公安院校思想政治理論課實踐教學(xué)改革初探

劉穎

摘要 公安院校的性質(zhì)和任務(wù)決定了必須加強和改進(jìn)公安院校大學(xué)生的思想政治教育，特別是加強實踐教學(xué)，提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成合格的公安事業(yè)接班人。本文深入分析了公安院校思想政治理論課實踐教學(xué)的必要性，并結(jié)合當(dāng)前思想政治理論課實踐教學(xué)中存在的問題，提出了加強和改進(jìn)公安院校思想政治理論課實踐教學(xué)的現(xiàn)實路徑。

關(guān)鍵詞 公安院校 思想政治理論課 實踐教學(xué)

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

思想政治理論課具有鮮明的實踐性，它要求教師在教學(xué)過程中堅持知與行的統(tǒng)一，在搞好課堂理論教學(xué)的同時，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生努力把理論認(rèn)知轉(zhuǎn)化為實踐行動。培養(yǎng)“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的應(yīng)用型公安高級專門人才是公安院校的追求目標(biāo)，因此，強化實踐教學(xué)，逐步探索和建立課堂教學(xué)與警務(wù)實踐有機結(jié)合的教學(xué)模式對提高公安院校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量和實效具有重要意義。

1 加強公安院校思想政治理論課實踐教學(xué)的必要性

公安院校大學(xué)生是公安隊伍的重要人才來源，是公安事業(yè)的希望和未來。在政治理論課教學(xué)過程中，開展形式多樣的實踐教學(xué)，對于大學(xué)生進(jìn)一步深化思想政治教育，提高政治覺悟和業(yè)務(wù)能力具有重要作用。

1.1 加強實踐教學(xué)是思想政治理論課教學(xué)的內(nèi)在要求

馬克思主義的實踐性特征，決定了思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容具有鮮明的現(xiàn)實針對性和實踐應(yīng)用性，因此，思想政治理論課教育教學(xué)必須堅持理論聯(lián)系實際的原則，真正成為連接抽象理論、社會現(xiàn)實和學(xué)生思想實際之間的紐帶，讓學(xué)生在實踐活動中感受馬克思主義的時代氣息和與時俱進(jìn)的理論品格，從而加深對馬克思主義科學(xué)性和真理性的認(rèn)同，堅定對馬克思主義的理想信念。

1.2 加強實踐教學(xué)是提高思想政治理論課教學(xué)效果的客觀要求

高校的思想政治理論課教學(xué)基本采用“灌輸式”教學(xué)，這種教學(xué)方法使學(xué)生普遍感到思想政治理論課生硬枯燥，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和主動性，教學(xué)效果很難達(dá)到。而把社會實踐引入高校思想政治理論課教學(xué)中，能有效促使思想政治理論課教師在教學(xué)中不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，深化教學(xué)改革，豐富教學(xué)內(nèi)容，并通過幫助對學(xué)生解決在社會實踐中遇到的困惑和疑慮，引導(dǎo)學(xué)生深化對馬克思主義的理解，并自覺將所學(xué)理論內(nèi)化為自己的世界觀、人生觀、價值觀，外化為自己的言行，從而提高思想政治理論課教學(xué)的實效性。

1.3 加強實踐教學(xué)是實現(xiàn)新型警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑

2008年8月，公安部政治部下發(fā)了《關(guān)于制定公安院校招錄體制改革試點專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》明確提出以“突出人才培養(yǎng)的針對性，突出公安職業(yè)特色，突出警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)，突出實踐教學(xué)”為公安院校人才培養(yǎng)的四項基本要求?？梢姡怀鰧嵺`教學(xué)符合公安工作的特點與要求，是當(dāng)前形勢下公安院校人才培養(yǎng)的客觀要求。應(yīng)用型警務(wù)人才必須具備良好的全面素質(zhì)、復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)和較強的創(chuàng)新能力。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須要強化實踐教學(xué)，根據(jù)任職需要，把基礎(chǔ)與應(yīng)用、理論與實踐、知識與技能有機地結(jié)合起來。思想政治理論課實踐教學(xué)的目的就是使學(xué)生把理論運用到與專業(yè)相關(guān)的實踐中去，通過普遍原理與具體實踐的結(jié)合，讓學(xué)生真正理解和接受馬克思主義的世界觀，形成科學(xué)的思維方式，以增強他們的政治鑒別力、組織協(xié)調(diào)力和解決問題的能力。

2 當(dāng)前思想政治理論課實踐教學(xué)存在的主要問題

雖然實踐教學(xué)在思想政治理論課中的作用越來越被重視，但是，實踐教學(xué)還只是作為課堂理論教學(xué)的一種輔助性教學(xué)手段，教學(xué)效果并不理想。

第一，在教學(xué)資源上，多依賴教師的自我積累而缺乏系統(tǒng)配套、針對性強的內(nèi)容設(shè)計。目前，大多數(shù)高校思想政治理論課實踐教學(xué)資源沒有得到充分開發(fā)與整合，主要依賴教師的自我積累和開發(fā)。這就要求實踐教學(xué)指導(dǎo)教師具有高度的責(zé)任感、較強的組織溝通能力和豐富的社會實踐經(jīng)驗，只有這樣才能指導(dǎo)組織好社會實踐活動。但是，由于思想政治理論實踐教學(xué)基本都是由任課教師來組織實施，他們承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，加之大多任課教師組織社會實踐能力上的不足及認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致實踐教學(xué)往往流于形式，很難達(dá)到預(yù)期效果。

第二，在組織實施上，實踐教學(xué)缺乏規(guī)劃，形式單一。由于思想政治理論課實踐教學(xué)組織實施缺乏統(tǒng)一的教學(xué)大綱，因此在實踐教學(xué)組織過程中對活動的內(nèi)容及目的缺乏系統(tǒng)安排與規(guī)劃。目前，思想政治理論課實踐教學(xué)有如下幾種形式：一是假期社會調(diào)查，二是建立實踐教學(xué)基地，三是教學(xué)錄像、知識競賽、模擬法庭、參觀展覽等。但在具體實施過程中由于缺乏認(rèn)真規(guī)劃與具體落實，導(dǎo)致思想政治理論課教學(xué)中往往是有實踐而無實效。

第三，在實施機制上，缺乏完善的協(xié)同機制和考核機制。機制的不完善主要表現(xiàn)在一是缺乏部門協(xié)動機制；二是學(xué)生考核機制不完善。大多高校，每年思想政治理論課教研部、學(xué)生處、校團(tuán)委都會組織學(xué)生進(jìn)行社會實踐活動，但是由于各部門缺乏協(xié)調(diào)配合，各自為政，造成學(xué)生疲于應(yīng)付，事倍功半。從考核機制來看，存在著重視結(jié)果，忽視過程的問題。往往把學(xué)生撰寫的社會實踐報告作為考核的主要甚至是唯一的依據(jù)，忽略對學(xué)生實踐活動過程中分析問題、解決問題能力的考核，更缺乏對學(xué)生在實踐中所表現(xiàn)的理想、信念、智慧、能力等進(jìn)行的綜合考核。

第四，在經(jīng)費投入上，沒有充足的經(jīng)費保障。經(jīng)費是確保實踐教學(xué)正常進(jìn)行的根本保障。雖然《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》等相關(guān)文件都規(guī)定了高校必須保障思想政治理論課實踐教學(xué)經(jīng)費，但由于這些文件沒有明確規(guī)定經(jīng)費的具體數(shù)額，未就相應(yīng)責(zé)任條款進(jìn)行具體說明，導(dǎo)致其執(zhí)行起來效力大大降低。目前，經(jīng)費不足已成為各校實施思想政治理論課實踐教學(xué)的瓶頸。

3 加強和改進(jìn)公安院校思想政治理論課實踐教學(xué)的路徑選擇

針對以上問題，公安院校在進(jìn)行思想政治理論課實踐教學(xué)的過程中，必須做到制度化實踐課程設(shè)計、多渠道開發(fā)實踐教學(xué)資源、穩(wěn)步推進(jìn)機制改革，以保證實踐教學(xué)改革的順利開展實施。

3.1 將思想政治理論課實踐教學(xué)納入課程體系，使之規(guī)范化

《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》指出：“完善實踐教學(xué)制度。要從本科思想政治理論課現(xiàn)有學(xué)分中劃出2個學(xué)分、從專科思想政治理論課現(xiàn)有學(xué)分中劃出1個學(xué)分開展本?？扑枷胝卫碚撜n實踐教學(xué)?！?011年教育部《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中“教學(xué)管理”指標(biāo)體系中“實踐教學(xué)”部分明確規(guī)定“實踐教學(xué)納入教學(xué)計劃，落實學(xué)分”。因此，學(xué)校教務(wù)部門必須把社會實踐教學(xué)納入學(xué)校的課程體系，統(tǒng)一部署，要有完整的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計和具體課表安排。

3.2 多渠道開發(fā)公安院校思想政治理論課實踐教學(xué)資源

公安院校擁有豐富的實踐資源可以作為學(xué)生運用理論觀察問題、分析問題和解決問題的重要實踐平臺。首先，要充分挖掘校內(nèi)資源，延伸課堂教學(xué)內(nèi)容。如把學(xué)生參與公安見習(xí)（實習(xí)）、大型安保等社會實踐活動作為思想政治理論課課堂教學(xué)的有效延伸，使他們充分認(rèn)識公安工作的重要性和艱巨性，明確自身角色，確定努力方向；其次，要積極爭取校外資源，采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，開展校際資源共享，邀請校外專家和公安部英模配合課堂教學(xué)內(nèi)容就相關(guān)問題進(jìn)行專題講座；再次，要建立教學(xué)實踐基地，完善實踐教學(xué)環(huán)節(jié)強化實踐教學(xué)基地的實踐教學(xué)作用。如通過參觀警察博物館讓學(xué)生體認(rèn)警察角色，感悟警察道德的內(nèi)涵；最后，還要努力開拓思想政治理論課實踐教學(xué)的新形式。比如通過引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體上收集信息和資料，寫出分析調(diào)查報告等多種形式，鍛煉學(xué)生綜合運用知識的能力，發(fā)揮主體性，進(jìn)行有效的自我教育。

3.3 建立思想政治理論課課堂教學(xué)和實踐鍛煉相結(jié)合的協(xié)同運行機制

為加強公安院校思想政治理論課的組織與管理，應(yīng)以思想政治理論課教研部門為主導(dǎo)，建立由教務(wù)處、思想政治理論課教研部、學(xué)生處、團(tuán)委等各部門互相配合的運行機制。其中，教務(wù)處是宏觀組織單位，根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，將實踐教學(xué)納入思想政治理論課教學(xué)體系之中，并規(guī)定實踐教學(xué)的具體學(xué)時和學(xué)分；思想政治理論課教研部是執(zhí)行單位，具體負(fù)責(zé)實踐教學(xué)的主題、內(nèi)容、形式、要求和考核體系的制定，以及實踐教學(xué)活動的具體實施，在實踐教學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用；學(xué)生處、團(tuán)委是協(xié)同部門，協(xié)助思想政治理論課教研部完成實踐教學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)。

3.4 建立科學(xué)的實踐教學(xué)考核評估體系

考核評估是實踐教學(xué)的最后一個環(huán)節(jié)，它既是對學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的一種檢驗，也是對教師教學(xué)效果的一種衡量，反過來又對學(xué)習(xí)和教學(xué)組織有重要的導(dǎo)向作用。實踐教學(xué)的評估體系要以能調(diào)動學(xué)生參與思想政治理論課實踐教學(xué)活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性為指導(dǎo)思想。在考核過程中，除了考察實踐活動真實性、實踐次數(shù)、考勤等顯性指標(biāo)外，更重要的是考察實踐過程中學(xué)生對所學(xué)知識的理解和實際運用，創(chuàng)新能力，以及理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)等隱性因素。

3.5 建立實踐教學(xué)經(jīng)費保障機制，加大經(jīng)費投入

為保證思想政治理論課實踐教學(xué)的順利開展，必須加大經(jīng)費投入，學(xué)校應(yīng)將思想政治理論課實踐教學(xué)經(jīng)費列入學(xué)校年初的經(jīng)費預(yù)算中，按一定比例，撥出專項經(jīng)費用于思想政治理論課實踐教學(xué)，做到?？顚Ｓ?，在學(xué)校財力充裕的情況下，還應(yīng)努力逐步加大對思想政治理論課實踐教學(xué)的經(jīng)費投入，給予各類社會實踐活動以充足的經(jīng)費支持。

基金項目：中國人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費資助項目“公安大學(xué)思想政治理論課實踐教學(xué)研究”（課題編號：201140）

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