19省市對口支援新疆成效顯著

新疆維吾爾自治區(qū)援疆辦

新一輪對口援疆工作開展以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，19個對口支援省市深入貫徹落實第一、二次全國對口支援新疆工作會議精神，以高度的政治責任感全面實施新一輪對口援疆工作。國家相關(guān)部委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，在政策、資金、人才等方面給予了大力支持。自治區(qū)高度重視，積極發(fā)揮主體作用，主動做好對口援疆服務(wù)保障工作。在各方面的共同努力下，新一輪對口援疆工作開局良好、成就巨大。2011年全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入和支出、民生支出、民生類工程投資及第三產(chǎn)業(yè)增速創(chuàng)六個歷史新高”、“GDP、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費市場、對外貿(mào)易、城鎮(zhèn)就業(yè)的五個加快增長”，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6575億元，增長12%；全口徑財政收入1646億元，增長38.2%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入15514元，增長13.7%，農(nóng)民人均純收入5442元，增長17.2%。以就業(yè)、安居富民、定居興牧、保障性住房建設(shè)為主的各項民生工程建設(shè)成效顯著，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安進程中邁出了堅實的步伐。

北京市：堅持“首善標準”和“科學援疆、全面援疆、真情援疆”的總體要求，開局之年援疆工作呈現(xiàn)出安居富民和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)按計劃完成、教育援疆取得一批重要成果、援疆醫(yī)療服務(wù)直達群眾心田、文化惠民效果初步顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)支援合作邁出堅實步伐、干部人才培訓和智力支援收到良好成效、京和兩地多層面交流產(chǎn)生良好社會反響、社會動員廣泛積極展開、各項管理機制基本建立、全體援疆干部作奉獻展風采等十大亮點。計劃安排的168個項目100%開工，完工96個；累計完成援疆資金17.9億元，年度計劃任務(wù)圓滿完成。

天津市：對口支援和田地區(qū)策勒、于田、民豐三縣，實施的63個項目已全部開工并完工，援助資金4.8億元，項目開工率、資金到位率、項目完工率均為100%。實施“三個一”工程安置當?shù)鼐蜆I(yè)過萬人。為受援地培訓教師1495人次。援疆醫(yī)生診療受援地患者19012人。天津市企業(yè)與受援地簽訂協(xié)議項目28個，已有20家企業(yè)落地，實際投資額達到了25億元。組織兩地雙向干部考察掛職460余人次，受援地干部赴津考察掛職交流556人次。

河北省：安排援疆項目17項，援助資金7.78億元，目前已7個項目竣工，10個項目主體完工。著力推進產(chǎn)業(yè)援疆，簽約重大合作項目50多項，總投資約813億元；為巴州和農(nóng)二師舉辦各類培訓班99個，培訓當?shù)馗刹咳瞬?900多人次；連續(xù)兩年開展“10件實事”活動，成效明顯，進一步密切了支受兩省各族百姓感情。

山西省：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，深入與受援地對接溝通，建立了山西省11個市結(jié)對支援阜康市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)六師14個團場的深層全覆蓋，形成良性互動。兩年來，共計安排援疆項目18項，安排援助資金1.99億元，并實現(xiàn)了項目開工率、資金到位率、項目完成率100%，援疆工作開局良好、進展順利。

遼寧?。壕o緊圍繞“改善民生、產(chǎn)業(yè)合作”兩項主要任務(wù)，建立起體制機制創(chuàng)新、綜合規(guī)劃實施、干部人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作、團隊建設(shè)管理“五位一體”的援疆工作結(jié)構(gòu)。高水平編制對口支援綜合規(guī)劃，“百項百億工程”強勢起航；高標準實施干部人才培養(yǎng)工作，“百千萬”工程全面啟動；高效率推進產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)勢互補、合作共贏成為兩地共識，“百企萬崗”工程助力受援地的跨越式發(fā)展。共實施的83個援建項目，援助資金6.13億元，已有72個主體完工，其余跨年度項目均完成當年建設(shè)任務(wù)。

吉林省：堅持共商民生民利、突出吉林特色，安排援疆項目34個，援疆資金1.83億元，且項目全部開工，資金一次性撥付到位，實現(xiàn)了援疆綜合規(guī)劃的良好開局?！伴L白計劃”共接收1400余名各類學生參加技能培訓；“燈塔計劃”加強基層政權(quán)建設(shè)和干部培養(yǎng)，促進了交流交往交融；企業(yè)援疆、文化援疆、社會援疆推動各方力量，開展了“五化十幫”；聯(lián)合監(jiān)督檢查“三個機制”已經(jīng)形成；援疆干部人才致力“源頭活水”，擔當責任，傾心崗位。

黑龍江?。簣猿钟眯脑⒂们樵?、用智援疆、用黨的好政策援疆，對口援疆工作實現(xiàn)良好開局，形成了龍江特色。共實施項目69項，安排援助資金2.2億元，且項目基本全部完工。循序漸進，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)合作。注重實效，有針對性培養(yǎng)本地干部人才，累計在兩地開辦各類培訓班215個，培訓受援地區(qū)干部人才超過8000人次。全體援疆干部人才幫助抗災(zāi)自救、改善民生，爭做好事實事。

上海市：對口支援喀什地區(qū)的莎車、澤普、葉城和巴楚四縣。按照“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先、人才支撐”的總體思路和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會動員、企業(yè)參與”的援疆機制，以項目建設(shè)為抓手，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，共安排援助資金17.15億元，實施援疆項目126個；通過“招商、招工、招生”工作，扎實推進產(chǎn)業(yè)援疆工作，圍繞教育、衛(wèi)生援疆，各項社會事業(yè)工作深入開展，以人才援疆為主攻方向，大力開展人才資源開發(fā)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，文化援疆亮點頻現(xiàn)。

江蘇?。菏俏ㄒ灰粋€對口支援兩個地州的支援省，按照“要為受援地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定作出更大貢獻”和“真情援疆、科學援疆、持續(xù)援疆”要求，江蘇省科學編制援疆規(guī)劃，扎實推進項目建設(shè)，創(chuàng)新援建合作模式，共計在伊犁州直、克州（一市兩縣）、農(nóng)四師、農(nóng)七師安排援疆項目363個，援助資金15.65億元。以提升素質(zhì)為重點，扎實做好干部人才培訓工作，精心組織了409名干部人才赴江蘇掛職鍛煉，組織了3.7萬人次的行業(yè)各類干部人才接受業(yè)務(wù)培訓和交流，組織開展了人才援疆“六大行動”， 樹立了江蘇干部人才援疆新特點。努力推進產(chǎn)業(yè)援疆，開啟“百企千億”等一系列產(chǎn)業(yè)合作項目，江蘇省與自治區(qū)已達成投資協(xié)議總額1350億元、項目130多個，一大批知名企業(yè)落戶新疆。以霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)為援疆工作新亮點，充分發(fā)揮江蘇辦園區(qū)和港口建設(shè)的經(jīng)驗，從規(guī)劃、人才培養(yǎng)、招商引資、平臺建設(shè)等工作入手，把政府的管理優(yōu)勢和企業(yè)的市場資金優(yōu)勢結(jié)合起來，全面推進開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

浙江省：圍繞“以改善民生為重點、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點、以促進阿克蘇地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安為落腳點”的目標，兩年共實施項目149個，安排援助資金17.7億元。重點實施了安居富民、定居興牧、城鄉(xiāng)飲水安全、“雙語”育才、健康普惠、農(nóng)牧民增收、關(guān)愛溫暖、基層組織陣地建設(shè)等民生工程。產(chǎn)業(yè)援疆共達成投資合作項目83個，協(xié)議資金643億元，已到位資金41.38億元。實施以未就業(yè)大中專畢業(yè)生赴浙培訓和少數(shù)民族教師雙語培訓為重點的智力項目，培訓各類干部人才1.7萬人。

安徽?。哼x派了101名援疆干部人才進疆工作，建立前后方協(xié)調(diào)配合、援受雙方合作共建的工作機制，實現(xiàn)了“四個率先、一個基礎(chǔ)”：援疆綜合規(guī)劃及修編規(guī)劃率先獲批，“四規(guī)合一”的援建規(guī)劃體系基本形成；2011年度援助資金2.28億元于當年年初率先全部撥付到位；促進受援地跨越式發(fā)展和長治久安的雙語和職業(yè)教育、二甲醫(yī)院、再造綠洲、加強基層政權(quán)和公安維穩(wěn)能力等建設(shè)項目率先納入規(guī)劃并啟動實施，2010年完工4個試點項目，2011年35個項目中30個完成年度目標任務(wù)，率先啟動深化和完善農(nóng)村綜合改革試點工作。

福建?。褐鲃幼鳛椤⒏矣趽?，突出重點、務(wù)求實效，對口援疆各項工作取得了可喜成效。民生建設(shè)進展順利，50個援建項目全部開工建設(shè)，援疆資金4.8億元全部到位，全面實現(xiàn)了援疆項目100%開工、援疆資金100%到位要求。產(chǎn)業(yè)對接成效顯著，共引進產(chǎn)業(yè)對接項目31個，項目簽約金額71.4億元。智力援疆全面推進，派出400多名干部進疆開展援助工作，接收昌吉州干部人才2000多人赴閩培訓，支醫(yī)隊員共接診超過20萬人次，開展各類手術(shù)1.8萬余臺，學術(shù)講員共接診超過20萬人次，開展各類手術(shù)1.8萬余臺，學術(shù)講座200余場；援疆教師開展繼續(xù)教育培訓一萬多次；援疆農(nóng)技人員全面開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，并成功引進兩個食用菌品種。

江西省：援疆工作取得“三快三好”的良好局面。資金到位快，已到位援疆項目資金5.38億元，資金到位率100%；項目進展快，已開工項目24個，完工14個；規(guī)劃設(shè)計快，縣城總規(guī)劃修編、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、住房保障和城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃已經(jīng)編制完成，縣城控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已通過評審。教育援疆好；首批江西內(nèi)高班學生在2011年高考中摘得克州理科狀元、克州籍文科狀元，80%以上學生達到二本以上分數(shù)線。產(chǎn)業(yè)援疆好；贛鑫鋼鐵項目到位資金2億元，完成“三通一平”、5000萬元投資和一期100萬噸招投標，項目建設(shè)正在積極推進。培訓援疆好；在江西培訓365名干部、576名未就業(yè)大學生；在當?shù)亟M織干部人才培訓2250人次。

山東?。喊凑铡懊裆鷥?yōu)先、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、智力支援、統(tǒng)籌布局、有序推進、建設(shè)精品、打造亮點”的工作思路，緊緊圍繞“民生建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、干部人才、就業(yè)培訓、基層組織陣地”五大任務(wù)，認真落實10.23億元援疆資金投資計劃，全力推進12個試點示范項目和85個援疆項目。幫助四縣落地產(chǎn)業(yè)項目205項，計劃總投資246億元，累計到位資金49.3億元，可增加就業(yè)崗位41838個。先后為四縣培訓各類干部人才3093人次，培訓勞動力近萬人次。投入2570萬元高標準建設(shè)了17個城市社區(qū)、34個農(nóng)村基層組織陣地。

河南?。贺灤绊椖?、資金、實施、受益”四個靠前。共計安排資金共計6.38億元，42個援疆項目多數(shù)主體建成、部分投入使用。智力援疆深度推進，河南已選派計劃內(nèi)援疆干部和人才156人，垂直系統(tǒng)和短期支醫(yī)支教等200多人，并開展大規(guī)模的雙向培訓、學習、掛職等交流活動。產(chǎn)業(yè)援疆穩(wěn)步推進，21個河南產(chǎn)業(yè)援疆項目落地，項目總投資262億元，到位資金17.69億元。

湖北省：按照“雙層全覆蓋、有限無限相結(jié)合”的援疆模式，項目援疆取得新進展，援助資金2.7億元，援疆項目59個。產(chǎn)業(yè)援疆實現(xiàn)新突破，引進企業(yè)33家，總投資達130億元。智力援疆邁出新步伐，選派285名干部人才進疆工作，雙向培訓各級干部、各類人才5000余次，53個省直部門、15個市與受援方的縣市和團場實行“一對一”幫扶，形成了多層次、全覆蓋的對口援疆工作新格局。

湖南?。喊l(fā)揚“特別能干事、特別能拚搏、特別能吃苦、特別能團結(jié)、特別能自律、特別能學習、特別能奉獻”的優(yōu)良作風，全面推進經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和科技援疆，已啟動援疆項目52個，已完工38個，到位資金2.69億元。選派干部人才136名赴疆工作，培訓吐魯番地區(qū)各級干部109人次。湖南省企業(yè)與受援地簽約項目56個，總金額1830億元。為吐魯番培訓355名教師，引進46名湖南教育專家來疆開展師資培訓。援疆醫(yī)生接診病人16152人次，開展手術(shù)1092臺次，培訓帶教人員2587人次。文化援疆亮點紛呈，援助吐魯番拍攝了系列專題片，計劃外援助吐魯番地區(qū)16個文化項目。

廣東?。盒乱惠唽谠ぷ骰A(chǔ)扎實、開局良好。2011年實施援建項目78個，投入援助資金10.78億元，項目全部順利完成。一年多來，廣東省產(chǎn)業(yè)援疆簽約、動工項目117個，合同投資總額261億元，預(yù)計年產(chǎn)值超過465億元，可帶動就業(yè)達8萬多人。制定了受援地干部人才培養(yǎng)方案，分層分批組織縣、鄉(xiāng)、村干部赴粵參觀考察、交流掛職、跟班學習。醫(yī)療援疆、“雙語”教育、青少年“手拉手”活動及未就業(yè)大中專畢業(yè)生赴粵培訓等工作有序推進。引進廣東制度建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新援疆資金、項目監(jiān)管機制。

深圳市：充分發(fā)揮特區(qū)精神，全方位立體化援疆初具規(guī)模。已安排援助項目52個，援助資金5.5億元，試點項目當年開工當年建成，贏得“深喀速度”贊譽。深化產(chǎn)業(yè)合作，重點打造“一城對一園”。深圳援疆（喀什）社會工作站、深圳殘友集團、深圳巾幗家政等相繼落戶喀什，社會事業(yè)系列援疆受到喀什群眾的普遍贊譽。

兵團與北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東等10個援疆省市密切配合，主動作為，援疆項目建設(shè)如火如荼。截至2011年年底，10個援疆省市完成援助兵團項目168個，累計完成援助資金15.98億元。3萬多套保障住房竣工。一批團場學校、醫(yī)院等民生項目的實施，使廣大職工群眾得到實惠；干部人才援疆引智聚賢，援疆省市共選派532名干部人才到12個受援市工作，成為推動兵團各行各業(yè)飛速發(fā)展的精兵強將；產(chǎn)業(yè)援疆方興未艾，援疆省市在兵團投資合作項目219個，投資總規(guī)劃624.6億元，到位資金121億元；教育、科技、文化援疆形式多樣，內(nèi)涵豐富，為兵團的跨越式發(fā)展和長治久安做出了新貢獻。