基于校港一體、多元融合辦學(xué)體制的校企合作長效機(jī)制探索與實踐

趙曉明 高峰

【摘要】校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，校企合作存在著政策制度不到位、缺乏必要的保障機(jī)制、管理模式陳舊等問題，分析目前校企合作存在的問題，尋找適合我國國情的校企長效機(jī)制，是當(dāng)前職業(yè)教育急需解決的重要課題之一。

【關(guān)鍵詞】校企合作；辦學(xué)體制；長效機(jī)制

高等職業(yè)教育的靈魂在于為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才，其實訓(xùn)教學(xué)離不開企業(yè)真實環(huán)境，教學(xué)內(nèi)容也必須和企業(yè)技術(shù)改革及產(chǎn)品更新實時聯(lián)系在一起，因此，校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。然而，作為職業(yè)教育發(fā)展過程中有著極其重要作用的校企合作辦學(xué)體制機(jī)制的建立，在探索和實踐中，仍然存在很多不足，這對職業(yè)院校的健康發(fā)展十分不利。為了推動職業(yè)教育的快速發(fā)展，為社會培養(yǎng)更多的滿足企業(yè)需求的高端技能人才，校企之間建立適合我國國情校企合作長效機(jī)制，是高等職業(yè)教育培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才的基本保障，更是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，確定了“校港一體、多元融合” 雙線并行的辦學(xué)體制；為了將校企合作推向深入，學(xué)院不斷探索突出港航特色互利共贏的長效運行機(jī)制，以增強(qiáng)學(xué)院的辦學(xué)活力，提高辦學(xué)質(zhì)量，更好地為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、目前校企合作體制機(jī)制存在的問題

（1）缺乏必要的保障機(jī)制。缺乏必要的保障機(jī)制，如地方政府指導(dǎo)校企合作的政策、法律和法規(guī)不健全；沒有權(quán)威、完整的校企合作準(zhǔn)則和指導(dǎo)手冊；沒有出臺校企合作對企業(yè)的考核獎勵辦法，對校企合作中企業(yè)的積極性調(diào)動和保護(hù)不夠；沒有建立專門的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等。

（2）學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提高。一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校的部分專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）脫節(jié)，職業(yè)院校培養(yǎng)的人才滿足不了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；在辦學(xué)思想上還停留在學(xué)歷教育上，目前能為企業(yè)和社會開展大規(guī)模培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校不多。

（3）企業(yè)參與校企合作的積極性不高，影響校企合作的人才培養(yǎng)模式的推廣和實施。

（4）管理模式陳舊，工作效率不高。為解決上述問題，我院建立了“校港一體、多元融合”雙線并行的辦學(xué)體制，并在校企合作長效運行機(jī)制上不斷探索。

二、在“校港一體、多元融合”雙線并行辦學(xué)體制下長效機(jī)制的探索

（一）校企合作外部機(jī)制的探索

借助我院為山東省教育廳主管、青島港集團(tuán)主辦的優(yōu)勢，積極爭取各級教育主管部門、交通運輸行業(yè)組織和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策，構(gòu)建校企合作長效運行的外部機(jī)制。①敦促政府出臺校企合作的政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府通過建立相應(yīng)的政策法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范及推動、促成校企合作。如增加企業(yè)的補(bǔ)貼投入，讓出一定稅收收入等。②敦促政府健全相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定院校和企業(yè)各自的責(zé)任和義務(wù)。

（二）校企合作內(nèi)部機(jī)制的探索

內(nèi)部機(jī)制就是校企互動機(jī)制，學(xué)校和企業(yè)是雙主體，雙方以互利共贏為原則，互相依存、互相促進(jìn)。

1.校企合作保障運行機(jī)制的建立

（1）建立校企雙方的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理校企合作中的有關(guān)問題。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，由舉辦方青島港集團(tuán)牽頭，構(gòu)建了由學(xué)院、集團(tuán)各職能處室組成的學(xué)院建設(shè)發(fā)展委員會，其辦公室設(shè)在集團(tuán)辦公室，集團(tuán)下屬各大公司與學(xué)院相關(guān)專業(yè)系部結(jié)對子具體開展校港一體的各項工作。

為了擴(kuò)大校企合作的廣度，學(xué)院成立了政府、行業(yè)、企業(yè)、個人多元融合的校企合作理事會，企業(yè)設(shè)校企合作聯(lián)絡(luò)員工作站、學(xué)院設(shè)理事會秘書處，院理事會下設(shè)系校企合作委員會及專業(yè)建設(shè)委員會，形成學(xué)院、系“兩級管理、垂直運作”的校企合作管理機(jī)構(gòu)。

（2）建章立制，為規(guī)范運行奠定基礎(chǔ)。我院制定了《青島港（集團(tuán)）有限公司關(guān)于支持青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的安排意見》、《青島港（集團(tuán)）有限公司關(guān)于推進(jìn)科技興港、科教興港、人才強(qiáng)港的決定》、《職工繼續(xù)教育實施管理辦法》、《青島港（集團(tuán)）有限公司關(guān)于加強(qiáng)實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)的意見》等解決“校港一體”體制下企業(yè)參與教學(xué)、先進(jìn)技術(shù)共享、共建實習(xí)基地等問題。為突出“多元融合”的實效，制定了《校企合作理事會章程》、《理事會議事規(guī)則》、《校企合作工作方案》和《項目管理辦法》，簽訂《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》明確雙方職責(zé)，規(guī)范工作流程，暢通合作渠道，確保校企合作理事會規(guī)范有序運行。

（3）建立新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與評價標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合企業(yè)共同制定課程標(biāo)準(zhǔn)和建立質(zhì)量監(jiān)控體系。將教育標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來形成課程評價標(biāo)準(zhǔn)。

（4）建立校企合作資金保證機(jī)制。學(xué)院各基層單位、部門要在本單位、部門的經(jīng)費中設(shè)立校企合作專項經(jīng)費，作為校企合作的活動經(jīng)費。具體的校企合作項目可單獨提出申請，經(jīng)院校企合作辦公室提交學(xué)院研究審批，設(shè)立專項資金，資金的使用嚴(yán)格按《校企合作專項經(jīng)費使用管理辦法》執(zhí)行。

2.以企業(yè)利益為出發(fā)點，建立互利共贏的長效運行機(jī)制

站在企業(yè)的角度，企業(yè)校企合作利益的對接點為：一是優(yōu)先選擇企業(yè)所需的技能人才；二是利用院校資源對職工進(jìn)行繼續(xù)教育，使企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)型企業(yè)，提高企業(yè)競爭力；三是借助于高職院校的信息與技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行新產(chǎn)品的研制開發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的技術(shù)改造等。

為解決企業(yè)參與校企合作的積極性、提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，從企業(yè)的利益出發(fā)，我院積極探索建立了人才共育、過程共管、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的全面對接、互利共贏長效運行機(jī)制。

（1）招生、就業(yè)、校企合作聯(lián)動，建立理事成員單位優(yōu)先選聘畢業(yè)生和定向培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制。我院始終堅持校企合作以市場和社會需求為導(dǎo)向，因此，院、系共同制定合作企業(yè)的聯(lián)系、走訪計劃，通過不定期地走訪企業(yè)，及時獲取當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨笮畔ⅲ员慵皶r調(diào)整各省的招生計劃。企業(yè)與學(xué)院共同做招生宣傳，擴(kuò)大學(xué)院及企業(yè)的對外影響力，同時理事成員單位可以第一批次到我院推介，優(yōu)先選擇我院畢業(yè)生，充分體現(xiàn)理事會成員的優(yōu)越性，構(gòu)建良性運行的校企合作體系。

長期合作的單位不斷開拓定單（向）班市場，利用訂單（向）班的人才培養(yǎng)模式，一方面可以充分利用校企雙方的資源優(yōu)勢，企業(yè)從人才培養(yǎng)方案制訂、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)實施與評價等方面全程參與人才培養(yǎng)，從而增大了學(xué)生的實習(xí)就業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大了畢業(yè)生的就業(yè)渠道。另一方面訂單培養(yǎng)的學(xué)生，在校期間可以對企業(yè)多方了解，增進(jìn)對企業(yè)的感情，不僅就業(yè)后進(jìn)入企業(yè)可以直接上崗，而且可以提高學(xué)生在企業(yè)的駐扎率，實現(xiàn)學(xué)生和企業(yè)的雙贏。新加坡?；瘦喆驹谖以涸O(shè)立了校企合作辦事處，并與我院簽訂了定向培養(yǎng)協(xié)議，雙方共同培養(yǎng)學(xué)生，新加坡?；瘦喆久磕陱奈以哼x聘經(jīng)STCW78/95公約認(rèn)證符合其標(biāo)準(zhǔn)的航海技術(shù)類和輪機(jī)工程技術(shù)類的學(xué)生各35名，并為被選中的學(xué)生提供10000元/年的學(xué)費資助。截止目前為止我院已與近23家企業(yè)開展訂單培養(yǎng)，每年為企業(yè)量身打造畢業(yè)生達(dá)800人以上。

（2）以員工培訓(xùn)中心為依托，建立企業(yè)員工繼續(xù)教育機(jī)制。魯昕部長在職業(yè)院校院長培訓(xùn)班上的講話中提到：只有同步推進(jìn)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，才能滿足社會成員對職業(yè)教育的多樣化需求。我院采用學(xué)歷教育與員工培訓(xùn)雙輪驅(qū)動的辦學(xué)模式，積極面向行業(yè)、企業(yè)開展成人教育及員工培訓(xùn)，不斷提升學(xué)院服務(wù)社會的能力。①作為青島港集團(tuán)的員工培訓(xùn)中心，每年我院為青島港集團(tuán)分批次舉辦高級研討班、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班等共計1萬余人次。②在理事會平臺上我院為錦州港、京唐港等多家港航企業(yè)開展多期設(shè)備管理班、業(yè)務(wù)管理班；并積極開拓國際市場為新加坡?；瘦喆九e辦高級船員培訓(xùn)班；充分利用學(xué)院資源，積極開拓企業(yè)職工繼續(xù)教育的市場，提升員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

（3）建立校企研發(fā)合作機(jī)制。①在集團(tuán)辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理下，我院的教職工每年利用暑假、寒假的時間到青島港集團(tuán)下屬的26個公司實踐鍛煉。各系選擇優(yōu)質(zhì)教師資源成立對外技術(shù)服務(wù)隊，對外技術(shù)服務(wù)隊的成員、青島港專家、我院已畢業(yè)的有一定影響力的學(xué)生組建重點系部科研攻關(guān)小組，小組成員采用專職教師與青島港專家結(jié)對子的方式，讓專職教師逐漸積累對港口工況的了解，建立激勵機(jī)制，促使廣大教師積極參與港口的技改項目，增強(qiáng)專職教師科研和服務(wù)社會的能力，提升港口的競爭力。②我院的對外技術(shù)服務(wù)隊，在科研處的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，與企業(yè)共同開展技術(shù)改造、科研課題開發(fā)等，不斷推進(jìn)生產(chǎn)、教學(xué)和研究相結(jié)合。一方面，為企業(yè)解決了技術(shù)難題，鞏固校企合作的根基；另一方面，通過承擔(dān)企業(yè)的科研和技術(shù)改造等任務(wù)，不僅能提高教師的理論水平和專業(yè)能力，還能豐富和充實教學(xué)內(nèi)容，使“雙師型”教師的動手能力得到加強(qiáng)，理論知識得到更新。

（4）建立校企共建實習(xí)基地機(jī)制。①“校港一體”，相關(guān)專業(yè)系部與青島港集團(tuán)內(nèi)生產(chǎn)單位結(jié)對子互為實習(xí)實訓(xùn)基地。在“校港一體”體制框架下，集團(tuán)各生產(chǎn)單位與學(xué)院共建26個港口實訓(xùn)實習(xí)基地，如圖1-1所示，學(xué)院在港口實習(xí)實訓(xùn)基地設(shè)立實習(xí)工作站，具體負(fù)責(zé)制定實習(xí)計劃，組織教學(xué)管理，進(jìn)行成績考核。同時集團(tuán)根據(jù)學(xué)院教學(xué)需要和港口生產(chǎn)情況分期調(diào)撥港口機(jī)械、電氣設(shè)備，充實校內(nèi)門機(jī)實訓(xùn)基地，場橋?qū)嵱?xùn)基地，叉車實訓(xùn)基地，輪胎吊實訓(xùn)基地、船員實訓(xùn)基地、物流實訓(xùn)基地等，新建和改造港口機(jī)械、港口電氣、工程測量、雷達(dá)氣象等專業(yè)實驗實訓(xùn)室和理實一體化教室。為了提升青島港集團(tuán)的員工素質(zhì)，學(xué)院利用校內(nèi)外實訓(xùn)、實習(xí)基地，組織好集團(tuán)技術(shù)工人考工晉級培訓(xùn)、考試，舉辦各種專業(yè)培訓(xùn)班，推動了青島港集團(tuán)整體的競爭實力。②多元融合，拓展實習(xí)實訓(xùn)基地共建范圍。在理事會平臺上與一汽解放青島汽車有限公司、青島振海船舶設(shè)備有限公司等近30家理事會成員單位簽訂共建實習(xí)、實訓(xùn)基地協(xié)議，并充分挖掘?qū)嵙?xí)基地的功能，利用實訓(xùn)基地開展技能鑒定、對外培訓(xùn)等。同時我院積極開拓國際市場，新加坡薩摩船舶管理有限公司投資100多萬元在我院建立電子海圖室，使我院成為國內(nèi)為數(shù)不多的擁有電子海圖室的院校之一。該電子海圖模擬系統(tǒng)屬于目前國內(nèi)先進(jìn)的教學(xué)系統(tǒng)，對提升我院航海類教學(xué)水平提供了更好的實操平臺。并利用此海圖室與國內(nèi)外船舶管理公司合作，開展高級船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。電子海圖室的建成，不僅為學(xué)生提供了技能培訓(xùn)平臺，而且開拓了船員在職培訓(xùn)市場，增強(qiáng)了學(xué)院的社會服務(wù)能力。

（5）為取得校企合作實效，融入企業(yè)管理機(jī)制，建立多渠道的信息暢通機(jī)制。魯昕部長在2012年職業(yè)院校院長培訓(xùn)班上講話中提出“管理出形象、管理出聲譽(yù)、管理出吸引力”。為了取得實效，學(xué)院融入企業(yè)管理模式，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；校企合作年度目標(biāo)列入系部（中心）、處室的《年度目標(biāo)責(zé)任書》，各部門一把手是校企合作工作的第一位責(zé)任人，各系部具體目標(biāo)在全系范圍內(nèi)進(jìn)行劃分，落實任務(wù)到人，職責(zé)分明，做到人人有任務(wù)，人人有指標(biāo)。同時依托學(xué)院已完善的制度《專業(yè)教師雙師素質(zhì)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》《專、兼職教師職稱評聘辦法》等使校企合作工作與教師的雙師資格、職稱評聘等掛鉤，實現(xiàn)學(xué)院全員參與校企合作，群策群力，確保校企合作工作在廣度、深度上謀求新發(fā)展。

建立企業(yè)及學(xué)院資源信息庫、企業(yè)人才需求及學(xué)院人才供應(yīng)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)兼職教師信息庫、頂崗實習(xí)學(xué)生及畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建校企合作信息網(wǎng)，并與山東省企校信息網(wǎng)鏈接。校企雙方通過信息平臺獲取學(xué)生就業(yè)、兼職教師聘任、先進(jìn)技術(shù)共享、企業(yè)參與教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容更新等相關(guān)信息。

我院發(fā)揮校企優(yōu)勢，逐步形成學(xué)校在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)等方面長期服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)在招生、人才培養(yǎng)、企業(yè)教師進(jìn)課堂、實訓(xùn)基地建設(shè)、就業(yè)等方面長期服務(wù)于學(xué)校的良好局面，建立起校企合作長效機(jī)制，實現(xiàn)了校企共贏。

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本文系2009年山東省高等學(xué)校教學(xué)改革立項項目“搭建開放式校企合作管理平臺研究與實踐”階段性研究成果。（項目編號：2009111）