依托對口援新疆科技自主創(chuàng)新能力

劉迪生

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的要素。當(dāng)前，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安比任何時候都更加倚重科技進(jìn)步和創(chuàng)新?？萍荚鳛閷谠宕髾C(jī)制之一，在新一輪對口援疆中發(fā)揮了重要作用，取得了積極成效。本文就新一輪科技援疆工作開展以來的實踐及成效進(jìn)行了歸納總結(jié)，對依托對口援疆，提升新疆科技自主創(chuàng)新能力方面存在的問題和面臨困難進(jìn)行了深入分析，并從七個方面提出了依托對口援疆提升科技自主創(chuàng)新能力的對策建議。

2010年5月，中央新疆工作座談會和第一次全國對口支援新疆工作會議召開，隨后于2010年8月國家召開了第三次全國科技援疆工作會議，2012年7月召開了第四次全國援疆工作會議?？萍荚鳛槲宕笤畽C(jī)制之一，在新一輪對口援疆工作中發(fā)揮了重要作用，取得了積極成效，但在依托科技援疆提升新疆自主創(chuàng)新能力方面還存在一些問題和面臨制約因素。中央新疆工作座談會后，新疆進(jìn)入了大建設(shè)大開放大發(fā)展的新時期。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議提出了以科技、教育為支撐，加速“三化”進(jìn)程的具體戰(zhàn)略選擇，明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對科技興新工作提出了新的更高要求。因此，如何抓住科技對口援疆的機(jī)遇，提升新疆科技自主創(chuàng)新能力，真正把科技作為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前需要研究和解決的重大問題。

一、科技援疆的實踐與成效

自2010年新一輪科技對口援疆工作開展以來，各援疆省市積極主動與受援地開展對接工作，編制了82個受援縣市的科技需求方案，有80多個重大科技援疆項目達(dá)成合作意向并簽訂協(xié)議書，協(xié)議合作金額達(dá)55億元；新疆與20多個省市共同實施科技援疆項目338項?？萍荚诖龠M(jìn)新疆區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高科技創(chuàng)新能力，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等各方面都取得了顯著成效。

（一）加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

湖南省重點圍繞吐魯番地區(qū)“興工”發(fā)展戰(zhàn)略，與當(dāng)?shù)芈?lián)合開展科技攻關(guān)。推動吐魯番科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)、在三個縣市分別建設(shè)一個科技綜合服務(wù)中心，攻克一批特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)一批科技實用人才，落實一批重大科技專項，轉(zhuǎn)化一批科技成果。重點支持吐魯番地區(qū)實施設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、加碘茶和磚茶的規(guī)?；a(chǎn)、吐魯番國家材料大氣自然環(huán)境腐蝕試驗檢驗平臺建設(shè)、無機(jī)鹽化工、石油化工、礦渣及廢棄物綜合利用等一批重大項目，加快科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高吐魯番企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用科技成果促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深圳市建設(shè)喀什——深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展電子信息、生物工程、機(jī)械設(shè)備、新材料等高新技術(shù)企業(yè)，將建立以自主開發(fā)為主導(dǎo)、研發(fā)與引進(jìn)并重的技術(shù)開發(fā)體系，使之成為推動喀什市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。上海市把推進(jìn)科技興縣作為科技援疆工作主要任務(wù)，投資2070萬元在澤普縣啟動了“世博科技”專項援疆項目示范工程，目前示范點建設(shè)已完成，推廣工作陸續(xù)開展。

（二）實施重大科技專項，助推民生工程建設(shè)

以民生優(yōu)先為原則，各援疆省市啟動了一批科技項目。山東省援建英吉沙縣的“農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)”項目建設(shè)預(yù)算投資4000多萬元，建成后將成為英吉沙縣設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范及養(yǎng)殖培訓(xùn)基地，同時輻射帶動周邊18000余座設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚發(fā)展。天津市援建于田縣項目“津引薯8號”馬鈴薯繁種體系和生產(chǎn)基地建設(shè)的實施，使全縣脫毒馬鈴薯種植面積達(dá)到1萬畝，畝均產(chǎn)量達(dá)到2700公斤，比普通馬鈴薯每畝效益高300多元，進(jìn)一步帶動了于田縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。黑龍江省支持阿勒泰地區(qū)實施的“畜牧飼草新品種種植示范”和“優(yōu)質(zhì)肉豬繁育體系建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化示范”等項目，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高提供了強(qiáng)大的科技支撐。浙江省投資1523萬元在全地區(qū)建立核桃高產(chǎn)科技示范園，有力提升了核桃產(chǎn)業(yè)化水平，為核桃提質(zhì)增效、農(nóng)民增收提供保障；投資720萬元建設(shè)的烏什縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地項目，為當(dāng)?shù)啬旯?yīng)蔬菜1300多噸，促進(jìn)了烏什縣蔬菜基地的快速發(fā)展，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姟安嘶@子”。

（三）科技支撐引領(lǐng) 著力改善生態(tài)環(huán)境

對口援疆省市圍繞新疆“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”以及“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動新疆資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

吉林省科技援疆注重生態(tài)環(huán)保項目。圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、加工利用等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，重點支持和推廣吉林省的高附加值林果新品種冰葡萄品種等科技成果，為阿勒泰地區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民依靠林業(yè)科技實現(xiàn)興林富民。

深圳市運用先進(jìn)的生物技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。為做好喀什市北部的防沙治沙工作，中昆源生物科技有限公司采用先進(jìn)的生物防治技術(shù)種植和管護(hù)防沙林，保護(hù)了生態(tài)，綠化了環(huán)境。

浙江省投資3165萬元建立農(nóng)業(yè)高效節(jié)水滴灌項目，為阿克蘇地區(qū)四縣一市提供農(nóng)田生態(tài)保護(hù)技術(shù)，不僅使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增產(chǎn)增收，而且節(jié)約了寶貴的水資源。

（四）注重科技基礎(chǔ)和創(chuàng)新基地建設(shè)，提升新疆科技創(chuàng)新能力

新一輪對口援疆工作實施以來，各對口援疆省市紛紛在疆構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地上海新疆科技合作基地，天津科技合作園，浙江、江蘇、山東等省市在新疆建立的工業(yè)園區(qū)在科技項目支持、土地供應(yīng)、孵化器建設(shè)等方面加大了支持力度。

湖南將“援助科技事業(yè)發(fā)展”作為一項主要任務(wù)，提出支持科技企業(yè)孵化中心建設(shè)、園區(qū)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)、支持特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)推廣，使吐魯番地區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件顯著改善，自主創(chuàng)新能力顯著提升。

河南省支援哈密地區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化園項目建設(shè)，孵化園集成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)人才培訓(xùn)等功能于一體，自2012年投入使用以來，不到3個月時間，已有23家企業(yè)入駐?！澳壳叭腭v哈密科技創(chuàng)業(yè)孵化園的企業(yè)全是從事成果轉(zhuǎn)化以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)。孵化園區(qū)正在通過技術(shù)服務(wù)和政策扶持，幫助這些企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力?！?/p>

二、依托對口援疆 提升科技自主創(chuàng)新能力面臨的問題及制約因素

（一）制約因素

一是科技人才總量不足，高層次專業(yè)技術(shù)人才缺乏，人才流失嚴(yán)重。全區(qū)科研人員為5.86人/萬人（全國為17.16/萬人），排在全國第27位。二是區(qū)域創(chuàng)新體系薄弱，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？萍蓟A(chǔ)條件建設(shè)滯后、研發(fā)機(jī)構(gòu)底子薄、裝備差，研發(fā)能力不足，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位遠(yuǎn)未形成，基層科技成果推廣和轉(zhuǎn)化能力比較薄弱。三是科技研發(fā)投入不足。2010年新疆R&D經(jīng)費支出占GDP的比重僅為0.49%，全國自2000年以來均保持在1%以上，且呈逐年上升趨勢，2010年為1.52%。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較小。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)的1%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額小。

（二）面臨的問題

1.組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，各方銜接不順暢

目前，科技援疆在制定科技專項規(guī)劃時與援助省市科技管理部門溝通協(xié)調(diào)不夠，前指組成人員中，缺少科技方面的管理與專業(yè)人員，難以在籌劃、組織、協(xié)調(diào)方面充分反映科技部門的思路和體現(xiàn)援疆省市的科技優(yōu)勢。另一方面，各對口援疆省市與自治區(qū)各級科技部門也缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加之新一輪援疆采取結(jié)對關(guān)系進(jìn)行援助即各支援省區(qū)直接對各縣市進(jìn)行援助，在客觀上也容易造成科技援疆項目各自為政的局面，使各援助省市與受援地在科技援助項目“供需”上銜接不夠，不能準(zhǔn)確反映受援地對科技援助項目需求的類型和側(cè)重的領(lǐng)域。從自治區(qū)層面看，各援疆省市科技援助項目分散，缺乏統(tǒng)籌，與自治區(qū)“十二五”重大科技專項規(guī)劃的實施不能有效結(jié)合，特別是不能形成合力對自治區(qū)一些重點關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)。其次，援疆科技項目與受援地企業(yè)溝通聯(lián)系不夠，不能使一些科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；與受援地科研院所、大專院校協(xié)調(diào)合作不夠，還不能通過援疆項目的實施建立一批共同研發(fā)合作的科技示范基地。

2.科技援疆缺乏具體措施和明確任務(wù)

新一輪對口援疆工作開展以來，除少部分省市制定了“對口援疆科技專項規(guī)劃”外，大部分省市均未制定專項規(guī)劃，只是在綜合援疆規(guī)劃中對科技援疆工作做了原則性的安排部署?？萍荚畬嶋H上目標(biāo)不明確，任務(wù)不清晰，科技援疆的工作和內(nèi)容主要貫穿于其他援疆領(lǐng)域的各個方面，缺乏明確的資金安排、目標(biāo)任務(wù)和大的科技項目，因此，科技援疆作用難以有效發(fā)揮。

3.科技合作長效機(jī)制尚未建立

中央對在新一輪對口援疆中的民生工程有明確的資金投入要求，而對科技投入沒有明確規(guī)定。這就需要受援地積極主動與援助省市開展科技對接，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制科技項目需求規(guī)劃，共同組織實施科技合作項目。但目前各受援地政府在這方面工作還缺乏主動性，沒有從本區(qū)域統(tǒng)籌考慮在哪些重點科技領(lǐng)域與援助方加強(qiáng)合作，實現(xiàn)技術(shù)突破。目前，各對口援疆省市來考察調(diào)研的多，達(dá)成框架性科技合作意向的少，真正轉(zhuǎn)化為實際的科技項目更少。由于雙方缺乏科技合作平臺和長效機(jī)制尚未建立，對口援疆省市科技優(yōu)勢資源還難以向新疆有效集聚。

4.科技基礎(chǔ)建設(shè)援助力度不夠

與其他援疆領(lǐng)域相比，科技援疆在基礎(chǔ)建設(shè)方面明顯投入不足。以喀什為例，喀什地區(qū)是少數(shù)民族聚居的人口大區(qū)，近400萬人口，目前科研機(jī)構(gòu)、科普場館，科技綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技合作平臺一個都沒有，嚴(yán)重制約了科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的提升。由于科技基礎(chǔ)建設(shè)落后，農(nóng)民的科普知識、科技意識缺乏，科技工作缺乏活力，與發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

目前，科技援疆的一些項目和資金主要集中在科技示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，科技示范園后期運行、技術(shù)示范、新品種引進(jìn)、推廣，技術(shù)人員培訓(xùn)缺乏配套，“輸血”與“造血”關(guān)系不協(xié)調(diào)，科技示范園還難以充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

三、依托對口援疆 提升科技自主創(chuàng)新能力

當(dāng)前應(yīng)牢牢把握全國科技援疆的歷史機(jī)遇，推動科技援疆與經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育援疆的互動和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)全國優(yōu)勢科技資源向新疆聚集，不斷提升新疆科技創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。

（一）依托援疆 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

充分發(fā)揮對口援疆機(jī)制的重要作用，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化能力，培育更多的農(nóng)牧產(chǎn)品知名品牌，提高新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品的市場競爭力，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益，持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技推廣應(yīng)用水平和創(chuàng)新能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化步伐，全面提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水新技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)村科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)體系建設(shè)，從根本上解決科技成果落地難的問題。不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)科研人員的專業(yè)素質(zhì)，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度和水平。

（二）依托援疆 不斷提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

發(fā)揮科技援疆作用，不斷提升與對口援疆省市科技合作的規(guī)模和層次，緊緊圍繞國家大型能源、礦產(chǎn)基地建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊組織實施重大科技專項，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)自治區(qū)煤炭煤電煤化工、石油石化、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢資源、支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和開發(fā)利用。積極運用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，大力提升紡織、食品、機(jī)電、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)振興和局部跨越。著眼前瞻布局，集中優(yōu)勢力量，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新疆新型工業(yè)化的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加速形成一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）依托援疆 著力提升民生科技自主創(chuàng)新能力，切實保障和改善民生

充分發(fā)揮科技援疆的平臺和機(jī)制，提升科技惠民自我發(fā)展能力。讓創(chuàng)新成果惠及民生、自主創(chuàng)新關(guān)注民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善民生。加強(qiáng)人口與健康、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，下大力氣推進(jìn)基層科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。圍繞安居富民、定居興牧等重大民生工程，開展農(nóng)村清潔能源、人居環(huán)境整治、農(nóng)村飲水，垃圾資源化綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，大力推廣小型風(fēng)電、太陽能照明、便攜式診療設(shè)備等高科技產(chǎn)品，促進(jìn)民居改善、人居環(huán)境優(yōu)化、人民生活質(zhì)量提高。面向南疆三地州和邊境縣市，大力推進(jìn)科技富民固邊和科技扶貧工作，加強(qiáng)民生科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升各族群眾的科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能，幫助貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富。

（四）依托援疆 提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技研發(fā)能力，推動生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

借助全國科技對口援疆力量，加大對資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技研發(fā)，實現(xiàn)開發(fā)和保護(hù)的雙贏。圍繞自治區(qū)能源資源的開發(fā)利用，不斷深化能源資源與環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究，突破能源資源勘探開發(fā)和綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化氣候變化、水資源、節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，積極引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加速重點地區(qū)和城市空氣質(zhì)量改善、重點領(lǐng)域水污染綜合治理步伐。大力開展水能、風(fēng)能、太陽能等可再生資源開發(fā)利用，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和能力建設(shè)。強(qiáng)化科技在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的引領(lǐng)作用。圍繞建筑行業(yè)節(jié)能降耗、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城市環(huán)境、解決城市交通擁堵等城市建設(shè)與管理的突出問題，加大科技研發(fā)和集成示范力度，建設(shè)具有活力和各具特色的新型城鎮(zhèn)體系。

（五）依托援疆 提升科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

依托科技援疆力量，積極推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，大力支持企業(yè)建立和充實研發(fā)中心，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推動科技與產(chǎn)業(yè)、科技與“三化”建設(shè)更緊密地結(jié)合起來，形成“科技鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的深度融合，真正讓科技創(chuàng)新成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。深化科技體制改革，建立激勵機(jī)制，鼓勵科技工作者走出科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加快社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果的傳播、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。大力推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高科技與經(jīng)濟(jì)的耦合度，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新突破，以科技體制改革為契機(jī)加快提升新疆自主科技創(chuàng)新能力。

（六）依托對口援疆，提升科技人才自我培養(yǎng)能力，不斷發(fā)展壯大新疆科技人才隊伍

緊緊抓住全國科技對口援疆的重大機(jī)遇，依托重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研項目、重點科研基地、國際科技交流合作平臺，加大科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，促進(jìn)新疆科技人才隊伍建設(shè)。用足用好用活中央支持新疆人才發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，充分發(fā)揮援疆省市的科技人才優(yōu)勢，抓緊培養(yǎng)本土中青年科技骨干，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，努力造就一批能沖擊國際前沿，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的高級專家團(tuán)隊，促進(jìn)新疆自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。積極營造鼓勵人才成長、干事業(yè)的社會環(huán)境和氛圍，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情與活力，提高創(chuàng)新創(chuàng)造效能。

（七）依托對口援疆，加強(qiáng)與援疆省市科技合作交流，提升科技自主創(chuàng)新能力

借助對口援疆充分發(fā)揮科技援疆機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與援疆省市科技合作交流，統(tǒng)籌做好科技援疆的協(xié)調(diào)配合和承接服務(wù)工作，加強(qiáng)與對口援疆省市的科研院所、知名高校、大企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，推動多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，共建重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)基地，共同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)內(nèi)地科技創(chuàng)新成果在新疆實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)科研與高等教育有機(jī)融合，有重點、有計劃、有步驟地推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成具有新疆特色的優(yōu)勢技術(shù)、優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域。積極策劃和啟動科技援疆項目和工程，引導(dǎo)國內(nèi)外人才，技術(shù)管理等科技資源向新疆集聚，不斷提高新疆科技創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力。

（作者系新疆發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院副院長）