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      高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策探討

      2012-04-07 14:00:01李燦華
      關(guān)鍵詞:教學(xué)質(zhì)量教育教學(xué)

      李燦華

      (湖南師范大學(xué) 科技處,湖南 長(zhǎng)沙 410081 )

      作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),人口素質(zhì)問(wèn)題一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。大力普及高等教育,實(shí)現(xiàn)國(guó)民教育的跨越式發(fā)展,構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系,是解決問(wèn)題的重要途徑之一。而充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué),則是貫徹執(zhí)行構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、建立終身教育體系的重要手段。網(wǎng)絡(luò)教育是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)工具所特有的易于跨時(shí)空溝通、互動(dòng)、共享信息的開(kāi)放、平等的無(wú)中心網(wǎng)狀環(huán)境來(lái)發(fā)展學(xué)生個(gè)性,從而實(shí)現(xiàn)以學(xué)生個(gè)體為本的理念的教學(xué)組織形式[1]。正視高校網(wǎng)絡(luò)教育所存在的問(wèn)題,并采取相應(yīng)的對(duì)策和措施,是高校主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。

      一 高校網(wǎng)絡(luò)教育在我國(guó)的發(fā)展

      根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年的一項(xiàng)調(diào)查,教育滯后于現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題在世界各國(guó)普遍存在,在發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)尤其突出。因此,如何發(fā)展教育,提高全民素質(zhì),也就成為各國(guó)所亟待解決的重要課題。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家,促進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展,是我國(guó)政府奮斗的重要目標(biāo)之一,而充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展教育事業(yè),則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段。

      隨著高等教育改革的不斷深化和推進(jìn),我國(guó)接受高等教育的人數(shù)雖然迅速增加。但受教育資源匱乏的影響,相對(duì)于人口基數(shù)的增加,真正能接受高等教育的人口比例明顯偏低,相當(dāng)一部分有著強(qiáng)烈渴求接受高等教育的適齡青年,無(wú)法如愿進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。為了滿足這部分人群的要求,我們有必要嘗試?yán)矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放、自由、無(wú)時(shí)空約束等特征,通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育,彌補(bǔ)高校教育資源的不足,逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的普及。1994年國(guó)家開(kāi)始醞釀開(kāi)展遠(yuǎn)程教育,1998年,教育部頒發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出:實(shí)施遠(yuǎn)程教育,有效發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢(shì),是在我國(guó)教育資源短缺條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施;2000年,教育部在《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》中,明確提出了加強(qiáng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)教育的監(jiān)督和管理的要求[2]。此后,高校遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)式的發(fā)展,招生規(guī)模迅速增加,教育范圍也涵蓋普通專(zhuān)科、專(zhuān)科起點(diǎn)本科和研究生課程、第二學(xué)位、非學(xué)歷培訓(xùn)等各層次、各專(zhuān)業(yè)。

      二 我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育中存在的問(wèn)題

      (一)宏觀發(fā)展方面的問(wèn)題

      從總體來(lái)看,我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育存在的問(wèn)題,突出地表現(xiàn)在四個(gè)方面:(1)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題。高校網(wǎng)絡(luò)教育是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化、構(gòu)建終身教育體系的重要措施。但由于發(fā)展不成熟,甚至出現(xiàn)單純追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象,致使社會(huì)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)識(shí)存在偏頗,重視不夠。在實(shí)踐中缺乏研究,照搬校內(nèi)全日制教學(xué)計(jì)劃和方法,無(wú)法充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì);(2)網(wǎng)絡(luò)教育定位方面的問(wèn)題。目前,高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在招生過(guò)程中,主要定位于招取高考落榜生,這實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育本質(zhì)的異化理解。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)該由傳統(tǒng)的學(xué)歷本位轉(zhuǎn)向繼續(xù)教育本位;(3)網(wǎng)絡(luò)教育與實(shí)際需求的脫節(jié)。目前,高校網(wǎng)絡(luò)教育在滿足社會(huì)需求方面,存在三大問(wèn)題,即:網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,遠(yuǎn)程教學(xué)信息傳輸質(zhì)量和穩(wěn)定性亟待提高;網(wǎng)絡(luò)教育無(wú)法適應(yīng)多學(xué)科的綜合發(fā)展需求,專(zhuān)業(yè)設(shè)置以文科為主;由于地區(qū)發(fā)展不平衡,部分地區(qū)尚未開(kāi)通寬帶網(wǎng),不能開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育工作[3];(4)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量問(wèn)題。在我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)實(shí)踐中,最初由于招生規(guī)模小,造成師生比例不合理,設(shè)備利用率低,造成了資源浪費(fèi)和效益低下;后來(lái)又因國(guó)家放寬招生限制,網(wǎng)絡(luò)教育招生規(guī)模迅速增加,又導(dǎo)致了招生混亂、質(zhì)量下降問(wèn)題的產(chǎn)生。

      (二)教學(xué)資源與過(guò)程方面的問(wèn)題

      從網(wǎng)絡(luò)教教育教學(xué)資源和教學(xué)過(guò)程來(lái)看,存在的問(wèn)題主要是:(1)成本高昂,收費(fèi)混亂。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求,是當(dāng)前多數(shù)高校舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的目的。由于網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施投資較大,學(xué)生不僅需要承擔(dān)較高的學(xué)費(fèi),還要承擔(dān)較高的上網(wǎng)費(fèi)用,有時(shí)還會(huì)因網(wǎng)絡(luò)信息傳輸問(wèn)題而浪費(fèi)時(shí)間,因而學(xué)生實(shí)際承擔(dān)的成本高昂。另一方面,在收費(fèi)方面,目前各高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,有的按學(xué)分收取,有的按學(xué)年收取,而且額度差別較大,給社會(huì)一種“收費(fèi)混亂”的感覺(jué);(2)軟硬件投入不配套,利用率低。網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)施,需要大量的軟硬件設(shè)施投入,而且初期投入較大。但因缺乏市場(chǎng)化的激勵(lì),沒(méi)有形成比較完善的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,在實(shí)際投入中,軟、硬件投入不配套,資源利用效率低下。同時(shí),還存在重復(fù)建設(shè),以及教學(xué)資源量少、課件質(zhì)量較差等問(wèn)題,影響著網(wǎng)絡(luò)教育的順利實(shí)施[4];(3)缺乏溝通與交流。盡管網(wǎng)絡(luò)教育有許多優(yōu)勢(shì),但也存在一定的缺陷,突出地表現(xiàn)為缺乏溝通與交流,師生之間的交流存在一定的距離障礙,影響了學(xué)生在團(tuán)體環(huán)境中的能力培養(yǎng);(4)課程教學(xué)缺乏情感因素。情感是人類(lèi)獨(dú)有的一種心理活動(dòng)形式,是一種重要的非智力因素,對(duì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境、促進(jìn)學(xué)生人格發(fā)展等,都起著重要的作用。但在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中,學(xué)生面對(duì)的是一個(gè)沒(méi)有生氣、沒(méi)有感情的學(xué)習(xí)終端,因而不能像面對(duì)面交流那樣產(chǎn)生情感。

      (三)教學(xué)支持與服務(wù)方面的問(wèn)題

      從教學(xué)支持與服務(wù)來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)教育存在的問(wèn)題表現(xiàn)為:(1)學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系不健全。從舉辦網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的各高校來(lái)看,很多學(xué)校并沒(méi)有建立實(shí)用的學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái),學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,致使教學(xué)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不暢通,影響學(xué)生學(xué)習(xí)的正常開(kāi)展;(2)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)不規(guī)范。很多高校舉辦網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是為了追求經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了亂招生、降低招生標(biāo)準(zhǔn)招生等問(wèn)題。同時(shí),為節(jié)約成本,一些高校忽視基本的投入,致使校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)良莠不齊。此外,在教學(xué)過(guò)程中,各高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量控制不力,教學(xué)質(zhì)量得不到保證[5];(3)網(wǎng)絡(luò)教育專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)不完善。在分離式教學(xué)模式中,不僅存在網(wǎng)絡(luò)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)不完善的問(wèn)題,還存在成人學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中缺乏自我約束力的問(wèn)題。究其根源,主要是缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,一些網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為降低成本,聘請(qǐng)大學(xué)生或兼職教師擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)在線指導(dǎo)老師,教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)也是普遍式的,沒(méi)有針對(duì)具體學(xué)生的個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)的輔導(dǎo)。

      (四)質(zhì)量監(jiān)控與保障的問(wèn)題

      缺少質(zhì)量監(jiān)控和保障措施,可以說(shuō)是我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育中存在的普遍性問(wèn)題。到目前為止,政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的管理相對(duì)滯后,沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行注冊(cè)登記,導(dǎo)致目前網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)混亂,施教者身份不明,施教質(zhì)量參差不齊,教育質(zhì)量良莠不齊,市場(chǎng)混亂,教學(xué)質(zhì)量得不到有效的保障。由于教學(xué)質(zhì)量得不到保障,社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)可度不高。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)教育文憑缺乏權(quán)威的官方機(jī)構(gòu)認(rèn)證,致使網(wǎng)絡(luò)文憑在求職、提職、升學(xué)等方面存在缺陷。由于網(wǎng)絡(luò)文憑的低認(rèn)可度,學(xué)習(xí)者的高投入難以得到相應(yīng)的回報(bào),學(xué)生參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的積極性也就大打折扣[6]。

      三 加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育的對(duì)策

      (一)宏觀方面的對(duì)策

      加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育,從宏觀上應(yīng)采取以下措施:(1)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)規(guī)律研究。作為一種辦學(xué)歷史不久,相對(duì)新型的教學(xué)模式,與傳統(tǒng)的面授教育存在很大的區(qū)別。高校應(yīng)積極探索,加強(qiáng)理論研究,尋找網(wǎng)絡(luò)教育所特有的規(guī)律和模式,推動(dòng)高校網(wǎng)絡(luò)教育的健康發(fā)展;(2)在高校網(wǎng)絡(luò)教育的定位上,要爭(zhēng)取與傳統(tǒng)高等教育的融合和補(bǔ)充。兩者的融合,一方面是要在傳統(tǒng)面授高等教育中,開(kāi)展適度的基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育活動(dòng);另一方面,是要在網(wǎng)絡(luò)教育中要滲入適量的傳統(tǒng)面授活動(dòng)。兩者的相互補(bǔ)充,是指網(wǎng)絡(luò)教育要在定位于成人教育、繼續(xù)教育和終生教育的基礎(chǔ)上,構(gòu)建與傳統(tǒng)校園高等教育相融合的現(xiàn)代教育體系;(3)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證信息傳輸通道暢通。目前的重點(diǎn),是要針對(duì)西部地區(qū)局域網(wǎng)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀,給予必要的技術(shù)與人力方面的支持。同時(shí),要從宏觀上調(diào)整和改善教學(xué)中心的分布和設(shè)立,解決經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)接受遠(yuǎn)程教育問(wèn)題的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題;(4)積極尋找規(guī)模與質(zhì)量的平衡點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)教育要把招生規(guī)模與培養(yǎng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái),要根據(jù)資源供給狀況確定招生規(guī)模,注重辦學(xué)質(zhì)量,做到規(guī)模與質(zhì)量的最佳組合;(5)適度控制實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)模,加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)建設(shè)。主要是要在嚴(yán)格控制學(xué)習(xí)中心申辦數(shù)量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)、監(jiān)督和管理,保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量,注重學(xué)生能力和操作技能的培養(yǎng)。

      (二)教學(xué)資源與教學(xué)過(guò)程方面的對(duì)策

      在教學(xué)資源與教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)采取以下積極措施:(1)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)資源共享。主要是要規(guī)范課程運(yùn)行平臺(tái),統(tǒng)一資源建設(shè)要求,建立優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源,避免低水平的重復(fù)建設(shè);(2)規(guī)范收費(fèi)制度,構(gòu)建多元化的資金籌措機(jī)制。各高校應(yīng)該在嚴(yán)格遵循國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,做到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、合理化和透明化。同時(shí),為了切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),高校要爭(zhēng)取包括政府、企業(yè)在內(nèi)的各方面的資金支持,構(gòu)建多元化的、具有剛性的資金籌措機(jī)制,以保證網(wǎng)絡(luò)教育的正常開(kāi)展;(3)注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的交流與溝通。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育的各高校,應(yīng)在改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)材料設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,積極調(diào)動(dòng)一切手段,充分利用多媒體的互動(dòng)功能,加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流與互動(dòng),注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)興趣;(4)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)教育的定位。網(wǎng)絡(luò)教育在時(shí)空上的相對(duì)分離,要求學(xué)生有較強(qiáng)的自學(xué)能力和自律精神。因此,網(wǎng)絡(luò)教育的招生定位,應(yīng)該以成人在職者為主,他們身心相對(duì)成熟,對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更深有較高的渴求,卻不愿意脫產(chǎn)(或無(wú)法脫產(chǎn))參加學(xué)習(xí)。

      (三)教學(xué)支持與服務(wù)方面的對(duì)策

      為保證網(wǎng)絡(luò)教育的順利開(kāi)展,高校應(yīng)注重教學(xué)支持與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。具體應(yīng)采取以下措施:(1)建立完善的輔導(dǎo)教師制度。高校在舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的過(guò)程中,要按照課程特點(diǎn)和學(xué)生數(shù)量配備一定的輔導(dǎo)教師,利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的交互功能,提供高效的、全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系;(2)建立基于網(wǎng)絡(luò)的面向遠(yuǎn)程學(xué)生的學(xué)習(xí)策略支持系統(tǒng)和技術(shù)支持系統(tǒng)。為了保證教學(xué)質(zhì)量,在遠(yuǎn)程教育中,各網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院應(yīng)設(shè)置學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)咨詢崗,負(fù)責(zé)對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的指導(dǎo)。同時(shí),要配備相應(yīng)的技術(shù)人員,為遠(yuǎn)程學(xué)生提供技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)施維護(hù)服務(wù);(3)加強(qiáng)校外學(xué)習(xí)中心的管理與監(jiān)督。校外學(xué)習(xí)中心是開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施,是傳遞教學(xué)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)過(guò)程的重要保證。同時(shí),在監(jiān)督管理過(guò)程中,要注重引入中介組織和民間組織,以提高監(jiān)督組織的權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)可度;(4)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)教育中的教師不同于傳統(tǒng)教學(xué),因而不能僅僅依靠傳統(tǒng)的教師來(lái)完成教學(xué)工作。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的教師,要有在線主講教師和輔導(dǎo)教師之分,要充分發(fā)揮全職輔導(dǎo)教師在彌補(bǔ)在線教師中的不足,并定期對(duì)教學(xué)點(diǎn)輔導(dǎo)教師進(jìn)行必要培訓(xùn)。此外,網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院還要充分考慮對(duì)學(xué)員的管理服務(wù)、后勤服務(wù),為學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)提供必要的幫助。

      (四)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障方面的對(duì)策

      教育教學(xué)質(zhì)量是高校網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的生命線,決定著網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的成敗。為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量監(jiān)控,應(yīng)采取以下積極措施:(1)制定和完善相關(guān)法令和規(guī)定,要以法律的形成明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)教育舉辦單位的條件、權(quán)利、責(zé)任和及務(wù),并對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理,對(duì)教學(xué)質(zhì)量予以嚴(yán)格監(jiān)督和管理;(2)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估管理。主要是要借鑒《普通高校本科教學(xué)水平評(píng)估》的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育評(píng)估體系建設(shè),樹(shù)立“以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的理念,通過(guò)評(píng)估加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的指導(dǎo)和管理;(3)加強(qiáng)高校的自律管理。主要是要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的規(guī)律,健全相關(guān)的規(guī)章制度,建立符合網(wǎng)絡(luò)條件的教育教學(xué)質(zhì)量保證體系;(4)引入第三方監(jiān)控組織,如專(zhuān)業(yè)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)等,對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量做出獨(dú)立的、公正的、合理的評(píng)估和監(jiān)督。此外,各辦學(xué)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)與國(guó)際辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合作,借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量的管理。

      參考文獻(xiàn):

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