“幸福指數(shù)”背后的數(shù)字邏輯

人民論壇專題調(diào)研組

數(shù)字邏輯背后是進(jìn)賢縣領(lǐng)導(dǎo)廣進(jìn)賢才、廣進(jìn)賢策、依靠人民、藏富于民的民生邏輯，是進(jìn)賢人求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)肯干、自主創(chuàng)業(yè)、機(jī)遇共享的“共富”邏輯

“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、打造南昌核心增長極、原中央蘇區(qū)振興”是江西省正在實(shí)施的三大戰(zhàn)略，其焦點(diǎn)集中于“東南之藩蔽，閩浙之門戶”的進(jìn)賢縣。近年來，進(jìn)賢縣立足于自身區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，著力打造南昌核心增長極特色展示區(qū)。具體包括黨建工作中的“兩個模式”、“四個載體”；縣域經(jīng)濟(jì)方面的“四大特色”；創(chuàng)新社會管理上的“一二四五”模式；“一支筆”的毛筆文化……進(jìn)賢的發(fā)展透過數(shù)字來說明，進(jìn)賢的發(fā)展規(guī)劃亦由數(shù)字來貫穿。耐人尋味的數(shù)字邏輯背后，是進(jìn)賢縣堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展邏輯。

“2+4”的基層黨建方程式

基層黨建工作一直是進(jìn)賢縣黨建工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，進(jìn)賢縣以“基層組織建設(shè)年”活動為契機(jī)，開創(chuàng)了“黨支部+項目部”的兩個黨建工作模式，優(yōu)化陣地功能設(shè)施、村規(guī)民約、黨務(wù)村務(wù)公開和“9+1”黨代表常任制四個載體。

把支部建在產(chǎn)業(yè)上、把支部建在網(wǎng)絡(luò)上，幫助群眾就業(yè)、帶動群眾創(chuàng)業(yè)、助力群眾發(fā)家致富是進(jìn)賢縣黨建工作的基本思路。據(jù)了解，目前進(jìn)賢有三個行業(yè)協(xié)會黨支部和一個行業(yè)協(xié)會黨總支，通過它們將生產(chǎn)一線的黨員凝聚在一起。而在北京、上海、廣州等22個城市設(shè)立的流動黨支部，將在外經(jīng)商的流動黨員聯(lián)系在一起。通過行業(yè)協(xié)會黨支部促進(jìn)企業(yè)家和技術(shù)管理精英之間的互相學(xué)習(xí)、開展合作，通過流動黨支部將流動黨員人脈資源與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)串聯(lián)，拓寬了發(fā)展思路，開發(fā)了業(yè)務(wù)關(guān)系。

基層黨建工作核心在于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過基層黨組織來凝聚民心、反映民意、改善民生。中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英教授對進(jìn)賢的基層黨建工作表示贊許，尤其是兩新組織黨建——進(jìn)賢縣的行業(yè)協(xié)會黨支部在帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，流動黨支部更是進(jìn)賢縣強(qiáng)大的人才儲備機(jī)構(gòu)。她指出，要充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺，將流動黨員組織好，通過黨組織凝聚戰(zhàn)斗力，推動進(jìn)賢縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，推動進(jìn)賢縣社會管理創(chuàng)新，通過基層黨建提升老百姓“幸福指數(shù)”。

“七個一”的經(jīng)濟(jì)函數(shù)

進(jìn)賢縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅火，遞出了“七個一”的特色產(chǎn)業(yè)閃亮名片，即文化用品一支筆、醫(yī)療器械一根針、高空禮彈一盆花、食品加工一瓶酒、鋼網(wǎng)架構(gòu)一張網(wǎng)、特種水產(chǎn)一只蟹、特色種植一株茶。進(jìn)賢縣結(jié)合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就近解決城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，也為農(nóng)村百姓謀得更多的創(chuàng)收渠道。

在進(jìn)一步做大做強(qiáng)“七個一”的同時，進(jìn)賢縣重點(diǎn)聚焦醫(yī)療器械、文化用品及河蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國醫(yī)療器械生產(chǎn)營銷基地、文化用品生產(chǎn)營銷基地和以河蟹為重點(diǎn)、以軍山湖為品牌的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。進(jìn)賢縣計劃用3-5年時間，使醫(yī)療器械產(chǎn)值突破100億、文化用品產(chǎn)值突破50億元、河蟹產(chǎn)量和銷售量突破500萬公斤，在全國叫響“中國醫(yī)療器械之鄉(xiāng)、中國毛筆之鄉(xiāng)、中國河蟹之鄉(xiāng)”的金字招牌。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均可支配收入增多是“幸福指數(shù)”提升的前提，調(diào)研組專家堯秋根對進(jìn)賢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了三點(diǎn)看法：定位戰(zhàn)略非常準(zhǔn)確、特色發(fā)展成效突出、發(fā)展措施注重創(chuàng)新。他指出，進(jìn)賢縣要積極培育新的增長點(diǎn)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，同時要高度重視發(fā)展壓力。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)四伏，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下降筑底，省域經(jīng)濟(jì)瓶頸凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)困難重重，這些都是科學(xué)發(fā)展中必需考慮的問題。

“一支筆”的文化留香

進(jìn)賢歷史悠久、人文沉香、文化資源豐富，進(jìn)賢縣也充分運(yùn)用自身的文化資源優(yōu)勢，加大力度推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在著名的華夏筆都、中國毛筆之鄉(xiāng)、有1600多年制筆史的文港鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)“一村、一街、一市、三館”文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。把千年古村周坊村打造成集歷史展覽、工藝展覽和書畫作品展覽于一身的中國毛筆制作第一村。在“一街”的規(guī)劃上，文港鎮(zhèn)按照“前店后坊”模式，打造4000米長的文化精品集中展銷長廊。另規(guī)劃建設(shè)全國文房四寶交易中心，結(jié)合毛筆博物館、鋼筆展示館和晏殊紀(jì)念館，將文港打造成集文化用品生產(chǎn)制造、休閑體驗(yàn)、會展商務(wù)、文化旅游于一體的文化產(chǎn)業(yè)新城。

文港鎮(zhèn)趙海金書記鼓勵全鎮(zhèn)毛筆手工作坊二次創(chuàng)業(yè)，打破原來的“一家一戶”生產(chǎn)格局，走集約化、規(guī)?；a(chǎn)道路，打好文化牌，開拓出延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)要堅持地域性和個性化發(fā)展方向。中國藝術(shù)研究院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任程慧哲教授在考察中，對進(jìn)賢縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從高端化、個性化、科技化、工美化、規(guī)?；⒍嘣鶄€方面提出了指導(dǎo)性意見。他還就觀察到的當(dāng)?shù)厝罕娢幕顚M(jìn)賢文化事業(yè)發(fā)展的影響提出了建設(shè)性想法，建議進(jìn)賢結(jié)合自身的“七個一”特色產(chǎn)業(yè)打造“北斗七星”文化廣場的文化地標(biāo)。

赴京上訪零記錄的秘訣

上訪，是令很多地方政府頭疼的事，進(jìn)賢縣圍繞“把矛盾化解在基層”的理念，探索出了一條“一二四五”工作法。

周一，進(jìn)賢縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在縣信訪局專門接訪、聯(lián)合接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站專門接訪，聽取群眾意見和建議并積極給予反饋和解決。周二縣級領(lǐng)導(dǎo)下訪，不僅走訪掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)村，也走訪掛點(diǎn)企業(yè)、掛點(diǎn)項目。周四由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下訪。周五回訪、約訪。

訪貧困戶，解決救濟(jì)的問題；訪信訪戶，解決訴求的問題；訪示范戶，解決發(fā)展的問題。解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中用地難、用工難、融資難、辦證難、落戶難等問題。近2000次的下訪讓進(jìn)賢縣領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)一線、田間地頭了解群眾的困難、了解企業(yè)發(fā)展的困境。訪到問題不是目的，一定要有反饋機(jī)制?？h委書記王敏對此表示，他們所有的群眾上訪和干部下訪都有記錄，并且切實(shí)付諸實(shí)踐去滿足群眾和企業(yè)的訴求，切實(shí)為他們解決最實(shí)際的困難。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，進(jìn)賢縣共化解信訪積案100余件，幫助困難群眾解決問題1000余個，赴京上訪保持零記錄，赴省訪、到市訪同比分別下降50%和62.1%；幫助企業(yè)化解難題200余件，推進(jìn)各類項目500余個。

調(diào)研組李春苗教授將“一二四五”工作法定義為“創(chuàng)舉”。他說，表面上看似簡單的工作日安排，來自他們處理群眾信訪工作經(jīng)驗(yàn)的長期積累和無數(shù)次對“民情家訪”活動成效規(guī)律的探索，只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)實(shí)在在為民辦事，就一定能夠最大限度地化解社會矛盾。

防民之口甚于防川，而廣開言路則可使政令通暢，將矛盾解決在基層，用干部的“辛苦指數(shù)”提升百姓的“幸福指數(shù)”和企業(yè)的“滿意指數(shù)”，這就是進(jìn)賢百姓赴京上訪保持零記錄的秘訣。

進(jìn)賢縣在縣域科學(xué)發(fā)展中始終貫穿的數(shù)字邏輯，就是在結(jié)合地方實(shí)際的基礎(chǔ)上摸索出的適合地方發(fā)展的好思路、好方法。數(shù)字邏輯背后是進(jìn)賢縣領(lǐng)導(dǎo)廣進(jìn)賢才、廣進(jìn)賢策、依靠人民、藏富于民的民生邏輯，是進(jìn)賢人求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)肯干、自主創(chuàng)業(yè)、機(jī)遇共享的“共富”邏輯。數(shù)字邏輯的背后，是老百姓“幸福指數(shù)”的不斷攀升。

（執(zhí)筆：人民論壇記者 方華明）

責(zé)編/（見習(xí)）劉廣為美編/石玉