加快林業(yè)植物檢疫標準化的對策與建議

焦陽　梁雪風

林業(yè)植物檢疫標準是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標準的制定。特別是一些強制性標準的制定。對強化植物檢疫檢驗技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用。必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)有害生物科學防控的水平，標準不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平，在植物檢疫標準制修訂過程中，通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗，并隨著標準的發(fā)布實施，成為促進科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁，對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。

一、加強林業(yè)植物檢疫標準化的重要性

1、林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要。林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù)于一體的工作，具有工作程序復雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點。是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定。難以兼顧技術(shù)、管理等具體細節(jié)問題，而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規(guī)范。

2、國際化新形勢的需要。隨著經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)迅猛發(fā)展。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護本國產(chǎn)業(yè)，促進對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，直接取決于技術(shù)標準體系完善和精密程度。當前，我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高，但一些林產(chǎn)品在進出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。進口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題。必須提高我國林業(yè)植物檢疫標準的技術(shù)水平，完善標準體系，同時積極參與國際性的標準化工作。加強與國際標準化組織合作和交流。

二、加快我國林業(yè)植物檢疫標準化的建議與對策

1、盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標準體系。林業(yè)植物檢疫標準化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標準的集合體，它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理。以國際先進標準為參照，通過制定標準和實施標準。將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此，我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實際情況，盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標準、檢疫檢驗技術(shù)標準、除害處理技術(shù)標準、風險分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架，并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規(guī)劃，逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標準化體系。并在“體系”這一綱的規(guī)范下。科學、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標準化制修訂工作。

2、進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程。要針對我國林業(yè)植物檢疫標準化工作起步晚，標準數(shù)量少等突出問題，全面加快標準的制修訂速度，著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題，改變標準數(shù)量少，種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點應(yīng)開展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標準的制修訂。以滿足當前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標準公布的速度，以發(fā)揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。

3、建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)標準管理的網(wǎng)絡(luò)化。提高標準使用率可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源。建立林業(yè)植物檢疫標準數(shù)據(jù)庫。逐步實現(xiàn)標準服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準，以進一步推動標準的普及，為全社會提供及時、準確、高效、權(quán)威、便捷的標準信息服務(wù)；在經(jīng)費等條件允許的情況下。還可建立林業(yè)植物檢疫標準化管理的信息化平臺，實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標準制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋，優(yōu)化標準制修訂程序，提高標準化工作的效率和透明度。

4、加快標準化人才隊伍的建設(shè)，通過組織培訓等方式，吸收一些學習意識強、服務(wù)意識強、思想意識超前、專業(yè)技術(shù)扎實、業(yè)務(wù)和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專家加入到林業(yè)植物檢疫標準化工作中來，使其成為我國林業(yè)植物檢疫標準化工作的主力軍。

5、加大宣傳，增加投入，優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標準化工作的環(huán)境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓班等形式進行林業(yè)植物檢疫標準化的宣傳和引導，讓更多的人了解、認識和掌握林業(yè)植物檢疫標準化的知識。同時。還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制。千方百計地擴大經(jīng)費渠道，增加標準化工作經(jīng)費的來源。

(作者單位：15110¨D黑龍江省肇東市林業(yè)局)