海原縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

黃宗來

[摘 要] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成就，但仍然受到基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械功能單一、農(nóng)機(jī)用戶技能水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小的制約，要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)的投入、提升機(jī)手技能水平、充分利用當(dāng)前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)化；制約因素；發(fā)展對(duì)策

為了貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，實(shí)施好《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，我就海原縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，提出如下意見和建議。

一、發(fā)展?fàn)顩r

自1958年我縣有了第一臺(tái)拖拉機(jī)以來，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了快速發(fā)展，截至2011年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)44.65萬千瓦，現(xiàn)有拖拉機(jī)11260臺(tái)，種類農(nóng)機(jī)具21655臺(tái)（套），全年完成機(jī)耕地75.5萬畝，機(jī)播175.5萬畝，機(jī)收26.25萬畝，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到 6.865萬人，全縣主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到43%。分析我縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展現(xiàn)狀，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬

2011年，全縣主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平達(dá)43%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向優(yōu)質(zhì)牧草和經(jīng)濟(jì)作物，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了糧食、牧草等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了農(nóng)民致富渠道，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)體制改革取得了新的突破，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度明顯提高

一是以農(nóng)戶為主體的多元化農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。2011年全縣農(nóng)機(jī)戶達(dá)到10768戶，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶達(dá)到1680戶，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)純收入達(dá)到491.5萬元，農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)收入的比重上升到81.2%；二是扶持了一批農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，自2000年以來，共扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶180戶，這些專業(yè)戶為周邊群眾開展代耕、代種、代收服務(wù)，年純收入3萬元以上。減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了因收獲不及時(shí)造成的損失，促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

（三）農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)有所改善

2011年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)44.65萬千瓦，是1990年的3.5倍，擁有拖拉機(jī)11260臺(tái)，種類農(nóng)機(jī)具21655臺(tái)（套）。農(nóng)機(jī)裝備水平的提高，不僅表現(xiàn)在總量的增長(zhǎng)上，更重要的是結(jié)構(gòu)有所改善，農(nóng)用大中型拖拉機(jī)出現(xiàn)了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2011年全縣大中型拖拉機(jī)增長(zhǎng)到1350臺(tái)。農(nóng)作物秸稈加工機(jī)械、牧草收獲機(jī)械、薯類收藏機(jī)械也得到了較快的發(fā)展。

（四）引進(jìn)推廣了一大批先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)

近年來我縣充分發(fā)揮縣農(nóng)機(jī)推廣站的“龍頭”作用，因地制宜地開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作。先后引進(jìn)、示范推廣了包括旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程技術(shù)，天然草原機(jī)械化免耕補(bǔ)播改良技術(shù)，優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)加工機(jī)械化技術(shù)，玉米覆膜點(diǎn)播機(jī)械化技術(shù)，保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)等一批涉及農(nóng)林牧、覆蓋面廣的節(jié)本增效、節(jié)支增產(chǎn)，有利于爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源的新技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求不相適應(yīng)

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)藝水平的提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求越來越迫切，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了新的要求。但目前我縣農(nóng)機(jī)綜合發(fā)展水平還較低，農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)性矛盾突出，配置不合理、發(fā)展不平衡等問題還比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為“三多三少”即：動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)具少，小型機(jī)械多，大中型機(jī)械少，常規(guī)的耕作運(yùn)輸機(jī)械多，收獲機(jī)械少。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的迫切需求不相適應(yīng)

改革開放以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化以農(nóng)民自主發(fā)展為主，由于受農(nóng)民收入水平的制約，農(nóng)機(jī)具老化陳舊，效率低下，滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)急需，不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求。目前全縣已報(bào)廢或接近報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械比重較大，有70%的農(nóng)業(yè)機(jī)械已使用15年以上，60%的小型拖拉機(jī)已使用10年以上，農(nóng)機(jī)具陳舊加之油料漲價(jià)，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本提高，農(nóng)戶往往難以承受，一些原本迫切需要使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的，不得已只好沿用人工作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，特別是在收獲季節(jié)，由于缺少勞力，大批外出務(wù)工人員不得不回家務(wù)農(nóng)，這種狀況已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要。影響了一些先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣，也直接影響著農(nóng)民投人農(nóng)機(jī)化的積極性。

（三）農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)的需求不相適應(yīng)

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的單一糧食種植向多品種、高品質(zhì)、多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)機(jī)作業(yè)的領(lǐng)域也由單一的耕種、播種環(huán)節(jié)向收獲、加工、運(yùn)銷環(huán)節(jié)拓展。但由于我縣農(nóng)機(jī)化綜合發(fā)展水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著一定的制約作用，已成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展乃至影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。如我縣苜蓿收獲和加工已成為當(dāng)前發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)亟待解決的一個(gè)主要問題，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由于其良好的適應(yīng)性和比較好的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)受到農(nóng)民的普遍認(rèn)同，種植面積逐年擴(kuò)大，但由于人工收獲勞動(dòng)強(qiáng)度大，加之受收獲期氣候的影響較大，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了馬鈴薯的種植規(guī)模，農(nóng)民對(duì)機(jī)械化的要求十分迫切；玉米種植面積逐年擴(kuò)大，但受地塊和行距的影響，沒有完全適應(yīng)當(dāng)?shù)氐穆?lián)合收獲機(jī)，致使優(yōu)質(zhì)秸稈難以及時(shí)收獲，造成營(yíng)養(yǎng)成分損失，經(jīng)濟(jì)價(jià)值下降。

三、促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見和建議

（一）加大機(jī)手培訓(xùn)

開展技術(shù)培訓(xùn)，提高機(jī)手的操作技能，做到用好機(jī)，充分發(fā)揮機(jī)械最大效率；開展政策法規(guī)培訓(xùn)，使機(jī)手了解中央有關(guān)農(nóng)業(yè)政策，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，從政策中受益。要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極做好服務(wù)工作，特別要幫助他們解決一些自身難于解決的問題。

（二）加大創(chuàng)新力度

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，要通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把機(jī)械化生產(chǎn)與土地集約經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，將分散農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)緊密地聯(lián)合起來，有效配置農(nóng)機(jī)資源，促進(jìn)農(nóng)民增收。培育農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社組織化、系列化、專業(yè)化程度，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的多樣化。

（三）加大拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)新領(lǐng)域

要加速農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)玉米、小麥、馬鈴薯等農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；要圍繞發(fā)展畜牧業(yè)，積極推廣牧草耕整地、播種、收獲、打捆、貯藏機(jī)械，推進(jìn)牧草生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程；要圍繞發(fā)展有機(jī)綠色食品，積極發(fā)展暖棚經(jīng)濟(jì)，推廣溫室整地、育苗、噴灌、施肥、收獲機(jī)械，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。

（四）加大政策扶持力度

進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，形成以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)組織投入為主體，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，讓市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式平衡和促進(jìn)農(nóng)機(jī)具均衡發(fā)展，逐步淘汰落后耗能機(jī)械的使用。

（五）加大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售和維修市場(chǎng)的管理

為防止假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)保駕護(hù)航，加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查力度，農(nóng)機(jī)管理部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，對(duì)使用特定種類的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性和售后服務(wù)等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。