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      探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策

      2012-04-29 22:24:40王東
      農(nóng)民致富之友 2012年10期
      關(guān)鍵詞:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

      王東

      近年來,在各級(jí)黨委、政府的高度重視下,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,對(duì)于切實(shí)保障農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用,也不斷提高了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是,目前我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大仍然面臨著許多困難,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在政策性、體制性等眾多因素的影響下顯得步履艱難,這顯然與改革的快速推進(jìn),與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的新要求不相適應(yīng),因此,如何迅速發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),使之成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力源泉,是我們當(dāng)前迫切需要研究的問題。

      一、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中存在的主要問題

      雖然相對(duì)上一年收入水平有所增長(zhǎng),但是集體經(jīng)濟(jì)還存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滯緩。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,二者發(fā)展的不完全同步性,主要是由于村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力不強(qiáng),職能作用沒有充分發(fā)揮。

      二、加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

      集體經(jīng)濟(jì)要想真正發(fā)展壯大起來,發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的作用,僅僅依靠從農(nóng)戶收取的部分剩余價(jià)值是難以長(zhǎng)久維持的。因此,必須依托自身優(yōu)勢(shì),挖掘內(nèi)在潛力,最大限度的用好用活集體積累,著力解決制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)既要有開源渠道,又要有節(jié)流措施。節(jié)流就是通過減少支出,加強(qiáng)管理避免集體資產(chǎn)流失。通過集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)增加收入,從而達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

      (一)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,避免集體資產(chǎn)流失

      農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)民群眾多年辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶,管好用好這筆資產(chǎn),事板農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,這對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村公有制的主體地位,完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,加快強(qiáng)村富民步伐,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè),這也是本文提出村級(jí)產(chǎn)權(quán)改造的一個(gè)主要初衷。通過圍繞用好集體資產(chǎn)“三資”管理,達(dá)到加強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,構(gòu)建了農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

      (二)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入

      集體經(jīng)濟(jì)要想真正發(fā)展壯大起來,發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的作用,僅僅依靠從農(nóng)戶收取的部分剩余價(jià)值是難以長(zhǎng)久維持的。因此,必須依托自身優(yōu)勢(shì),挖掘內(nèi)在潛力,集中培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

      一方面發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必須因村制宜,不能干篇一律。要把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與本村實(shí)際情況有機(jī)地結(jié)合起來,有地線優(yōu)勢(shì)的,必須借助城市的輻射和牽動(dòng)作用,以工興村;有資源優(yōu)勢(shì)的,必須大力搞好資源的深度開發(fā),把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),使干家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)與干變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。另一方面發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)必須與農(nóng)民增收有機(jī)地結(jié)合起來。要千方百計(jì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展公益事業(yè)為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件,用農(nóng)民增收來促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使二者之間形成相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的良性循環(huán)。

      (三)挖掘潛力,千方百計(jì)化解債務(wù)。從實(shí)際出發(fā),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為宗旨,努力挖掘村級(jí)化債潛力。一是通過資源競(jìng)價(jià)發(fā)包化債。

      (四)強(qiáng)化制度監(jiān)督,確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值

      建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度,把村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道,確保支出科學(xué)、合理。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理機(jī)制,建立健全“村兩委”會(huì)議制度、黨員會(huì)議制度、社員(村民)會(huì)議制度、社員(村民)代表會(huì)議制度,明確議事范圍,規(guī)范議事程序,實(shí)行集體決策、民主決策。凡是關(guān)系全體社員(村民)切身利益的事項(xiàng),如集體土地征占用、“一事一議”籌資籌勞、干部報(bào)酬、大額舉債、大額開支等事項(xiàng),都必須讓群眾有知情權(quán),由社員(村民)大會(huì)或代表大會(huì)討論決定。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果,真正做到“真公開、全公開、常公開”,讓群眾看得明白,消除群眾疑惑,贏得群眾認(rèn)可。堅(jiān)決遏制村級(jí)債務(wù)的增加和蔓延,積極穩(wěn)妥地清理化解村級(jí)債務(wù),嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。已有的借債,應(yīng)落實(shí)債權(quán)人,采取清理往來、盤活資產(chǎn)、整頓高息借貸等多種方式進(jìn)行化解。

      (作者單位:162400黑龍江省泰來縣江橋鎮(zhèn)經(jīng)管站)

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