淺談工程預(yù)算定額在造價(jià)中的應(yīng)用

工程預(yù)算定額是逐步形成并發(fā)展起來(lái)的，在上世紀(jì)五十年代，企業(yè)為了能更加合理地安排勞動(dòng)力，加強(qiáng)管理工作，相繼成立了專門的定額管理部門。當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)定額制度尚處于初步階段，還存在著很多的問(wèn)題。到了上個(gè)世紀(jì)九十年代，原來(lái)的定額制度已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，因此，新的工程造價(jià)管理模式也出現(xiàn)了。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理更加規(guī)范，工程預(yù)算定額作為工程建設(shè)成本控制的其中一種手段，起著非常重要的作用。為了讓工程建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范地持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)定額預(yù)算配額的探討，讓它在工程造價(jià)中更加全面、更加及時(shí)、更加準(zhǔn)確。

一、工程預(yù)算定額的定義

預(yù)算定額指的是在施工條件正常的情況下，要完成計(jì)量單位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者分項(xiàng)工程中要用到的材料、人力、價(jià)值貨幣表現(xiàn)以及機(jī)械臺(tái)班消耗等數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。它是工程造價(jià)計(jì)算和對(duì)工程里面機(jī)械臺(tái)班、勞動(dòng)量、材料等需要用到的各個(gè)方面進(jìn)行計(jì)算的定額。它以施工圖紙和工程實(shí)體上都可以區(qū)分開來(lái)的產(chǎn)品作為測(cè)定的對(duì)象，主要范圍包括：材料、機(jī)械臺(tái)班使用量、人力這三個(gè)方面，這些內(nèi)容通過(guò)計(jì)價(jià)后把它編制成建筑安裝工程單位手冊(cè)。它可以作為施工圖預(yù)算的依據(jù)，同時(shí)也是編制概算定額的基礎(chǔ)。因此，預(yù)算定額被企業(yè)廣泛推廣和應(yīng)用，主要用在對(duì)施工組織的計(jì)劃、工程材料預(yù)算等方面進(jìn)行編制，還可以明確工程價(jià)款，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核等作用。

二、工程預(yù)算定額的作用和特點(diǎn)

1．預(yù)算定額的作用。（1）它是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制的依據(jù)。（2）它是對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制，也是對(duì)建筑工程安裝造價(jià)、項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的基礎(chǔ)。（3）它是工程結(jié)算的最好依據(jù)。（4）它是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較的依據(jù)。（5）它是對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析的依據(jù)。（6）它是對(duì)標(biāo)底、投標(biāo)進(jìn)行合理編制的基礎(chǔ)。（7）它是對(duì)概算定額進(jìn)行編制和對(duì)指標(biāo)進(jìn)行估算的基礎(chǔ)。

2．工程項(xiàng)目造價(jià)的特點(diǎn)。（1）它具有多次性的特點(diǎn)。項(xiàng)目工程建設(shè)是個(gè)施工數(shù)量大、時(shí)間長(zhǎng)的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程。它包括：對(duì)項(xiàng)目提出建議并對(duì)它的可行性進(jìn)行探討、初步階段的設(shè)計(jì)、對(duì)施工圖的完整設(shè)計(jì)、工程的招標(biāo)、實(shí)施合同、完工的驗(yàn)收工作等。為了協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和滿足工程造價(jià)控制的要求，就要根據(jù)設(shè)計(jì)建設(shè)階段分多次計(jì)價(jià)。（2）它具有單件性的特點(diǎn)。每個(gè)工程項(xiàng)目中都有它的作用，因此也具有不同的造型、結(jié)構(gòu)、裝飾和面積、體積等。在對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，都要運(yùn)用不一樣的機(jī)械設(shè)備、工藝以及材料等。有些雖然作用相同的工程，其實(shí)它的建筑等級(jí)、建筑水平和建筑要求也都不相同，所以工程實(shí)體的千姿百態(tài)，造成工程的造價(jià)差別很大，具有單件性。（3）它具有分項(xiàng)性的特點(diǎn)。每個(gè)工程的項(xiàng)目均由很多個(gè)的單向工程而構(gòu)成，而一個(gè)單向工程又由幾個(gè)的單位工程而構(gòu)成，一個(gè)單位的工程下面又由幾個(gè)的分部工程構(gòu)成，分部工程底下又分成幾個(gè)的分項(xiàng)工程，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行編制工作就是從分項(xiàng)工程開始的。整個(gè)工程的造價(jià)就是通過(guò)工程建設(shè)中的多種費(fèi)用和工器具、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)以及其他費(fèi)用等組成。

三、工程造價(jià)持續(xù)上升的原因

（1）材料漲價(jià)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，尤其是不可再生的原材料的價(jià)格更是持續(xù)上升。材料的價(jià)格上漲提高了成本必然帶來(lái)了工程造價(jià)的升高。只有不斷提高技術(shù)裝置水平，在科學(xué)技術(shù)方面加大投入，合理地運(yùn)用施工方法，引進(jìn)更先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，降低材料成本才能對(duì)工程造價(jià)上漲進(jìn)行有效控制。（2）配套設(shè)施的完善。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活條件也逐步改善，對(duì)居住環(huán)境的安全、環(huán)保和對(duì)身體健康意識(shí)的不斷提高，工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)要求和配套設(shè)施也要更加完善。城市都建設(shè)了功能設(shè)施完整、配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的居民住宅區(qū)，環(huán)境的改善工程造價(jià)必然要升高。

四.工程造價(jià)的管理方法

（1）在工程決策階段的控制。在投資決策這個(gè)階段是工程建設(shè)的開始階段，它對(duì)工程造價(jià)的控制起著關(guān)鍵的作用。因此，對(duì)于建設(shè)方案要盡量做得完美，力求最準(zhǔn)確的工程項(xiàng)目的投資預(yù)算。很多的因素例如工廠場(chǎng)地的選用、選擇的工藝流程以及機(jī)械設(shè)備等都會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)影響。（2）在工程設(shè)計(jì)階段的控制。工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)有著至深的影響。根據(jù)資料調(diào)查，整個(gè)工程在初步階段設(shè)計(jì)完成以后，對(duì)工程造價(jià)的影響程度從百分之九十五降到了百分之七十五，在技術(shù)設(shè)計(jì)完成后，對(duì)工程造價(jià)的影響程度從百分之七十五降到了百分之三十五，而在施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束以后，工程造價(jià)的影響程度從百分之三十五降到了百分之十，在施工過(guò)程中，采用技術(shù)組織手段來(lái)節(jié)省工程造價(jià)的影響程度只占到百分之五到百分之十之間。以上資料證明，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的控制起著很重要的作用，可以采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的方法。（3）在工程項(xiàng)目實(shí)施階段的控制。工程項(xiàng)目中的施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值與使用價(jià)值的重要階段。在此階段，節(jié)省投資雖然有難度，卻很容易造成投資浪費(fèi)。在施工階段，因?yàn)橐恍┎豢深A(yù)見因素和一些技術(shù)合同等相關(guān)因素的影響，都會(huì)造成工期延長(zhǎng)、成本增加等。因此，只有加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的審查工作，對(duì)合同條款嚴(yán)格執(zhí)行，盡量減少人為因素的浪費(fèi)才能有效控制工程造價(jià)。