淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督

【摘 要】現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以公司制企業(yè)為主要形式的新型企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)、組織和管理制度等所有的特征和要求，企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等各方面的關(guān)系只能依靠會計信息協(xié)調(diào)，這樣，會計監(jiān)督就成為現(xiàn)代企業(yè)制度的基本需要。本文闡述了會計監(jiān)督的內(nèi)涵及其特點，從三個方面提出了現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)會計監(jiān)督的對策。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)制度；會計監(jiān)督；會計監(jiān)督舞弊

一、現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)督內(nèi)容

按照定義來說，會計監(jiān)督是指在會計工作中，通過記錄、計算、分析和檢查，對企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)經(jīng)營活動或預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察和督促的一項管理活動。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，同時又是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下強(qiáng)化會計監(jiān)督的對策

（1）合理劃分企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督的范圍。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系是由財政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、工商行政監(jiān)督、金融監(jiān)督、會計監(jiān)督、審計監(jiān)督、計劃統(tǒng)計監(jiān)督及其他監(jiān)督共同組成的。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，實行政企分開，政府作為國有資產(chǎn)的所有者代表對企業(yè)行使所有權(quán)管理，并同時行使其社會管理的有關(guān)職能，這將從根本上解決行政管理與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督混淆并互相干擾的矛盾。具體說，即將會計監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督放回企業(yè)，外部監(jiān)督區(qū)分為所有者經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和國家管理監(jiān)督兩部分。對國有企業(yè)的所有者經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可分為兩類：第一類，對國家控制的股份有限公司和有限責(zé)任公司（不包括國有獨資企業(yè)），由國家委托注冊會計師進(jìn)行獨立審計，并可賦予其監(jiān)督企業(yè)財務(wù)收支合法性的職能；第二類，對國有企業(yè)和國有獨資企業(yè)，由國家審計機(jī)關(guān)專司對其財務(wù)會計監(jiān)督，同時由稅務(wù)、工商行政管理等部門實施國家管理監(jiān)督。對非國有企業(yè)，會計監(jiān)督權(quán)回歸企業(yè)后，國家則主要實施管理監(jiān)督，所有者監(jiān)督主要由企業(yè)所有者委托注冊會計師完成。徹底改變在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下對會計人員實行的“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”，區(qū)分企業(yè)的性質(zhì)，實施不同的會計管理監(jiān)督體制。會計人員監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)動及信息的真實性、合法性、合理性和效益性；企業(yè)經(jīng)理人員監(jiān)督會計人員，是否認(rèn)真履行會計監(jiān)督職責(zé)，外部所有者監(jiān)督經(jīng)理受托責(zé)任履行情況，國家管理部門則監(jiān)督經(jīng)理是否在國家法律、法規(guī)、制度規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。（2）重建會計監(jiān)督理論體系。當(dāng)前，對會計監(jiān)督急需轉(zhuǎn)換目標(biāo)，將原來只為國家財政服務(wù)的會計監(jiān)督目標(biāo)體系分解為兩大目標(biāo)體系，即企業(yè)、事業(yè)會計監(jiān)督目標(biāo)體系和財政行政會計監(jiān)督目標(biāo)體系。在企業(yè)會計中，其會計監(jiān)督的目標(biāo)應(yīng)立足于在合法經(jīng)營的前提下，監(jiān)督企業(yè)勤儉節(jié)約，降低成本費用，以取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益；促使企業(yè)資產(chǎn)保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益不受侵犯。在此基礎(chǔ)上以合法合規(guī)為尺度，檢查各項財務(wù)的收支情況，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)的經(jīng)營能沿著正確的方向前進(jìn)。（3）改革會計監(jiān)督所依據(jù)的制度體系。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督人員的法律責(zé)任，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構(gòu)造會計監(jiān)督依據(jù)的制度體系，基本要求是按照不同的會計監(jiān)督目標(biāo)體系，重新審視原有的會計監(jiān)督所依據(jù)的法規(guī)和財務(wù)制度，分門別類，廢止已不適合現(xiàn)實情況的財務(wù)制度，對尚在執(zhí)行、今后仍然有效的財務(wù)制度進(jìn)行整理，予以重申。針對新情況、新形勢，劃分不同財政層次和財務(wù)主體，增加新的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，逐步構(gòu)建起新的會計監(jiān)督制度體系。加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化會計監(jiān)督人員的法律責(zé)任意識，特別是單位負(fù)責(zé)人的法律意識，使企業(yè)法人代表及會計人員明白，按照公司法、稅法及會計準(zhǔn)則等處理會計業(yè)務(wù)，提供會計信息，是會計應(yīng)該承擔(dān)的法律義務(wù)。如果企業(yè)發(fā)生違犯公司法、稅法和其它涉及會計處理的行為，首先應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，而不是會計人員可以合理合法地站在經(jīng)營者一邊，掩蓋事實真相。作為企業(yè)行為監(jiān)督鏈組成部分的外部監(jiān)督人員同樣負(fù)有法律責(zé)任，如果注冊會計師出于利已的動機(jī)而出具虛假的審計報告，稅務(wù)人員收受納稅人額外報酬而改變應(yīng)納稅額等，也應(yīng)受到法律的制裁。只有在這樣的監(jiān)督中，企業(yè)才能得到理想的、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督才能真正發(fā)揮作用，現(xiàn)代企業(yè)制度也才能真正建立起來。

總之，會計監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，是從單位經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)活動的真實性、正確性、合理性、合法性和有效性進(jìn)行全面的監(jiān)督，其重點是對合法性的監(jiān)督，促使會計單位的經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家的財經(jīng)方針和法規(guī)制度。它是會計核算的繼續(xù)和深入。在以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度下，會計監(jiān)督機(jī)制的完善與否直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營者和所有者的經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)與否，因此，必須建立起良好的會計監(jiān)督體系并使其發(fā)揮作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]范桂珍．當(dāng)前會計監(jiān)督面臨的問題與對策[J]．遼寧經(jīng)濟(jì)．2006（6）

[4]王輝．淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督[J]．科技信息．2008（28）