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    北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策

    2012-04-29 12:12:33劉巍楊磊
    湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2012年20期
    關(guān)鍵詞:低碳農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)

    劉巍 楊磊

    摘要:通過(guò)調(diào)查北京市郊區(qū)開(kāi)發(fā)低碳農(nóng)家樂(lè)的現(xiàn)狀,分析出其開(kāi)展低碳農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)面臨的問(wèn)題,在制定低碳農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的總體原則前提下,結(jié)合低碳農(nóng)家樂(lè)的特點(diǎn),參考國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)低碳旅游的經(jīng)驗(yàn),提出了適合北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的對(duì)策。這就是制定低碳農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn);完善軟、硬件設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量;加大低碳農(nóng)家樂(lè)的宣傳力度,培養(yǎng)旅游者低碳旅游意識(shí);保持古都郊區(qū)鄉(xiāng)土特色,注重產(chǎn)品設(shè)計(jì),增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)家樂(lè);低碳;開(kāi)發(fā);對(duì)策;北京市郊區(qū)

    中圖分類(lèi)號(hào):F590.75;X38(21)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):0439-8114(2012)20-4691-06

    低碳旅游是指以可持續(xù)發(fā)展與低碳發(fā)展理論為指導(dǎo),在旅游活動(dòng)中采用低碳技術(shù)與低碳消費(fèi),盡量節(jié)約能源,降低碳排放,增強(qiáng)游客環(huán)保意識(shí),實(shí)現(xiàn)資源效能最大化、環(huán)境影響最小化與經(jīng)濟(jì)效益最大化的旅游形式[1]。低碳旅游應(yīng)當(dāng)通過(guò)旅游發(fā)展形式、旅游理念和旅游方式的轉(zhuǎn)變,在保證旅游質(zhì)量不斷提升的前提下,開(kāi)展有助于降低碳排放的旅游項(xiàng)目[2]。與生態(tài)旅游著眼于“生態(tài)”、提議通過(guò)更少的人為擾亂來(lái)使旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)有所不同的是,低碳旅游強(qiáng)調(diào)以低碳理念為指導(dǎo),在一定的規(guī)劃、政策和制度創(chuàng)新構(gòu)建的推動(dòng)下,擴(kuò)大低碳理念與低碳技術(shù),通過(guò)低碳旅游活動(dòng)與低碳產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,提高人們的生活質(zhì)量,為區(qū)域碳排放降低承擔(dān)社會(huì)責(zé)任[3-5]。

    農(nóng)家樂(lè)旅游(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)家樂(lè))以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文古跡、民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為載體,主要利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),最大限度地保持和突出原汁原味的農(nóng)家風(fēng)味,為城市旅游者提供觀光、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲、購(gòu)物的休閑旅游活動(dòng)。隨著生活水平的提高,越來(lái)越多的城市居民在緊張的工作之余將目光投向農(nóng)村,尋求一種有別于城市的靜謐、安逸和健康的休閑方式。他們渴望置身于山清水秀、生態(tài)環(huán)境良好的地方,親近自然、放松心情,滿(mǎn)足對(duì)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化的親身體驗(yàn)。一些腦袋靈活的農(nóng)民見(jiàn)許多城市人跑到鄉(xiāng)村里來(lái)尋求“返璞歸真”,便利用自己的農(nóng)家小院辦起了吃住便宜的休閑園地。由于城市人喜歡到那些流水潺潺的溪河和田園中去觀光度假,因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民又將自己承包的土地聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行花草培植,從而建設(shè)成有一定規(guī)模的大型休閑農(nóng)家樂(lè)和花卉培植及觀賞園地,農(nóng)家樂(lè)旅游由此興起[6]。

    低碳農(nóng)家樂(lè)是指在以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、喝農(nóng)家酒、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)中運(yùn)用低碳技術(shù)和低碳措施的一種新型的旅游形式[7],低碳農(nóng)家樂(lè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益的可持續(xù)發(fā)展[3]。低碳農(nóng)家樂(lè)的特點(diǎn):一是低消費(fèi)。農(nóng)家樂(lè)本身就是一項(xiàng)消費(fèi)低廉的旅游形式,在采取低碳措施后,如采用公共交通工具、拼車(chē)、自帶必備生活物品等,必將給消費(fèi)者帶來(lái)更加低廉的消費(fèi)成本。二是低能耗、低污染的綠色旅行。低碳農(nóng)家樂(lè)采用低碳技術(shù)和消費(fèi)者的低碳措施,從旅游的全過(guò)程來(lái)減少碳的排放,達(dá)到減少污染、節(jié)約能源的目的。三是享受安全的食品。在人們都非常關(guān)注食品安全問(wèn)題的時(shí)候,低碳農(nóng)家樂(lè)還能為旅游者提供無(wú)公害食品、綠色食品或有機(jī)食品[8-11]。

    1北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

    北京市在農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)方面起步較早,且擁有發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),成為發(fā)展低碳農(nóng)家樂(lè)的前沿陣地。目前低碳概念已經(jīng)開(kāi)始推廣,并逐步在北京市旅游行業(yè)鋪開(kāi),這也是旅游行業(yè)的發(fā)展方向,目的是最終形成全民綠色旅游理念,低碳農(nóng)家樂(lè)也必然成為今后農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)[12,13]。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年北京市郊區(qū)共有民俗旅游接待戶(hù)近20 000戶(hù),其中市級(jí)民俗旅游戶(hù)近7 000戶(hù),市級(jí)民俗旅游村110個(gè),從事民俗旅游的農(nóng)民超過(guò)了5萬(wàn)人,2004年全市民俗旅游收入超過(guò)7億元[14]。

    2010年1月,密云縣建成了北京市首個(gè)低碳旅游試驗(yàn)區(qū),試驗(yàn)區(qū)已啟動(dòng)旅游模式的轉(zhuǎn)變,降低旅游行為中的“碳排放”。當(dāng)?shù)卣罅膭?lì)與生態(tài)環(huán)境相得益彰的小型鄉(xiāng)村酒店和民俗接待戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在餐飲、住宿、沐浴等接待服務(wù)中有效利用太陽(yáng)能、生物能源等新型能源,不設(shè)立大規(guī)模高耗能的旅游景區(qū),鼓勵(lì)景區(qū)和其他旅游企業(yè)使用降低能耗的技術(shù),推行包括自行車(chē)騎行、露營(yíng)等低碳活動(dòng)方式,并精心為游客設(shè)計(jì)相關(guān)線(xiàn)路,方便游客選擇低碳旅游出行方式[15,16]。

    平谷區(qū)憑借其良好的自然資源環(huán)境,也開(kāi)始大力發(fā)展低碳旅游。平谷區(qū)是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”,森林覆蓋率達(dá)到63%,綠化率達(dá)到65%,高出全市平均水平25個(gè)百分點(diǎn)以上,已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平[13,17]。走進(jìn)平谷,就仿佛溶進(jìn)了一片綠色的海洋。這里有綠色綿延不絕的千山萬(wàn)壑,有綠色盤(pán)回蜿蜒的水系河谷,有縱貫百里的綠色生態(tài)走廊,有2萬(wàn)hm2春華秋實(shí)的綠色林果莊園。在2010年第二屆中國(guó)休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上,經(jīng)評(píng)審團(tuán)專(zhuān)家評(píng)審,京東大峽谷旅游區(qū)被評(píng)為“中國(guó)低碳鄉(xiāng)村旅游示范地”;魚(yú)子山村被評(píng)為“中國(guó)最具特色鄉(xiāng)村旅游目的地”;在鄉(xiāng)村旅游低碳發(fā)展的道路上,平谷區(qū)邁開(kāi)了重要的一步,先后得到了國(guó)際旅游業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際品牌協(xié)會(huì)、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的認(rèn)可。

    延慶縣在開(kāi)發(fā)低碳旅游中也不甘落后,取得了一定的效果。與其他幾個(gè)開(kāi)發(fā)低碳旅游的先鋒區(qū)縣一樣,延慶縣作為首都北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),擁有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。2007年,延慶縣成為ISO14000環(huán)境管理體系運(yùn)行國(guó)家示范區(qū);全縣建立了生態(tài)環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制,使地區(qū)環(huán)境管理更加科學(xué)、規(guī)范與有序,環(huán)境管理水平進(jìn)一步提高[18]。延慶縣還制定了《延慶縣群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建三年行動(dòng)方案(2010-2012年)》,廣泛開(kāi)展了群眾性的生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為,努力營(yíng)造綠色文明生活,為低碳旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。2011年4月23日,中國(guó)旅行社總社在延慶縣推出了“綠色低碳我先游”的旅游活動(dòng),吸引了大量低碳旅游愛(ài)好者的加入。

    懷柔區(qū)在發(fā)展低碳旅游上也樹(shù)立了自己的品牌。2010年5月26日,懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)栗花溝和北旮旯鄉(xiāng)情驛棧2個(gè)景點(diǎn)與共青團(tuán)懷柔區(qū)委簽訂了加盟“低碳綠色鄉(xiāng)村游·青年社”協(xié)議書(shū),從此,2個(gè)景點(diǎn)在共青團(tuán)懷柔區(qū)委、懷柔區(qū)旅游局的指導(dǎo)下,開(kāi)展“鼓勵(lì)自行車(chē)騎游,推薦低碳風(fēng)味食譜”等多種形式的低碳環(huán)保實(shí)踐活動(dòng),并將其作為“低碳綠色鄉(xiāng)村游”活動(dòng)用餐、住宿的指定景點(diǎn)。作為“低碳綠色鄉(xiāng)村游·青年社”的成員單位,渤海鎮(zhèn)栗花溝、北旮旯鄉(xiāng)情驛棧將宣傳倡導(dǎo)“低碳旅游”、“生態(tài)環(huán)?!?、“健康生活”新理念,引導(dǎo)廣大青年和游客擁抱大自然,走進(jìn)新農(nóng)村,在賞景游玩的同時(shí)體驗(yàn)低碳生活帶來(lái)的無(wú)限樂(lè)趣。此外,懷柔區(qū)的農(nóng)民也積極成為節(jié)能環(huán)保“低碳生活”的實(shí)踐者,多種“低碳生活”方式在懷柔區(qū)全面展開(kāi)。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的綠色無(wú)公害標(biāo)簽供不應(yīng)求,生物質(zhì)燃料、沼氣、太陽(yáng)能等綠色能源也運(yùn)用到了農(nóng)民的生活中,坐公交去爬山成為一種時(shí)尚,傳遞祝福的紙制賀卡也被手機(jī)短信、QQ視頻、電子賀卡所取代。優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的空氣,健康的“低碳生活”吸引了越來(lái)越多的低碳旅游愛(ài)好者慕名前往[19]。

    門(mén)頭溝區(qū)目前在低碳農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展上還處于起步階段,尚未建立有規(guī)模的低碳旅游景區(qū),也沒(méi)有樹(shù)立低碳旅游品牌。門(mén)頭溝區(qū)作為比較偏遠(yuǎn)的京西屏障相對(duì)來(lái)說(shuō)比較封閉,從而得以保留住原汁原味的鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境,并且田園特色突出,避免了農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的趨同性。特殊的地理位置醞釀了門(mén)頭溝區(qū)獨(dú)特的地域文化,積淀了豐厚的文化底蘊(yùn),形成了門(mén)頭溝區(qū)獨(dú)特的民俗文化特色[13],這些都是鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)旅游低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。

    目前,北京市各郊區(qū)縣基本都開(kāi)始了低碳旅游的規(guī)劃與發(fā)展,雖然還未形成規(guī)模,但也都慢慢積累了經(jīng)驗(yàn),形成了各自的特色[20]。

    2發(fā)展低碳農(nóng)家樂(lè)的SWOT分析

    低碳旅游的快速發(fā)展為北京市郊區(qū)的農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的契機(jī),北京開(kāi)發(fā)低碳農(nóng)家樂(lè)既存在優(yōu)勢(shì)(Strength)和機(jī)會(huì)(Opportunity),也存在劣勢(shì)(Weakness)與威脅(Threat)[21]。

    2.1北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂(lè)的優(yōu)勢(shì)

    北京曾為六朝古都,積淀了幾千年的文明和歷史,有著獨(dú)特的傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì),并積聚了深厚的鄉(xiāng)村文化,如具有北京特色的時(shí)令節(jié)日、豐富神奇的民間工藝、各具特色的戲曲文化等等。而門(mén)頭溝區(qū)保留了較多的京西古村落,極具文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值。此外,門(mén)頭溝區(qū)的民俗文化也保留較好,獨(dú)具特色,是其發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的優(yōu)勢(shì)之一;如妙峰山的民俗廟會(huì)、具有門(mén)頭溝煤窯窯工特色的九龍山娘娘廟會(huì)、享有戲曲“活化石”之稱(chēng)的柏峪村秧歌戲、具有濃郁地方特色的京西古幡樂(lè)、“中國(guó)歷史文化名村”川底下村、中國(guó)琉璃瓦和琉璃文化的主要發(fā)祥地京西琉璃渠、民間舞蹈京西太平鼓、方言土語(yǔ)齋堂話(huà)等[13],這些極具京味兒的文化素材為門(mén)頭溝區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和極大的發(fā)展空間。在這些獨(dú)特鄉(xiāng)村文化資源的基礎(chǔ)上,加上合理的創(chuàng)新與包裝,與新的低碳農(nóng)家樂(lè)相結(jié)合,必將勾起人們對(duì)傳統(tǒng)老北京生活的回憶,吸引那些在單調(diào)同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)代化生活中追求新奇的游客前往。

    按北京市的總體規(guī)劃,京郊多為北京市的“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”,是北京的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地,是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)基地,是保證北京可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)域,也是北京市民休閑游憩的理想空間。這些地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境為發(fā)展低碳農(nóng)家樂(lè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以懷柔區(qū)為例,它是北京市北部地區(qū)防風(fēng)固沙天然生態(tài)屏障的重要組成部分,境內(nèi)98%的地區(qū)為北京市飲用水水源保護(hù)區(qū),承擔(dān)著改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)、供應(yīng)、涵養(yǎng)北京市飲用水水源,調(diào)節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量等的政治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,懷柔區(qū)經(jīng)過(guò)不懈努力,建成了一個(gè)空氣質(zhì)量好、水源優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)良的休閑旅游勝地。政府也大力推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游的改造升級(jí),積極發(fā)展富民型的旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)及環(huán)境友好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展[22]。

    2.2北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂(lè)的劣勢(shì)

    2.2.1京郊農(nóng)家樂(lè)設(shè)施條件比較差北京市郊區(qū)目前各區(qū)縣都已經(jīng)開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)已有一定的年頭。但是基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待能力還都不足,尤其是道路設(shè)施和衛(wèi)生條件還不完善,符合綠色環(huán)保條件的商戶(hù)不多,已經(jīng)采用低碳方式經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)較少。各區(qū)縣之間的農(nóng)家樂(lè)缺乏自己的特色,存在重復(fù)建設(shè)、開(kāi)發(fā)層次不高等問(wèn)題,造成了資源、財(cái)力、人力、物力的浪費(fèi)。

    2.2.2農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散,集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度不高北京市郊區(qū)的農(nóng)家樂(lè)大多為散戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)模式,無(wú)統(tǒng)籌規(guī)劃,盲目經(jīng)營(yíng),規(guī)模小,缺乏品牌意識(shí),沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展不僅要體現(xiàn)各自的特色,還需要各家聯(lián)手起來(lái)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。共同發(fā)展的最大好處就是可以揚(yáng)長(zhǎng)避短,取得他人的支持實(shí)現(xiàn)共贏。過(guò)于分散、勢(shì)單力薄勢(shì)必會(huì)造成單打獨(dú)斗的不利局面,使規(guī)模效應(yīng)形成不起來(lái),而且小規(guī)模經(jīng)營(yíng)不利于行業(yè)統(tǒng)籌管理,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也影響了經(jīng)營(yíng)的效益。

    2.2.3農(nóng)家樂(lè)發(fā)展過(guò)于看中眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益北京市郊區(qū)的農(nóng)家樂(lè)存在著過(guò)于看重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的情況。有的農(nóng)家樂(lè)對(duì)游客服務(wù)不夠熱情、不周到,甚至出現(xiàn)“宰客”的現(xiàn)象,不利于農(nóng)家樂(lè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外,一些農(nóng)家樂(lè)舍不得投資,沒(méi)有更新設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況不佳,這也是農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的不利因素。

    2.2.4經(jīng)營(yíng)水平不高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)人員大多是中學(xué)或中學(xué)以下學(xué)歷人員,中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上畢業(yè)的人員較少,素質(zhì)普遍偏低,對(duì)新觀念的接受和理解能力不強(qiáng),市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱,服務(wù)水平自然不高。農(nóng)家樂(lè)多以為居民到景區(qū)旅游提供食宿、娛樂(lè)服務(wù)為主,加之受經(jīng)濟(jì)能力制約,他們開(kāi)展低碳旅游服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、投資低碳設(shè)施的自覺(jué)性均不高。

    2.3北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂(lè)的機(jī)會(huì)

    2009年全國(guó)旅游工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)不僅要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,制定實(shí)施《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃》,圍繞大中城市普遍形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶,全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平;而且要認(rèn)真實(shí)施《入境旅游發(fā)展計(jì)劃》,加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和有效性,努力促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)。未來(lái)北京市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體思路為積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式,以投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng),打造城市、郊區(qū)兩個(gè)市場(chǎng),堅(jiān)持“一區(qū)(縣)一色”、“一溝(村)一品”的特色發(fā)展道路,積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),大力推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的旅游城市。因此,建設(shè)極具北京特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,并將其由區(qū)域影響推向國(guó)際化,不僅可以提升北京市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模,促使其規(guī)范化、國(guó)際化,而且可以刺激入境旅游消費(fèi),促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng),達(dá)到“雙贏”的目的。

    2009年,北京市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》,按北京市城市功能定位,北京市大部分市郊屬于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),市發(fā)展和改革委員會(huì)為這些地方提出了今后的發(fā)展方向。一是大力培育總部經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)研發(fā)、后臺(tái)服務(wù)、文化創(chuàng)意等低碳高端產(chǎn)業(yè);二是積極發(fā)展富民型的旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)及環(huán)境友好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。此外,在嚴(yán)格控制全市排放總量的前提下,探索建立城區(qū)和山區(qū)之間關(guān)于碳排放控制指標(biāo)的碳交易制度。碳排放量高的城區(qū)在享受生態(tài)效益的同時(shí),將拿出一部分經(jīng)濟(jì)收益對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)即山區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。這實(shí)際上是將碳源排放空間作為一種稀缺資源,將碳匯吸收能力作為一種收益手段,通過(guò)有效的交換形式完成合理的交易過(guò)程。

    低碳農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)發(fā)可以使用各類(lèi)低碳技術(shù)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)手段來(lái)為低碳農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)服務(wù),比如低碳建筑的運(yùn)用、節(jié)能燈的使用、節(jié)水設(shè)施的安裝、集中供暖技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代化沼氣的配備等,還可以大范圍使用太陽(yáng)能,在山谷等風(fēng)大的地方使用風(fēng)能發(fā)電,此外還有類(lèi)似生態(tài)廁所等設(shè)施,都可以大大降低碳排放的數(shù)量[23-26]。農(nóng)家樂(lè)不提倡使用私家車(chē)出游,鼓勵(lì)綠色出行,可以選擇自行車(chē)或者步行等健康的出行方式到達(dá)目的地,從而盡量降低交通工具的碳排放。

    2.4北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂(lè)的威脅

    當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,美國(guó)次貸危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的消極影響還沒(méi)有消除,經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和振興仍需時(shí)日。與此同時(shí),國(guó)際旅游業(yè)也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而進(jìn)入短暫低谷期,發(fā)展形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻的[27-29]。為消除金融危機(jī)對(duì)旅游市場(chǎng)的不利影響,提升消費(fèi)信心,各國(guó)各地的旅游產(chǎn)業(yè)紛紛變換花樣,推陳出新,不斷豐富各地的旅游項(xiàng)目來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外游客,拉動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這在一定程度上增加了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),給北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的威脅。比如天津市和河北省環(huán)京地區(qū)的農(nóng)家樂(lè)在進(jìn)一步發(fā)展壯大,對(duì)北京市郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)就將產(chǎn)生最直接的威脅。天津市和河北省環(huán)京農(nóng)家樂(lè)旅游休閑區(qū)離北京市較近,包括天津市各區(qū)縣以及河北省的廊坊、保定、張家口、承德、唐山等城市所轄的縣(市),從北京出發(fā)1~2 h車(chē)程就能夠到達(dá),對(duì)北京市的部分農(nóng)家樂(lè)游客來(lái)說(shuō),去這些地方比在北京市的農(nóng)家樂(lè)更加方便快捷,這些新出現(xiàn)的選擇無(wú)疑會(huì)給北京市郊區(qū)的農(nóng)家樂(lè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng),客源將產(chǎn)生分流[30]。

    3北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的對(duì)策

    北京市郊區(qū)發(fā)展低碳農(nóng)家樂(lè)的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)北京市郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)的可持續(xù)發(fā)展,減少碳排放,提高能源的利用率,以農(nóng)家樂(lè)的旅游形式,切實(shí)把旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向低碳化方向轉(zhuǎn)變[31]。北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)北京市政府和各區(qū)縣政府、企業(yè)(農(nóng)戶(hù))與旅游者參與旅游活動(dòng)的共同支持,所以開(kāi)發(fā)北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂(lè)也必須從這三方面來(lái)考慮。

    3.1制定低碳農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)

    目前,全國(guó)性的《旅游法》尚未出臺(tái),更談不上有低碳旅游相關(guān)的法律可循,但也有一些環(huán)境保護(hù)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)出臺(tái),如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等[32]。北京市政府、旅游行政管理部門(mén)和立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)北京市旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,制定北京市地方性低碳旅游的法規(guī)制度,其中包括對(duì)低碳農(nóng)家樂(lè)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)范、對(duì)破壞生態(tài)旅游環(huán)境的行為進(jìn)行預(yù)防與處罰等的法律法規(guī),從而為北京市低碳旅游發(fā)展提供法律保障。

    綠色旅游景區(qū)(Green Tourist Attraction)征求意見(jiàn)稿作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了建設(shè)與管理生態(tài)旅游區(qū)的技術(shù)規(guī)范,它是現(xiàn)階段評(píng)定低碳農(nóng)家樂(lè)的依據(jù)之一[33]。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)和管理綠色旅游景區(qū)要遵循三大原則,即節(jié)能減排、低碳發(fā)展原則;重視保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展原則;生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧原則。同時(shí)要符合兩大要求,即旅游資源保護(hù)要求,包括保護(hù)自然資源與歷史文化資源;景區(qū)生態(tài)安全的要求,包括生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、珍稀動(dòng)植物保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)和游客容量控制、環(huán)境認(rèn)證。根據(jù)京郊農(nóng)家樂(lè)的具體特點(diǎn),制定相應(yīng)的低碳農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)[34-37]。

    3.2完善軟、硬件設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量

    逐步完善京郊農(nóng)家樂(lè)的各項(xiàng)軟件和硬件設(shè)施條件,盡快提高質(zhì)量和檔次。增加對(duì)京郊農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施的投入,改善道路交通、住房、停車(chē)等基礎(chǔ)設(shè)施,嚴(yán)格硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),特別是衛(wèi)生條件要盡快大力改善;北京市應(yīng)在市、區(qū)(縣)層面組織專(zhuān)家開(kāi)展對(duì)農(nóng)家樂(lè)企業(yè)提供低碳技術(shù)幫助,比如積極降低北京市交通的碳排放量,采取有效的交通管理辦法提高公共交通的運(yùn)營(yíng)效率;通過(guò)培訓(xùn)、教育等手段提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì),并且盡量吸引高水平人員進(jìn)入行業(yè),為旅游者提供細(xì)致入微、個(gè)性化的服務(wù),增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力;組織一些研討會(huì)、培訓(xùn)班,對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),組織農(nóng)家樂(lè)業(yè)主到外地甚至國(guó)外進(jìn)行考察學(xué)習(xí),以幫助他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí),轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,提高服務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理水平[38-42]。

    3.3加大低碳農(nóng)家樂(lè)的宣傳力度,培養(yǎng)旅游者低碳旅游意識(shí)

    北京市政府和旅游行業(yè)主管部門(mén)在北京市低碳農(nóng)家樂(lè)教育宣傳工作中的責(zé)任重大,要加大低碳旅游的宣傳力度,加深北京市民對(duì)低碳農(nóng)家樂(lè)的認(rèn)知理解;鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)者自行聯(lián)系網(wǎng)站、旅行社等宣傳自己的農(nóng)家小院,條件好的經(jīng)營(yíng)戶(hù)可以同時(shí)在多個(gè)知名網(wǎng)站注冊(cè),自行加大宣傳力度;支持各行政村做景區(qū)網(wǎng)站,將農(nóng)家樂(lè)與景區(qū)一起宣傳,在村里顯要位置公示全村經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶(hù)信息,公開(kāi)管理透明度,讓旅游者對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)有更多的了解[43-47]。通過(guò)各種宣傳方式,讓北京市郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)的旅游者逐漸養(yǎng)成低碳旅游的意識(shí),在行、食、住、游、購(gòu)五個(gè)方面來(lái)踐行低碳旅游過(guò)程。如倡導(dǎo)乘坐公共交通工具;假如是自駕車(chē)旅游,就盡量拼車(chē)坐滿(mǎn);不使用一次性餐具,自備生活用品;減少空調(diào)的使用時(shí)間,節(jié)約用水用電;不隨意亂扔垃圾,不參與高能耗、高排放的旅游活動(dòng)項(xiàng)目;選購(gòu)環(huán)保的旅游紀(jì)念品和綠色食品等[6,10,48-50]。

    3.4保持古都郊區(qū)鄉(xiāng)土特色,注重產(chǎn)品設(shè)計(jì),增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

    由于較好地保持了與城市具有較大反差的質(zhì)樸的鄉(xiāng)土特色,所以北京市郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)在質(zhì)量不高的前提下仍然能夠吸引不少的游客。為了滿(mǎn)足城市居民旅游體驗(yàn)休閑的需求,農(nóng)家樂(lè)在外觀和形式上應(yīng)符合自然村的特點(diǎn)及保持農(nóng)村本色[51]。鄉(xiāng)土特色也是傳統(tǒng)自然特色,具有顯著的低碳特征[52];北京市在開(kāi)展低碳農(nóng)家樂(lè)旅游時(shí),應(yīng)認(rèn)清自己在這一方面的優(yōu)勢(shì),避免盲目的城市化和現(xiàn)代化,盡量保持原汁原味的鄉(xiāng)村特色,以最質(zhì)樸的鄉(xiāng)土氣息吸引城市居民,從而保持旺盛的吸引力和生命力。

    創(chuàng)新是企業(yè)生命力的源泉,農(nóng)家樂(lè)企業(yè)也不例外[53]。參照臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),成功的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻要注意在為旅游活動(dòng)的設(shè)計(jì)和旅游者體驗(yàn)的服務(wù)方面多下功夫,盡可能地提供更多、更有趣的能帶給游客獨(dú)特體驗(yàn)的參與性活動(dòng)[54-56]。只有提供獨(dú)到的旅游活動(dòng)和服務(wù),才能確立自身的品牌,吸引更多的游客。

    3.5充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

    行業(yè)協(xié)會(huì)是有實(shí)權(quán)的民間組織,其職能主要是提供行業(yè)指導(dǎo)、參與項(xiàng)目策劃,負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)組織等[57]。北京市可通過(guò)旅游協(xié)會(huì)對(duì)低碳農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)務(wù)進(jìn)行日常指導(dǎo)與規(guī)范;這不僅可以彌補(bǔ)政府專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)上的不足,還可以調(diào)動(dòng)民間組織的積極性,減少政府的壓力。

    總之,北京市郊區(qū)低碳農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展要依靠北京市和各區(qū)縣政府部門(mén)、旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者共同努力,在統(tǒng)一的低碳理念下,共同做好低碳旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

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