試論江門旅游資源的整合開發(fā)

[摘 要]江門擁有豐富的旅游資源，近年來在旅游資源整合方面出現了新的成效、舉措和突破，但也存在資源開發(fā)無序、管理體制不順、挖掘不深、品牌形象有待強化等問題，本文最后提出了加強規(guī)劃與投入、優(yōu)化整合、創(chuàng)新整合、加大宣傳推介、營造良好整合環(huán)境等建議。

[關鍵詞]旅游資源資源整合江門

江門位于珠江三角洲西部，毗鄰港澳，下轄蓬江、江海、新會三區(qū)以及臺山、開平、恩平、鶴山四個縣級市，總人口420萬。江門作為全國著名的僑鄉(xiāng)和中國優(yōu)秀旅游城市，市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。江門市擁有豐富的自然和人文旅游資源，擁有7處國家4A級旅游區(qū)（圭峰山風景區(qū)、開平碉樓與村落、金山溫泉、錦江溫泉、古兜溫泉、川島旅游區(qū)、富都溫泉區(qū)），為全省第二位，僅次于廣州；兩處國家森林公園（圭峰山森林公園和北峰山森林公園）；兩處國家重點文物保護單位（梁啟超故居和開平碉樓）；一處國家地熱地質公園（恩平溫泉）；兩處全國工農業(yè)旅游示范點（新會天馬現代農業(yè)基地、臺山國華臺電）等，在空間分布上點面結合，已形成群體和規(guī)模效應。

一、江門旅游資源整合概況

近年來，江門旅游資源整合出現新的特征，在推動旅游產業(yè)發(fā)展，促進社會經濟發(fā)展方面起到了重要助推器的作用。

1.旅游資源整合有新成效

江門依據全市旅游資源空間分布格局，重點推進了八大旅游區(qū)資源的整合，逐步提高資源的影響力和輻射力。以開平碉樓與村落為中心，開發(fā)和啟動赤坎“洋”古鎮(zhèn)風情游，豐富碉樓旅游區(qū)的活動內容。以恩平為中心，整合全市九大溫泉資源，各鑄特色，形成省內最具特色的溫泉度假區(qū)。以川島為中心，整合臺山市沿海旅游資源，打造廣東省最具特色的海島（海濱）度假區(qū)。分別以小鳥天堂、銀洲湖和古勞水鄉(xiāng)為中心，建設三個各具特色的生態(tài)濕地游覽區(qū)。分別以圭峰山、北峰山國家森林公園和大雁山省級森林公園為中心，建設三個各具特色的森林度假區(qū)。以陳白沙、梁啟超、陳垣、司徒美堂、陳宜禧、周文雍、馮如、李鐵夫等名人故居為重點，積極建設名人文化旅游區(qū)。以崖門古戰(zhàn)場及周圍古村落為中心，挖掘整理南宋在崖門抗元的古戰(zhàn)場、崖山祠等文化遺跡。以玉臺寺、紫云觀、方濟各教堂、叱石觀音廟為中心，積極發(fā)展宗教文化旅游區(qū)。

2.旅游資源品牌打造有新舉措

一是抓住“世遺”優(yōu)勢，打造文化之旅。借助世遺品牌，整體推介五邑特色文化游，其中包括開平碉樓、赤坎古鎮(zhèn)、古戰(zhàn)場、舉人村、梁啟超故居等人文古跡，五邑文化旅游品牌進一步突顯。

二是利用自然資源，打造休閑之旅。充分挖掘圭峰山國家森林公園、北峰山國家森林公園、小鳥天堂濕地、銀洲湖濕地、古勞水鄉(xiāng)濕地等自然生態(tài)項目，打造休閑旅游。

三是融入僑鄉(xiāng)特色，打造節(jié)慶之旅。連續(xù)舉辦了10屆旅游節(jié)和4屆華人嘉年華活動，豐富了僑鄉(xiāng)旅游品牌內涵。

四是依靠產業(yè)發(fā)展，打造專項旅游。“中國（江門）摩托車工業(yè)博覽會”，每屆吸引超5萬名各界人士入場參觀。新會現代農業(yè)基地是我市全國農業(yè)旅游示范點，年接待旅游者10多萬人次。

3.旅游資源保護開發(fā)有新突破

江門以資源開發(fā)促進保護，相繼開發(fā)和建成世界文化遺產景點1個，國家4A級景點7個，國家森林公園2個，國家文物保護單位2個。同時，加強旅游資源開發(fā)項目策劃，舉辦“群星閃耀江門情”綜藝晚會，建造星光公園，而且，電影《讓子彈飛》外景取自江門，均使世界文化遺產開平碉樓乃至江門五邑的旅游景點得到大力宣傳，江門旅游得到逐步升溫。

二、江門旅游資源整合存在問題

江門旅游業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但發(fā)展中仍存在不少亟待解決的困難和問題，與國內先進旅游城市相比，仍有一定差距。

1.規(guī)劃滯后造成資源無序開發(fā)

由于缺乏全市旅游資源總體開發(fā)規(guī)劃，各市、區(qū)旅游業(yè)未能準確定位，許多項目缺乏合理布局，以致旅游業(yè)與其他產業(yè)之間產生矛盾和沖突。如臺山市同一條總長30多公里的地熱溫泉帶上，開發(fā)了4、5個溫泉景區(qū)，造成地熱資源過度開發(fā)，原來溫泉打井只需30米，現在要打130米，溫泉水逐步枯竭，恐將步從化溫泉后塵。

2.旅游資源管理體制有待進一步理順

旅游資源多頭管理、交叉管理、高層次資源與低層次管理錯位等現象還比較普遍，如文物局管文物、宗教局管寺廟、建設局管風景區(qū)、園林局管城市公園、旅游局管協(xié)調指導等，多重關卡削弱了資源利用率。部分景區(qū)對其資源開發(fā)存在安于現狀、發(fā)展滯后、后續(xù)投入缺少的問題。

3.旅游資源產品有待深度挖掘

江門大部分旅游資源產品停留在觀光型旅游層面，以“門票經濟”為主，文化融合和深度挖掘不夠，產業(yè)鏈不夠長，產品的參與性、體驗性、休閑性等特性沒有體現出來，缺乏市場競爭力和輻射力。同時，旅游核心資源輻射帶動能力不強，旅游集散功能不足。

4.旅游資源品牌形象有待強化

江門旅游品牌建設的工作還在起步階段，尚未確立自己的旅游品牌。各市、區(qū)間的旅游品牌建設還停留在“喊口號”階段，缺少市場的認知與認同。而且，各市、區(qū)各打各的牌，如恩平打溫泉牌，開平打碉樓牌，新會打小鳥天堂牌，臺山打海濱旅游牌等，缺少“拳頭般”的凝聚力，江門整體旅游品牌形象弱化。特別是開平碉樓申遺成功后未能借題發(fā)揮，宣傳造勢不足，相關配套項目建設滯后，與福建的土樓、韶關的丹霞山相比，差距甚大。

5.旅游資源開發(fā)與保護人才建設有待加強

目前，江門有關旅游資源開發(fā)人才較少，缺乏在資源開發(fā)、景區(qū)開發(fā)方面的高端人才，以及旅游管理部門、企業(yè)的高級管理人才，嚴重掣肘著旅游資源的可持續(xù)發(fā)展利用。

三、江門旅游資源整合的對策與措施

江門旅游資源豐富，應緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的黃金機遇期，大力推進旅游產業(yè)發(fā)展，努力把江門打造成新的旅游熱點城市。

1.加強旅游資源開發(fā)的規(guī)劃與投入

首先，江門旅游資源豐富，應抓住機遇，盡快制定旅游資源整合發(fā)展的總體規(guī)劃。要立足泛珠三角區(qū)域旅游一體化，突出“僑鄉(xiāng)”牌，以僑鄉(xiāng)文化為主線整合串聯(lián)全市旅游資源。規(guī)劃要明確提出資源整合要圍繞打造“中國最佳僑鄉(xiāng)休閑度假旅游城市”為目標。其次，要加大旅游資源開發(fā)與保護的投入。旅游業(yè)投入大，回收期長，資金成為旅游資源開發(fā)最大“瓶頸”。建議以政府與民間力量相結合的方式籌集資金，設立“市旅游發(fā)展專項基金”，專款專用，用于對旅游資源開發(fā)與保護等。

2.優(yōu)化整合，進一步提升旅游發(fā)展層次和水平

第一，強化景區(qū)資源整合。打破劃地為牢、囿于一地的思想，融入省、珠三角和港澳地區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展中，合力組合設計與優(yōu)化旅游線路，如與韶關旅游局聯(lián)合開發(fā)“廣東世界遺產游”，與澳門合作推介“文化遺產之旅”等。同時，樹立全市旅游一盤棋意識，加大對溫泉、碉樓、海島、人文旅游資源的整合力度，科學規(guī)劃旅游線路，重點打造和推出三日游以上的3～5條精品旅游線路，實現全市景區(qū)資源優(yōu)勢互補、市場共享、客源互通，形成強勁的市場競爭力和吸引力。

第二，系統(tǒng)整合旅游產業(yè)發(fā)展要素資源。合理配置和均衡發(fā)展旅游產業(yè)“吃住行、游購娛”六要素，實現旅游系統(tǒng)最佳組合。市區(qū)主要發(fā)展星級酒店、特色飲食一條街、旅游交通等，同時適當發(fā)展低星級或經濟型酒店；重點培育大型旅行社品牌企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化分工的小型旅行社等，進一步優(yōu)化旅游產業(yè)要素結構。

第三，延長旅游產業(yè)價值資源，發(fā)展旅游產業(yè)價值鏈相關的信息服務、文化、教育等現代服務業(yè)，進一步促進旅游產業(yè)要素資源與相關行業(yè)的結合。

3.創(chuàng)新整合旅游資源，為旅游業(yè)發(fā)展注入活力

第一，創(chuàng)新旅游資源管理體制。按照“統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力”的原則，推進重點旅游景區(qū)經營管理體制改革，探索建立旅游資源一體化管理機制。進一步轉變旅游行政主管部門職能，把管理的重點放在編制規(guī)劃、制定標準、對外促銷、市場監(jiān)管和協(xié)調服務上。積極扶持成立旅游行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。

第二，創(chuàng)新開發(fā)旅游資源。結合我市打造中國最佳僑鄉(xiāng)休閑度假旅游城市的目標，根據市場需要，不斷豐富和創(chuàng)新旅游資源產品，如利用高速動車、摩托車、LED高科技等企業(yè)資源，開發(fā)工業(yè)觀光旅游；利用院士路、五邑華僑博物館、名人故居、紅色旅游資源等開展富有僑鄉(xiāng)特色的愛國主義教育游；利用嶺南水鄉(xiāng)、?；~塘和三高農業(yè)，推出現代農業(yè)觀光游等。

4.加大旅游資源宣傳和推介力度，形成整體資源品牌形象

目前，制約江門開展旅游資源宣傳推介的主要因素是旅游宣傳促銷投入機制不合理，三區(qū)四市宣傳“各自為政”，促銷經費分散，建議由市政府牽頭，組織市財政、市旅游以及各市、區(qū)財政、旅游等相關部門共同研討，盡快建立全市財政合力開展江門旅游資源總體形象宣傳的長效機制。建議確立江門旅游“中國僑都、休閑勝地”的品牌資源形象，各市（區(qū)）和景區(qū)景點要確立與其相協(xié)調的旅游形象口號，共同構建江門旅游資源形象品牌體系。同時，還需豐富宣傳促銷方式，引入專業(yè)創(chuàng)意團隊，策劃給人留下深刻印象的旅游形象宣傳片。

5.營造良好整合環(huán)境，促進旅游資源的可持續(xù)發(fā)展

第一，盡快出臺鼓勵旅游資源整合的政策措施，完善旅游用地政策，加大金融支持力度。特別是對新開發(fā)的重點旅游資源，對按照市旅游資源發(fā)展總體規(guī)劃經批準興建的大型旅游項目；對積極開拓客源市場做出突出貢獻的旅游景區(qū)等實行獎勵。

第二，利用五邑大學、江門職業(yè)技術學院等，加大對旅游資源開發(fā)與保護人才的教育培訓力度。建立旅游人才庫，強化對相關人員的培訓，定期開展人員交流等。

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