過去這些年,南歐經(jīng)歷了歐洲一體化所帶來的最好局面(高增長,低通脹,政局穩(wěn)定,就業(yè)充分),也面臨過歐元區(qū)危機的最嚴重后果(長期滯脹,通貨緊縮,政局嚴重動蕩,失業(yè)率居高不下)。
面對全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后的局面,南歐國家的處境也相當不利。不像歐元區(qū)的其他國家,它們的負債率要高得多(很多債券由國際投資人持有),支付負擔沉重,銀行業(yè)面臨挑戰(zhàn),需要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革。除此以外,兩年來一味醉心于施行財政緊縮政策,對經(jīng)濟增長關注不足的結(jié)果,更讓南歐未來的增長前景雪上加霜。
在這些國家努力掙扎、試圖控制經(jīng)濟下滑幅度的同時,它們還面臨著通貨緊縮和不得不下調(diào)利率的壓力。隨著荷蘭、法國、希臘、德國選舉活動的推進,歐洲經(jīng)濟政策正在從倡導緊縮轉(zhuǎn)向注重增長,歐元區(qū)原有的政策共識正在被逐步拋棄。壞消息是大家已經(jīng)浪費了兩年時間,該地區(qū)經(jīng)濟形勢更加脆弱,而實實在在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革還要多年以后才能取得真正的效果。
讓我們從1980年代開始,展望到2020年,集中考慮人均GDP指標,這可以幫助我們看清楚南歐地區(qū)的經(jīng)濟景氣狀況。
未來十年間,法國經(jīng)濟狀況將與德國大致相當。兩國都要到2010年代中期以后,才能恢復危機之前的增長水平。目前,德國略勝一籌,但是到了2010年代晚期,法國有望超越德國,人均GDP達到五萬美元以上。
在1990年代初,西班牙經(jīng)濟繁榮程度還要比意大利落后35%至40%,但在全球經(jīng)濟危機之前的二十年,西班牙經(jīng)濟增長強勁,盡管先后經(jīng)歷過三次高失業(yè)率的沖擊。2008年,西班牙人均GDP僅比意大利低10%,到2020年,差距將進一步縮小至5%。
1980年代,葡萄牙人均GDP比希臘還要低40%,三十年后,兩國差距縮小至20%,到2020年,還有望進一步縮小至15%。1980年代,法、德、意三國人均GDP水平還大致相當,而數(shù)字彼此接近的希臘和西班牙兩國,都要比這三個國家低得多。葡萄牙更是大大落后于其他大多數(shù)南歐國家。
到2020年,相對富裕的國家(法國)與最為貧窮的南歐國家(葡萄牙)之間的人均GDP差距,將不再是75%,而是50%,這是好消息。
壞消息是,自1990年代以來,意大利經(jīng)濟景氣狀況持續(xù)下滑。未來一段時期,意大利只能與西班牙為伍,經(jīng)濟上已經(jīng)失去了與德法并駕齊驅(qū)的資格。相應地,希臘也已經(jīng)大大落后于西班牙,如果錯誤的經(jīng)濟政策持續(xù)下去,經(jīng)濟還可能會繼續(xù)萎縮。
按照在全球經(jīng)濟中的整體重要性衡量,南歐國家經(jīng)濟正在衰退。1980年,他們還可以占到全球經(jīng)濟產(chǎn)出的13%。而到2020年,將縮水一半,下降至6%。
這些國家背負著巨額債務,政府負債總額與GDP總量的比值,希臘是160%,意大利是接近125%,葡萄牙是超過115%,甚至法國都已經(jīng)達到了90%。危機爆發(fā)前,西班牙政府負債只有GDP的不到40%,而危機爆發(fā)后增長了一倍還要多。
目前的經(jīng)濟繁榮狀況預測,是基于南歐各國在2020年之前可以克服經(jīng)濟危機威脅的假設前提下做出的,但是它們目前面臨的結(jié)構(gòu)性困難很多。有正確的政策作為支撐,南歐經(jīng)濟形勢最薄弱的那些國家,就可以克服它們面臨的困難。不管是對歐元區(qū),還是對整個世界經(jīng)濟而言,這都是至關重要的決定性挑戰(zhàn)。