閑話“學(xué)校布局調(diào)整”

九日

中國(guó)在上世紀(jì)的“大躍進(jìn)”中，曾掀起一股“縣縣辦大學(xué)”的熱潮。這陣風(fēng)過(guò)去之后，各縣所辦的大學(xué)都沒(méi)了蹤影，因?yàn)楫?dāng)時(shí)很多縣找不到一個(gè)讀過(guò)大學(xué)的人，誰(shuí)來(lái)教？到上世紀(jì)七十年代，又提出“上高中不出公社，上初中不出大隊(duì)，上小學(xué)不出小隊(duì)”。這一次，落實(shí)得很快，盡管很多公社沒(méi)有條件也沒(méi)有必要辦高中，但都辦起來(lái)了；盡管很多生產(chǎn)大隊(duì)沒(méi)有條件也沒(méi)有必要辦初中，但都辦起來(lái)了，各生產(chǎn)小隊(duì)也都辦起了小學(xué)，許多下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)的知識(shí)青年當(dāng)上了民辦老師。至于教學(xué)質(zhì)量，可想而知了，教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料幾乎是一片空白，很多高中連讀過(guò)高中的老師都湊不夠，只好由初中生來(lái)教，好在，那時(shí)主要是“學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍”，不怎么學(xué)習(xí)文化課。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央提出“調(diào)整、整頓、鞏固、提高”的八字方針，很多學(xué)校被撤銷了，原則上8到10萬(wàn)人口保留一所高中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所初中，每個(gè)行政村保留一所小學(xué)，小學(xué)的服務(wù)半徑以2.5公里為宜。應(yīng)該說(shuō)，這次調(diào)整的原則基本是對(duì)的，是符合實(shí)際的，促進(jìn)了農(nóng)村教育的發(fā)展。

進(jìn)入本世紀(jì)，教育布局調(diào)整的事情又被提上了議事日程。背景之一，是農(nóng)村稅費(fèi)改革提出的任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革要求減少財(cái)政供養(yǎng)人員，壓縮行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的編制，而稅費(fèi)改革之初，農(nóng)村中小學(xué)教師工資和公用經(jīng)費(fèi)都還由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，于是就提出了調(diào)整學(xué)校布局的任務(wù)。背景之二，是計(jì)劃生育基本國(guó)策的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)村人口出生率開始下降，學(xué)齡兒童開始減少，一些地方的學(xué)校規(guī)模過(guò)小，造成了教育資源的浪費(fèi)。背景之三，是教育公平問(wèn)題日益受到社會(huì)關(guān)注，貧困山區(qū)的學(xué)校普遍存在著教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資力量不足的問(wèn)題，于是，政府和教育部門提出了優(yōu)化教育資源、讓貧困山區(qū)的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源的要求。從以上背景情況來(lái)看，這次農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展的客觀要求，是勢(shì)在必行、十分必要的。但是，在實(shí)施的過(guò)程中，卻出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題。

關(guān)于中學(xué)布局的調(diào)整，許多地方提出要把高中辦在縣城，全縣辦一所高中；要把初中辦在人口相對(duì)集中、條件相對(duì)較好的鎮(zhèn)上，四五個(gè)甚至七八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所初中。于是就出現(xiàn)了很多規(guī)模超大的高中、初中，一些縣的高中規(guī)模過(guò)萬(wàn)，初中規(guī)模也達(dá)到數(shù)千人。與此同時(shí)，普遍出現(xiàn)了大班額現(xiàn)象，七八十人的班級(jí)比比皆是。人們不禁要問(wèn)：小規(guī)模、小班額的學(xué)校固然不好，浪費(fèi)了教育資源，但是超大規(guī)模、超大班額的學(xué)校就一定好嗎？本人不敢茍同。中學(xué)生的年齡段，正是身體發(fā)育期、青春萌動(dòng)期、思想形成期，需要學(xué)校和老師對(duì)每一位個(gè)體、每一名學(xué)生給予關(guān)心、關(guān)注，對(duì)他們的心理健康給予輔導(dǎo)，對(duì)他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中遇到的各種困惑和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，還要對(duì)他們的興趣、愛好、特長(zhǎng)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和培養(yǎng)，這一切，在如此超大規(guī)模、超大班額的學(xué)校里，能做到、能做好嗎？

關(guān)于小學(xué)布局的調(diào)整，各地普遍的做法是，把一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生全部集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，辦寄宿制小學(xué)。問(wèn)題是，辦了寄宿制學(xué)校，學(xué)生就一定享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源嗎？不完全是，一些寄宿制小學(xué)仍然存在著校舍不足、條件簡(jiǎn)陋、教學(xué)設(shè)施缺乏、師資力量薄弱等問(wèn)題。還有，食宿條件準(zhǔn)備好了嗎？從媒體報(bào)到的情況看，沒(méi)有。有的學(xué)校一間宿舍擠著十幾個(gè)、二十幾個(gè)孩子，晚上睡覺(jué)連翻身的空間都沒(méi)有，并且里面氣味難聞，令人窒息；有的學(xué)校名義上叫寄宿制，但壓根就沒(méi)有學(xué)生食堂，一到吃飯時(shí)間，學(xué)生們提著煤油爐、自制火爐、柴禾，到學(xué)校旁邊的空地上露天做飯，煙熏火燎，殘不忍睹，做的也就是水煮米飯、面條；有的學(xué)校雖有食堂，但條件很差，只能做點(diǎn)主食，學(xué)生長(zhǎng)年吃一種飯。再者，學(xué)生上學(xué)的交通問(wèn)題解決了嗎？沒(méi)有，路途稍微平坦的地方，群眾用拖拉機(jī)接送孩子，事故時(shí)有發(fā)生；山大溝深的地方，學(xué)生們只能翻山越嶺跑上幾十里路去上學(xué)，有些學(xué)生路上沒(méi)有伴，只能由家長(zhǎng)來(lái)回接送，苦不堪言。試問(wèn)，七八歲、十一二歲的孩子跑這么遠(yuǎn)的路，身體能吃得消嗎？有沒(méi)有一些家庭因?yàn)榫幼∑h(yuǎn)，放棄送孩子上學(xué)的情況？我沒(méi)有做過(guò)調(diào)查，不敢妄下結(jié)論。

優(yōu)化教育資源，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，這無(wú)可厚非。但是，為什么不等到各方面條件準(zhǔn)備好了再撤并學(xué)校？難道非要以犧牲學(xué)生的健康和安全為代價(jià)來(lái)?yè)Q取優(yōu)質(zhì)教育資源嗎？本人百思不得其解。再者，既然看到了邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源的問(wèn)題，為何不在適當(dāng)?shù)丶修k學(xué)的同時(shí)，把優(yōu)質(zhì)教育向這些地方投放？也許是缺乏戰(zhàn)略眼光，想了半天也沒(méi)能把這樣的問(wèn)題想清楚。