她把檀溪扛在肩上

在互聯(lián)網(wǎng)上百度搜索一下：襄樊 檀溪 肖明芝，關(guān)于她的介紹立刻呈現(xiàn)眼前：全國女勞動模范，全國女先進工作者，湖北省“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家”，襄樊市“優(yōu)秀企業(yè)家”，襄樊市 “巾幗建功”先進個人，襄樊市“文明家庭標(biāo)兵”，襄樊市 “十佳文明市民”……而她所在的檀溪村，一項項榮譽更加耀眼：全省村級經(jīng)濟綜合實力五百強、全省村級經(jīng)濟綜合實力明星村、湖北省農(nóng)村生活質(zhì)量300強、湖北省農(nóng)村基層組織建設(shè)五好村黨組織……

這是一個令人不得不關(guān)注的明星村，村黨委書記、湖北省人大代表肖明芝更是一位不能不讓人尊重的女性。

現(xiàn)年65歲的肖明芝，從18歲擔(dān)任襄陽縣隆中公社牌坊大隊會計起，就一直在這塊生她養(yǎng)她的土地上默默奉獻著。30多年過去了，檀溪人從當(dāng)初的“吃糧靠救濟,花錢靠種田”，到如今實現(xiàn)利稅千萬元，村民人均純收入達到6800元，家家有電話、電腦，不少村民還開上了私家車。了解情況的人都說，檀溪村的變遷是個傳奇。為了這個傳奇，村黨委書記肖明芝為此付出了太多太多。

農(nóng)民開辦襄樊市首家星級賓館

檀溪村是典型的“城中村”，人多地少，但有靠城臨廠的優(yōu)越地理環(huán)境。如何利用這種優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間，使村民走上富裕之路？上世紀(jì)80年代，經(jīng)過反復(fù)思考，肖明芝提出了“以工商興農(nóng)，強村富民，興辦集體企業(yè)”的工作思路。此時，恰逢周邊企業(yè)用地和檀溪路工程擴建，占用了村里的部分土地，村里獲得了一筆土地補償金。她在村“兩委”班子會上提出，用這筆錢在近郊的一片爛泥灘上興建一座現(xiàn)代化的大型賓館。

農(nóng)民能辦賓館？方案一提出，村里人眾說紛紜。有人擔(dān)心資金投進去出不來，有的認(rèn)為農(nóng)民根本就不是開賓館的料，更有人認(rèn)為，這是干部在拿集體的錢搞試驗。不少干部和群眾甚至私下合計，提出 “干脆把錢分了，占誰的地分給誰”。肖明芝力排眾議：“這筆錢是老祖宗給我們留下的，我們不能只顧眼前，不求長遠，說什么也得給子孫后代留點家業(yè)！”經(jīng)過給村民反復(fù)做工作，又經(jīng)反復(fù)論證，最后達成一致意見：在漢江二橋頭建一座全市第一家集住宿、餐館、娛樂為一體的現(xiàn)代化賓館。

農(nóng)民建賓館談何容易？1985年11月，付完設(shè)計費后，檀溪村的賬上只有6萬元了。賓館開建的同時，檀溪村通過貸款、集資等方式籌措資金。當(dāng)年，41歲的肖明芝把工地當(dāng)成家，吃住在工地。為了省錢，她到武漢辦事都是乘工地上的貨車晚上出發(fā)，次日白天到武漢把事辦好后再乘貨車返回。

1990年5月，襄樊市首家星級賓館——溪苑賓館正式開業(yè)，這也是中南地區(qū)首座農(nóng)民辦的二星級賓館。賓館一開業(yè)就迎來了大批客人，此后，賓館成為檀溪村大打工業(yè)興村牌的開端。

賓館讓村民初步嘗到了以工商興農(nóng)的甜頭。此后，在肖明芝的積極倡導(dǎo)下，檀溪村又先后辦起了制箱廠、電鍍廠、軸承廠等14家企業(yè)，安排就業(yè)600余人，短短的幾年間，村民的生活就有了巨大的改善。

企業(yè)改制大獲成功

20世紀(jì)90年代末，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，上級對村辦企業(yè)提出了改制的要求。

不少檀溪人想不通：我們的企業(yè)辦得早，也經(jīng)營得好，為什么要一刀切，搞改制？其實，肖明芝當(dāng)時也有擔(dān)心：一是怕改制后集體資產(chǎn)流失；二是怕改制后個人發(fā)了，集體空了；三是怕改制后經(jīng)營者拼設(shè)備和資源，撈一把就走人，留下一個爛攤子不好收拾；四是怕改制后企業(yè)干部丟了職，職工下了崗，難以穩(wěn)定。經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)的一再引導(dǎo)，特別是村辦電鍍廠等企業(yè)成功改制后，她認(rèn)識到：在賓館行業(yè)競爭激烈的新形勢下，必須引進新的管理模式，才能讓它更好地發(fā)展。企業(yè)改制勢在必行，而且早改早得利。

2003年，檀溪村獲悉，浙江杭州飯店有在襄樊開一家連鎖飯店的意向。肖明芝和班子成員立即行動，在兩個月時間內(nèi)三下杭州誠請“聯(lián)姻”。浙江飯店的老總們被她的執(zhí)著和真情所打動，親自到襄樊考察。結(jié)果決定對溪苑賓館租賃20年，年租金180萬元，對原賓館的職工實行全員聘用。

溪苑賓館改制成功了。他們又一鼓作氣對幼兒園進行了改制，把聯(lián)合辦園變?yōu)橛晒╀N幼兒園獨立辦園，承租經(jīng)營。這一做法也大獲成功。

近幾年，檀溪村原有的一些老企業(yè)、半死不活的企業(yè)，被肖明芝他們相繼通過企業(yè)改制、轉(zhuǎn)包租賃等形式，轉(zhuǎn)讓給了一些能人和大型企業(yè)后，越辦越紅火，村里每年可獲得純利潤500萬元。

再創(chuàng)辦全省首家社區(qū)股份合作社

經(jīng)濟發(fā)展了，人民富裕了，但新的問題和矛盾也隨之出現(xiàn)了。在檀溪村，集體土地被不斷征占，社區(qū)人員在不斷遷入，集體資產(chǎn)和人員的構(gòu)成日益復(fù)雜。在土地等集體生產(chǎn)資料的占有、征地補償費和集體資產(chǎn)經(jīng)營收益的分配等方面，集體經(jīng)濟組織與其成員之間、老成員與新成員之間、成員與非成員之間的利益沖突時有發(fā)生，在一定程度上影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及和諧社會的構(gòu)建。

怎么辦？怎樣破解這些難題？檀溪村的答案就是：改革，創(chuàng)新。用改革來逐步建立完善“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度；用產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新來理順經(jīng)濟利益分配關(guān)系。只有積極推進集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，才是破解這些難題的有效途徑。

據(jù)肖明芝介紹，過去檀溪村每年對村民的福利投入都達數(shù)十萬元，但主要用于老年村民生活補助、村民子女上大學(xué)獎勵等。由于集體經(jīng)濟發(fā)展的成果并沒有讓全體村民分享，一些村民對分配機制不滿意；同時，村里開辦過眾多村辦企業(yè)，經(jīng)年累月，家底現(xiàn)狀沒人能說得清，群眾要求進行集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的呼聲很高。

在肖明芝和村委會的努力下，2007年10月，檀溪村被確定為全省首批集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點，成立檀溪湖社區(qū)股份合作社，肖明芝任董事長。

“過去村里大事小事都找我們幾個村干部，我們怎么做也無法讓所有的人都滿意，自從成立社區(qū)股份合作社后，什么事情都好解決了！凡是涉及到經(jīng)濟方面的問題都由股東代表大會討論決定?！背Ｄ曛铝τ诮鉀Q村民繁雜事務(wù)的肖明芝似乎看見了被解脫的曙光。

“檀溪湖社區(qū)股份合作社”運行兩年來，在發(fā)展集體經(jīng)濟、解決城中村“三農(nóng)”問題上已明顯見效。從少數(shù)村民享受福利，變?yōu)槿w村民享有權(quán)益。改革前，檀溪村福利支出73萬元，僅惠及村民387人。改革后，每年的利潤除提取必要的管理費和公益金、公積金外，60%左右的紅利分配給股東（村民）。改革當(dāng)年全村1784名股民全部領(lǐng)取到紅利，最多的領(lǐng)到2646元。

而集體經(jīng)濟從村“兩委”管理，變?yōu)槿w股東管理，集體資產(chǎn)受股東監(jiān)管，消除了“分光吃盡”的隱患。

同時，村組織凝聚力進一步增強。改革后，凡是涉及到經(jīng)濟方面的問題都由董事會討論解決，村民真正成了集體資產(chǎn)的主人，對村公益建設(shè)和社會事務(wù)管理不聞不問的少了，阻撓指責(zé)的消失了，全村呈現(xiàn)出安定、團結(jié)、進取的良好局面。

"城中村" 搖身一變成花園社區(qū)

近年來，隨著城市的不斷發(fā)展壯大，襄樊主城區(qū)的發(fā)展也逐步向檀溪延伸，檀溪地段已逐步彰顯出主城區(qū)的城市格局。

其實在1997年，在經(jīng)過認(rèn)真思考和集體討論后，檀溪村就決定集中興建村民公寓樓，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，改善村民的居住環(huán)境。肖明芝親自出馬，跑規(guī)劃、搞設(shè)計、批用地，從1997年到2005年，他們投資2600萬元先后開發(fā)三個小區(qū)，村集體增收1000多萬元，為國家節(jié)約土地200多畝。

2006年3月，主要市領(lǐng)導(dǎo)親臨檀溪村工業(yè)園調(diào)研時提出：沿檀溪路兩側(cè)的村民住宅低矮雜亂，既影響了城市的環(huán)境，也制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展，檀溪的環(huán)境需不斷地改善。

2007年3月，檀溪村全面啟動了“城中村”改造工作。然而改造需要拆遷500多戶，涉及到11個村民小組的3000多人，談何容易？為引導(dǎo)村民對民房改造有一個客觀和理性認(rèn)識，在2007、2008年的“三八”婦女節(jié)，肖明芝組織100多名婦女代表分四批前往西安市碑林區(qū)、北京市考察“城中村”改造，實地感受“城中村”改造帶來的新氣象、新變化；還結(jié)合“七一”建黨紀(jì)念活動，組織村里近80名黨員赴武漢考察。通過實地觀摩學(xué)習(xí)，很多外出考察人員回來后變成了民房改造的義務(wù)宣傳員。

“城中村”拆遷改造在襄樊是首次，拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)如何制定？如何解決改造中的矛盾？這些都是擺在拆遷改造工作協(xié)調(diào)小組面前的難題。為了合理確定拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，《民房改造安置補償標(biāo)準(zhǔn)》草擬出來后，村委會特意發(fā)到全村520多戶村民手中進行討論，先后累計修改達20多次。

在拆遷工作中，有少數(shù)村民對拆遷工作不予配合。對于這部分村民，肖明芝采取的辦法是，一次次上門做工作，用親情打動他們。二組有位村民抵觸情緒大，肖明芝和拆遷工作專班人員上門20多次，輪番講解政策，最后該村民自愿簽訂了《民房改造安置補償協(xié)議書》。

拆遷工作中，肖明芝把村民的利益看得很重要，她說，能夠換位思考才能知道拆遷戶的所思所想所需，做起工作來自然不難。檀溪村三組70多歲的張淑英老人丈夫常年有病，兒子、媳婦又不在身邊，搬家非常困難。關(guān)鍵時刻，肖明芝帶著20多名工作人員以及3輛汽車趕來了，感動得老人連聲道謝。

人性化、親情化拆遷有效推動了拆遷工作的開展，自拆遷工作啟動以來，檀溪村用 8個月時間完成了522戶村民的拆遷工作。目前，一座花園式的新城區(qū)正在檀溪興起。

談及檀溪村的未來，肖明芝滿懷信心地說：“再給我5年時間，我有信心把村集體資產(chǎn)擴大到10個億。等到城中村改造二期工程完成后，那將肯定又是另一番新景象！”