農(nóng)村人力資本投資視閾下的地方農(nóng)業(yè)高校作為

郭曉麗，何云峰

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)文理學(xué)院，山西太谷030801）

所有資本投資中最有價(jià)值的是對(duì)人力資本的投資。農(nóng)村人力資本是體現(xiàn)于農(nóng)村勞動(dòng)者身上的知識(shí)、能力、健康，可以用來(lái)提供未來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種資本。作為一種動(dòng)態(tài)系統(tǒng)化的人格化產(chǎn)物，農(nóng)村人力資本依附載體的特質(zhì)性決定了其投資體系中知識(shí)存量的附加性。農(nóng)村人力資本的生產(chǎn)能力、配置能力等都要依附于附體的知識(shí)存量，是其人力資本存量水平的線性增長(zhǎng)。加大農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑。地方農(nóng)業(yè)高校具有處于中心城市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又具備面向三農(nóng)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)及人才優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)高校在三農(nóng)服務(wù)中 “孵化器”與 “動(dòng)力站”的作用，對(duì)于加快農(nóng)村人力資本的有效供給，提升農(nóng)村人力資本的存量水平，領(lǐng)跑新農(nóng)村建設(shè)具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義。

一、地方農(nóng)業(yè)高校參與農(nóng)村人力資本投資的必要性與可行性

（一）地方農(nóng)業(yè)高校參與農(nóng)村人力資本投資是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

黨的十六屆五中全會(huì)做出了 “建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大決策。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)可概括為 “生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主”，歸根結(jié)底是要落實(shí)到農(nóng)民的文明程度及生活質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)為農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生性要素提出了更高的要求。在農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生性要素中，農(nóng)村人力資本的培育是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)的成功與否高度依賴于高質(zhì)量的農(nóng)村人力資本的有效供給。

農(nóng)村人力資本的培育是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須通過(guò)持續(xù)的人力資本投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。人力資本的投資途徑包括教育、培訓(xùn)、“干中學(xué)”、醫(yī)療衛(wèi)生保健方面。其中教育投資是其核心。地方農(nóng)業(yè)高校參與農(nóng)村人力資本的投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，有助于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度。農(nóng)村人力資本素質(zhì)的提高也增強(qiáng)了其資源配置能力，使得對(duì)所投入資源和要素的使用效率提高，引起收入的增長(zhǎng)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有一種正向作用?？梢姡胤睫r(nóng)業(yè)高校參與農(nóng)村人力資本的投資，培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農(nóng)村人力資本，既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

（二）地方農(nóng)業(yè)高校參與農(nóng)村人力資本投資是其社會(huì)服務(wù)職能的凸顯

1862年，美國(guó)總統(tǒng)林肯頒布了 《莫里爾法案》，開始了高校為地區(qū)發(fā)展的道路。而范海斯的 “服務(wù)應(yīng)該是大學(xué)唯一的理想”、“大學(xué)的邊界就是州的邊界”［1］則正式確定大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的職能。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)較為薄弱，職業(yè)培訓(xùn)及成人培訓(xùn)都相對(duì)滯后，農(nóng)民受非正式安排制度的隱性約束及思想觀念上的輕農(nóng)意識(shí)諸多因素制約了農(nóng)村人力資本的有效開發(fā)。［2］這一切迫切需要地方農(nóng)業(yè)高校伸出援手。地方農(nóng)業(yè)高校是培養(yǎng)與輸送農(nóng)科專業(yè)人才的源頭。地方農(nóng)業(yè)高校的畢業(yè)生作為農(nóng)村新生科技力量與致富星火，他們將發(fā)揮自身的知識(shí)、才能優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，成為新農(nóng)村建設(shè)中的后備力量。地方農(nóng)業(yè)高校同時(shí)也是加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入的重要載體。［3］地方農(nóng)業(yè)高校利用自身的優(yōu)勢(shì)資源開展的科技下鄉(xiāng)、咨詢熱線服務(wù)、農(nóng)業(yè)知識(shí)專題講座等活動(dòng)為農(nóng)村人力資本提供了技術(shù)保障，有助于解決農(nóng)村人力資本的結(jié)構(gòu)性矛盾，增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民由農(nóng)產(chǎn)品 “生產(chǎn)者”角色向 “需求者”角色轉(zhuǎn)變?？梢姷胤睫r(nóng)業(yè)高校參與農(nóng)村人力資本投資是其了解社務(wù)問(wèn)題，直接服務(wù)社會(huì)需要的任務(wù)，是在其自身邏輯發(fā)展的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有目的、能動(dòng)性地社會(huì)服務(wù)職能的凸顯。

（三）地方農(nóng)業(yè)高校的區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢(shì)賦予了其參與農(nóng)村人力資本投資的 “排頭兵”地位

地方農(nóng)業(yè)高校具有處于中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，既受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的大城市輻射，又可以輻射農(nóng)村，在傳授科學(xué)技術(shù)方面發(fā)揮著獨(dú)特的橋梁和紐帶作用。［4］地方農(nóng)業(yè)高校具有一支由教師、科研人員、學(xué)生組成的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是地方農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的 “孵化器”。其所擁有的科學(xué)信息，特別是高新技術(shù)和傳統(tǒng)革新技術(shù)，既是農(nóng)業(yè)院校應(yīng)用研究能力的水平體現(xiàn)，也是提升農(nóng)村人力資本經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。

地方農(nóng)業(yè)高校在長(zhǎng)久服務(wù)農(nóng)村的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)。1903年湖南修業(yè)農(nóng)林?？茖W(xué)校成立，1934年更名為 “湖南私立修業(yè)高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?！?。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“修業(yè)高農(nóng)”百折不撓地致力于農(nóng)村事業(yè)，為湖南稻種改良 “開其先河”。建國(guó)后，地方農(nóng)業(yè)高校貫徹教學(xué)、科研、生產(chǎn)緊密結(jié)合的方針，認(rèn)真執(zhí)行 “三勤 （勤快辦學(xué)、勤儉生產(chǎn)、勤工儉學(xué)）”、“三放 （下放農(nóng)村、下放班系、向工農(nóng)開門）”的辦學(xué)方法，［5］同時(shí)向工農(nóng)兵開門。1994年第三次全國(guó)普通高等農(nóng)業(yè)教育工作會(huì)議提出農(nóng)業(yè)院校要樹立主動(dòng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的觀念標(biāo)志著地方農(nóng)業(yè)院校職能的明確定位。在長(zhǎng)期的服務(wù)農(nóng)村過(guò)程中，地方農(nóng)業(yè)高校堅(jiān)持 “教學(xué)、科研、生產(chǎn)”三結(jié)合的辦學(xué)道路及 “規(guī)模、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的全面發(fā)展觀，積極致力于面向 “三農(nóng)”的服務(wù)方向，適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)需要。地方農(nóng)業(yè)高校的區(qū)位、科技、信息、人才等優(yōu)勢(shì)賦予了其開發(fā)農(nóng)村人力資本不可替代的重要作用，是農(nóng)村人力資本投資中的 “排頭兵”與 “先行者”。

二、地方農(nóng)業(yè)高校應(yīng)對(duì)農(nóng)村人力資本投資的積極作為

（一）根據(jù)在區(qū)域發(fā)展中的作用進(jìn)行科學(xué)定位，樹立農(nóng)村人力資本優(yōu)先開發(fā)的觀念

服務(wù)職能是高校的三大職能之一。新農(nóng)村建設(shè)為地方農(nóng)業(yè)高校提出了新的挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。地方農(nóng)業(yè)高校是緊隨名牌大學(xué)后面亦步亦趨，還是結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H與現(xiàn)實(shí)需求，走出一條適應(yīng)社會(huì)特色的發(fā)展之路，這是一種戰(zhàn)略的抉擇，也是一種觀念的轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性為地方高校提出了不同的要求，地方農(nóng)業(yè)院校多科化、綜合化趨勢(shì)的加強(qiáng)不能以其教育目標(biāo)定位的犧牲為代價(jià)。［6］地方農(nóng)業(yè)院校應(yīng)理性分析自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，研究市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展?jié)摿?，找到學(xué)校發(fā)展和市場(chǎng)需要的結(jié)合點(diǎn)，探索多種模式的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)，培養(yǎng)大量的現(xiàn)代農(nóng)村技術(shù)人才。［7］唯有如此，地方農(nóng)業(yè)院校才能贏得機(jī)遇，走出困境。地方農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)上的 “區(qū)域化定位”為其課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面提供了一種目標(biāo)上的導(dǎo)向，只有 “以農(nóng)為本，育才興農(nóng)”，樹立農(nóng)村人力資本優(yōu)先開發(fā)的觀念，地方農(nóng)業(yè)院校才能真正在區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮其領(lǐng)頭羊的作用。地方農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)上的科學(xué)定位對(duì)于農(nóng)村后續(xù)人力資本的開發(fā)與培育具有重要的意義。

（二）建立與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，提升農(nóng)村人力資本的學(xué)習(xí)能力

農(nóng)村勞動(dòng)力是新農(nóng)村建設(shè)的主體。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低，已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。地方農(nóng)業(yè)高校應(yīng)堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性、培訓(xùn)時(shí)間速效性、培訓(xùn)模式多樣性原則，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的不同，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)因人施教的培訓(xùn)方式。農(nóng)村干部是農(nóng)業(yè)先進(jìn)理念與信息的積極傳播者和實(shí)踐者，培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)注重將政治理論、政策法規(guī)與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，將教學(xué)工作融入到科教興農(nóng)的具體實(shí)踐中去。［8］農(nóng)村科技人員是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的核心力量，其培訓(xùn)上應(yīng)具有系統(tǒng)與適用性，使他們真正成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的專家及農(nóng)村黨政干部的智囊團(tuán)。農(nóng)業(yè)科技大戶是新農(nóng)村中涌現(xiàn)出的中堅(jiān)力量，對(duì)他們應(yīng)通過(guò)短期集中系統(tǒng)培訓(xùn)或到典型示范戶現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，并通過(guò)學(xué)員之間的溝通，相互借鑒，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而對(duì)于成千上萬(wàn)的普通勞動(dòng)者，農(nóng)業(yè)高校可組織相關(guān)專業(yè)教師深入田間地頭、畜禽欄舍，及時(shí)解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題。有條件的地方可利用農(nóng)村科普大集或熱線咨詢電話開展技術(shù)咨詢。［9］如山西省農(nóng)科110，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)利用農(nóng)科110平臺(tái)，全天候接聽、解答農(nóng)民提出的問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)是一項(xiàng)探究性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的事業(yè)。地方農(nóng)業(yè)院校必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升自身的教育培訓(xùn)服務(wù)水平，將巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的人力資本動(dòng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

（三）探索多形式的科技推廣服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村人力資本的科技文化素質(zhì)

科技推廣是地方農(nóng)業(yè)高校致力于農(nóng)村人力資本投資的又一重要途徑。地方農(nóng)業(yè)高校所具備的科技、人才與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)使其在農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)村人力資本開發(fā)中成為最重要的資源中心。地方農(nóng)業(yè)高校通過(guò)建立科技下鄉(xiāng)服務(wù)中心、科教興農(nóng)小組，組織科教人員定期開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣普通農(nóng)業(yè)科技，如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技大篷車模式。地方農(nóng)業(yè)高校通過(guò)與各地市高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)科教所相結(jié)合建立教學(xué)、科研基地，進(jìn)行科技成果示范。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)本著 “互惠互利、雙向受益”的原則，與全省17個(gè)地市建立比較穩(wěn)定的科技示范園與教學(xué)實(shí)踐基地，同時(shí)選派100多名專家學(xué)者擔(dān)任示范園或基地所在地的科技副職，直接參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)選定與學(xué)校優(yōu)勢(shì)研究方向吻合的區(qū)域，先后建立浚縣、溫縣、蘭考 “優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、玉米示范基地”，新野 “無(wú)公害蔬菜基地”，南召 “有機(jī)農(nóng)業(yè)基地”等，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。［10］依托于學(xué)校與示范基地的科技資源優(yōu)勢(shì)，地方農(nóng)業(yè)高校充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，構(gòu)建起多渠道、高覆蓋度的科技信息推廣服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了高?？萍夹畔⒌木W(wǎng)絡(luò)匯聚與傳播。［11］通過(guò)科技示范園、教學(xué)實(shí)踐基地及農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系的推廣服務(wù)，農(nóng)業(yè)高校的科技成果得以較快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。地方農(nóng)民的科技素質(zhì)也得以提升，農(nóng)民參與科技推廣的積極性得以提高，信息、文化、技術(shù)知識(shí)等在農(nóng)村人力資源內(nèi)部獲得衍生，農(nóng)村人力資本的整體存量水平得以提升。

（四）構(gòu)建基于終身教育理念的學(xué)習(xí)型農(nóng)村，為農(nóng)村人力資本的培育提供教育氛圍

學(xué)習(xí)型農(nóng)村的構(gòu)建是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是在農(nóng)村建立充分而完善的教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的共享，完善促學(xué)機(jī)制，保障所有農(nóng)村居民終身的學(xué)習(xí)權(quán)利。［12］其本質(zhì)特征要求農(nóng)民建立主動(dòng)學(xué)習(xí)的意愿、態(tài)度及能力，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，并在潛意識(shí)中持之以恒地堅(jiān)持下去。學(xué)習(xí)型農(nóng)村的構(gòu)建與農(nóng)村人力資本的培育有著雙贏互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系。學(xué)習(xí)型農(nóng)村最根本的任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)民的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，增大勞動(dòng)中的知識(shí)含量，這與農(nóng)村人力資本的培育目標(biāo)如出一轍。而農(nóng)村人力資本素質(zhì)的提高又反過(guò)來(lái)會(huì)加快中國(guó)學(xué)習(xí)型農(nóng)村的構(gòu)建，促使農(nóng)民更加積極主動(dòng)地投入到學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)之中。構(gòu)建基于終身教育理念的學(xué)習(xí)型農(nóng)村，地方農(nóng)業(yè)高校在整合自身教育資源的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組，定期到基層為農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，同時(shí)推動(dòng)信息“戶聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建科技富民的長(zhǎng)效機(jī)制，以引導(dǎo)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)觀念的形成。學(xué)習(xí)型農(nóng)村的構(gòu)建，為農(nóng)村人力資本的培育提供了一種教育環(huán)境與觀念氛圍，有助于保障后續(xù)農(nóng)村人力資本累積的良性循環(huán)。

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