理疲勞、心理失衡、心理緊張、心理郁悶和心理僥幸五種傾向[3]。

心理疲勞與人的心理素質(zhì)、性格特征和工作環(huán)境有著直接關系，由于長期的精神緊張、反復的心理刺激逐漸影響形成。基層干部長期忙于工作，精神始終高度集中，身體超負荷運轉(zhuǎn)，長期處于一種亞健康狀態(tài)，在心理上會造成心理障礙、心理失控甚至心理危機，在精神上會造成精神萎靡、精神恍惚甚至精神失常，引發(fā)多種心身疾病，如緊張不安、動作失調(diào)、失眠多夢、記憶力減退、注意力渙散、工作效率下降、厭煩、憂慮等，也引起諸如偏頭痛、高血壓、缺血性心臟病、消化性潰瘍、支氣管哮喘等病癥。

心理失衡是指個體的愿望、需求得不到滿足或遭受挫折、失敗時產(chǎn)生的一種心理上的不平衡狀態(tài)。很多基層干部難以在自己的工作、學習、生活、人際交往等方面達到平衡協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，局部失衡現(xiàn)象時有發(fā)生:有的習慣于講關系、講人情，失去了工作的原則性;有的為了工作，不顧自己的身體、家庭;有的為了一己私利，丟掉了黨性原則。還有些基層干部總認為自己的能力比別人強，水平比別人高，而自己與別人相比，不論在職級待遇、社會地位還是在工資收入、住房條件等方面，樣樣不占優(yōu)勢，甚至與別人差距很大，產(chǎn)生了不平衡的心理，進而改變了自己的人生價值取向、思維模式、工作態(tài)度和生活方式，一步步走上政治歧途，有些人還淪落為犯罪分子。

心理緊張在生活中不可避免，它是一把雙刃劍。緊張性刺激作用于人，可以提高警覺度，以便做好操作的準備，從這方面來看，心理緊張是有益的;但從另一方面看，一個人長期處于心理緊張狀態(tài)，超過了自己的適應能力，這種心理緊張就會損害身體，導致各種疾病。有些基層干部制定的工作目標過高，情緒易于急躁，遇事心慌，過分敏感，火氣大，行為能力下降;有些基層干部則警覺性過度，如被有關部門追究責任、突然知道升職或降職、管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大事件時，出現(xiàn)過度的心理緊張，伴有血壓增高、心跳加快、焦慮不安、自卑抑郁等現(xiàn)象。

心理郁悶是指個體心理上有壓力，需要改變現(xiàn)狀，而在行為上卻找不到積極有效的辦法，時感窒息和痛苦的一種精神狀態(tài)。如:有些基層干部由于工作不符合心意，產(chǎn)生空虛、迷茫、無可奈何的心態(tài);有些干部在人際交往方面存在問題，與同事之間存在巨大的疏離感和冷漠感，導致自我封閉;有些人過于追求完美，在工作中謹小慎微，心理負擔過重，出現(xiàn)焦慮和慌亂情緒。

心里僥幸是一種趨利避害的冒險性投機心理，它常常會使人做出不正確的判斷。有些干部急切冒進，在做決策、辦事情時從主觀愿望出發(fā)，工作脫離實際，頭腦一熱，行事不周，工作上漏洞百出;有些干部喜歡耍小聰明，總認為只要自己算計得好，偽裝得巧妙，事情辦得隱蔽，有點兒違法行為也不會被發(fā)現(xiàn);有些干部則在不撈白不撈的心理驅(qū)使下，一步步走上了犯罪的歧途。

(二)基層干部心理問題產(chǎn)生的原因

造成基層干部心理問題的原因是復雜的、多方面的，可以從主客觀兩個方面來考慮。

從主觀上看，一是自身素質(zhì)不能與時代要求相適應。不間斷的學習本是提升自身能力、跟上時代發(fā)展的一個有效途徑，但由于多種原因，大多數(shù)干部無暇讀書學習，導致個人能力不能與事業(yè)的發(fā)展相適應，無法解決復雜問題，無法抓住發(fā)展機遇，壓力也就自然而然地降臨到他們身上。

二是不能樹立堅定的理想信念。隨著社會轉(zhuǎn)型，物質(zhì)利益第一的觀念正在逐漸占據(jù)人們的主體地位，人們原有的價值觀受到強烈的沖擊，甚至發(fā)生了改變。失去了面對困難的信心，灰心、失落、抑郁、倦怠等不良情緒就會接踵而至。

三是對社會環(huán)境的變化認識不足。領導干部應該認識到，社會環(huán)境總是處于不斷的發(fā)展變化中，這是辯證法的常識，但有些同志卻總是犯這些常識性的錯誤。當處于有利的環(huán)境時，興奮喜悅甚至得意忘形;當處于不利的環(huán)境時，就悲觀失望，把一時的挫折當成一生的挫折，并長期消沉下去;或者與別人盲目攀比，一旦比不過，就會產(chǎn)生強烈的挫折感和失落感，造成心理失衡，給自己平添煩惱。

四是領導觀的偏效應。領導本應是在人們一定程度的信賴、服從的基礎上，率領、引導人們朝著一定的方向前進并為之服務的行為。但有些同志把它簡單地理解成領導就是服務，他們往往過于計較別人的贊同或反對，期待別人的承認和贊許，樂于得到表揚和贊譽，否則，便情緒低落，失敗感油然而生。

從客觀上看，一是來自工作事業(yè)的壓力。隨著改革的日益深入，各地區(qū)、各行業(yè)、各單位你追我趕，進行政績競拼，領導問責制、一票否決制、績效評比考核制等制度的實行，讓許多領導干部特別是主要領導干部不堪重負、夜不能寐。與此同時，客觀上存在的對安全等人命關天的突發(fā)事件的提防與憂慮，因事故或自然災害等引發(fā)的群眾上訪等，都加重了基層干部的責任擔子?；鶎痈刹恐苯用鎸θ罕?，很多矛盾聚集，而有些問題單靠基層干部的力量是無法解決的。如果問題得不到解決，就會導致上面領導批、下面群眾罵，嚴重挫傷了基層干部的積極性。面對著有限的權(quán)利，無限的責任，基層干部稍不留神就有可能被摘帽子、換位子。另外，升遷也成了基層干部的一塊心病，“不想當將軍的士兵，不是好士兵”，可由于上升通道不暢，即使基層干部很努力工作，也不一定能得到提升，這使基層干部工作起來沒干勁，心灰意冷。

二是來自社會環(huán)境的壓力。由于目前政治體制、社會機制正處于轉(zhuǎn)型期，一些“官場潛規(guī)則”的存在決定了干部在發(fā)展與責任的雙重壓力下，還要分出相當一部分精力來應對各種官場關系和社會關系。從實際情況來看，關系搞不好，不僅影響到個人的發(fā)展，還直接影響部門的利益和發(fā)展。不管喜不喜歡，“迎來送往，接待上訪”，“左右逢源，四處結(jié)緣”，已成為一些干部典型的生活特征，這無形就造成了干部很大的社會壓力。身為一名國家干部，隨著交往的人群和接觸的范圍變寬變廣，來自錢、色誘惑的機會也隨之變多。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人在生理需求、安全需求、社交需求和尊重需求得到滿足后，自然會向自我實現(xiàn)需求方向發(fā)展。因此，一些領導干部往往會借助手中的權(quán)力，通過貪污受賄來提升自己的生活品質(zhì)。在利益誘惑和黨紀國法雙重壓迫下，這些領導干部內(nèi)心往往備受煎熬，壓力日益增大。再加上報刊、廣播、電視等社會輿論對基層干部負面報道較多，損害了大多數(shù)基層干部的形象，給基層干部造成了心理上的負擔。

三是來自家庭的壓力。家庭和諧是社會和諧的基礎，基層干部作為社會的一員，也要盡人倫之禮。要孝敬父母，要顧及夫妻感情，要撫養(yǎng)和教育兒女。但由于領導干部的生活規(guī)律性不強，時間不由自己自由支配，教育子女、贍養(yǎng)老人等義務的履行程度往往不盡如意，從而使一些干部對家庭產(chǎn)生一種危機感和愧疚感，這也給基層干部的心理健康帶來了危害。與此同時，領導干部的子女大多還存在一種優(yōu)越感，子女的上進心和適應社會的能力與同齡人有一定的差距，這也給領導干部履行教育義務增加了壓力。

四是組織關愛少。長期以來，我們在對領導干部的管理、考核中，只注重其實踐能力與身體素質(zhì)，很少關注到其心理素質(zhì)，因而許多干部對相關理論知識的研究更是少之又少。

一些領導干部心理健康方面產(chǎn)生問題時，很多時候是靠自行消化，沒有適當?shù)男睦砀深A，沒有正確的宣泄渠道，導致心理問題越積越重。上述種種壓力，使基層干部這個群體實實在在地承受著比其他一般群體大得多的心理壓力，一旦這些壓力達到其意志難以控制的程度，就容易導致基層干部異常的、不合理的、偏執(zhí)的言行。輕者因不能正確處理各種關系而影響工作，重者則會偏離方向，迷失自我，被時代所淘汰。

(三)基層干部心理問題事故樹

通過對導致基層干部心理問題的原因進行調(diào)查分析，構(gòu)造了如圖1所示的事故樹，其中T為頂上事件，A～I為中間事件，X1～X18為基本事件，各符號及意義見表1。

表1 基層干部心理問題事故樹各符號及意義

(四)求解事故樹

對事故樹進行化簡，根據(jù)邏輯關系，該事故樹的最小割集求解如下:

將上式展開得44組最小割集，分別是

將原事故樹的頂上事件和基本事件取逆事件，邏輯與門變或門，或門變與門，該事故樹的最小徑集求解如下:

將上式展開得9組最小徑集，分別是

(五)結(jié)果分析

(1)從最小割集和最小徑集來看，基層干部心理問題事故樹的最小割集為44組，最小徑集為9組。每一組最小割集為導致頂上事件發(fā)生的一條可能途徑，每一組最小徑集為預防頂上事件發(fā)生的一條途徑。

建議:由于基層干部產(chǎn)生心理問題的可能途徑遠多于控制其不發(fā)生的途徑，即基層干部很容易產(chǎn)生心理問題，要想預防基層干部心理問題的產(chǎn)生，應該控制容量較小的最小徑集，這種方法相對來說也比較經(jīng)濟。

(2)在事物發(fā)展的過程中，內(nèi)外因同時存在，缺一不可。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，決定事物的性質(zhì)和發(fā)展方向。外因是事物發(fā)展的條件，對事物的發(fā)展變化起加速或延緩的作用。外因通過內(nèi)因起作用，這點在上述的9組最小徑集中已得到了很好的體現(xiàn)。

建議:在對待基層干部的心理問題時，要堅持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點。

(3)基層干部要提高自身素質(zhì)和水平，轉(zhuǎn)變自身施政理念和施政方式是解決基層干部心理問題的根本。

一是要提高認識，保持平和樂觀的心態(tài)，要有廣闊的胸襟，注重心理保健，要培養(yǎng)自己良好的德行，要掌握簡單的心理調(diào)控方法;二是要樹立堅定的理想信念，適應中央提出的以人為本、科學發(fā)展的新理念、新要求;三是要不斷充實自我，力求使自己成為“多面手”和“一專多能”的通才，以勝任日趨復雜的綜合性領導工作，時刻把握時代脈搏，關注業(yè)務走向，加強知識積累，厚積薄發(fā)。另外，各級組織部門和黨校等干部培訓機構(gòu)應將心理健康教育的目標和內(nèi)容納入干部教育培訓的課程體系，引導基層干部用科學的方法走出心理誤區(qū)，身心健康地投入到為人民服務中去。

(4)要在行政管理機制上為基層干部創(chuàng)建一個和諧的工作環(huán)境，要在日常工作中注重對基層干部的人文關懷。

建議:第一，進一步完善組織結(jié)構(gòu)，加快法規(guī)制度建設，明確黨政干部管理職責，取消不合理的考核問責，使責和權(quán)能夠真正對等起來。第二，營造良好的用人環(huán)境。調(diào)查顯示，上升通道不暢是部分干部心態(tài)失衡的重要因素，組織部門要改變選拔方式，根據(jù)實際制定配套的規(guī)章制度和考核機制，打造機會均等的平臺，真正做到干部選拔透明、公開、公平、公正。第三，堅持和完善干部談話談心制度。第四，建立干部強制休假制度，提倡黨政干部帶頭休假。調(diào)查顯示，繁忙的工作已明顯影響到基層干部正常的家庭生活。因此，保證干部每年有一段集中休息、放松和調(diào)整的時間，不僅有益于身心健康，更有利于工作效率的提高。

三、結(jié) 語

以往學者對基層干部心理問題的研究大多只是列出相關原因，并沒有對相關原因之間的邏輯關系進行分析。本文通過對基層干部的心理問題建立事故樹，能夠全面、直觀地描述基層干部心理問題產(chǎn)生的原因及邏輯關系。經(jīng)過事故樹分析，能夠為預防基層干部心理問題的產(chǎn)生提供依據(jù)。遺憾的是，我們無法得到可靠的事故樹基本事件在具體情況中的發(fā)生概率，只能對基層干部心理問題的產(chǎn)生進行定性分析，而無法進一步進行定量分析。

[1] 卜全民，王涌濤，汪德爟.事故樹分析法的應用研究[J].西南石油大學學報，2007，29(4):141-144.

[2] 仲景冰，李惠強，吳靜.工程失敗的路徑及風險源因素的FTA分析方法 [J].華中科技大學學報，2003，22(3):256-264.

[3] 崔迎新.農(nóng)村基層黨政領導干部的心理健康與加強黨的執(zhí)政能力建設探析 [J].科技信息，2009，32:56.