工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式與質(zhì)量保障機(jī)制的實踐與思考

● 徐劍波

結(jié)合青島實踐，本文就新形勢下創(chuàng)新體制機(jī)制、深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革問題提出幾點思考。

一、推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育改革發(fā)展的主要命題

（一）經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對職業(yè)教育發(fā)展提出新要求

經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會越進(jìn)步，越需要高素質(zhì)的技能型人才支撐。德國、瑞士、澳大利亞等國家提升和保持其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力的基礎(chǔ)是高素質(zhì)的技能型人才和高質(zhì)量的職業(yè)教育。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的特點，均對職業(yè)教育發(fā)展和技能型人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。

從國內(nèi)發(fā)展看，經(jīng)歷了改革開放三十多年的快速發(fā)展，我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅時期，迫切需要經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切要求提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級，不僅對人才培養(yǎng)規(guī)格和結(jié)構(gòu)、更對人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了更高的要求。以制造業(yè)為例，當(dāng)前面臨的一個重要命題就是如何從‘中國制造’向‘中國創(chuàng)造’轉(zhuǎn)型，需要大量具有理論知識和較強(qiáng)實踐能力的應(yīng)用型技術(shù)人才和高技能人才支持，以保持增長活力和競爭優(yōu)勢。推進(jìn)工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式，實現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型，對職業(yè)教育更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，具有重要意義。

（二）職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展對辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革提出新要求

改革開放以來的很長一段時間，全國各地職業(yè)教育發(fā)展的重心是如何保持健康發(fā)展態(tài)勢、擴(kuò)大規(guī)模、實現(xiàn)普職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在職業(yè)教育自身發(fā)展的過程中如何實現(xiàn)產(chǎn)教的有機(jī)結(jié)合一直是職業(yè)院校努力破解但未解決好的難題。各地普遍面臨專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的銜接不夠緊密，職業(yè)學(xué)校對口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率相對較低以及產(chǎn)教結(jié)合、校企合作實質(zhì)性進(jìn)展不突出，與企業(yè)在專業(yè)、課程、師資、學(xué)生評價等方面深層次合作共享的較少等問題。當(dāng)前，教育進(jìn)入了內(nèi)涵發(fā)展為主的階段，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。就職業(yè)教育而言，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度結(jié)合上有所突破。這就要求職業(yè)院校把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)、企業(yè)需要作為辦學(xué)的基本宗旨，從專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方式方面對辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)的深層次對接。

二、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革要走多元化之路

我市結(jié)合職業(yè)學(xué)校專業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)發(fā)展需求，在構(gòu)建多元工學(xué)結(jié)合模式上進(jìn)行了積極探索。概括起來，主要有四大類模式：

（一）“雙元制”模式。這是借鑒德國“雙元制”經(jīng)驗，探索形成的融教學(xué)、實習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、就業(yè)為一體的辦學(xué)模式。該模式以與德國漢斯·賽德爾基金會合作舉辦中德“雙元制”職業(yè)教育項目為依托，按照“理論實踐化、教室車間化、車間產(chǎn)業(yè)化、學(xué)校工廠化、教育社會化”和“車間、教室合一，學(xué)生、學(xué)徒合一，教師、師傅合一，作品、產(chǎn)品合一，教學(xué)、生產(chǎn)合一”原則，對人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)機(jī)制進(jìn)行了重構(gòu)，從教學(xué)計劃、大綱的修訂，到人才技能標(biāo)準(zhǔn)制定、教材內(nèi)容整合，到生產(chǎn)出產(chǎn)品，構(gòu)建起教產(chǎn)、校企一體化的機(jī)制。承擔(dān)項目的平度職教中心按照 “面向市場辦專業(yè)，依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”的思路，結(jié)合專業(yè)創(chuàng)辦了60余個教學(xué)實訓(xùn)車間，配備了現(xiàn)代化的教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備，按照市場運行規(guī)則，成立了華德實業(yè)總公司，提高了整體服務(wù)功能，實現(xiàn)了培訓(xùn)功效。

（二）“工學(xué)交替、半工半讀”模式。即：學(xué)校選擇與其骨干專業(yè)具有高關(guān)聯(lián)度的企業(yè)開展校企合作，雙方協(xié)商安排教學(xué)計劃和生產(chǎn)計劃，教學(xué)與生產(chǎn)交替進(jìn)行的模式。這一模式在實際運行中，形成兩種形式。是辦企入校，學(xué)校出讓場地，獨資或合資建設(shè)廠房，企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的購置與安裝，提供資金和訂單，學(xué)生工作和學(xué)習(xí)交替，半工半讀，頂崗為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，并獲取相應(yīng)報酬。這一模式的主動權(quán)在學(xué)校，不僅可以使學(xué)校根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期，合理安排工學(xué)結(jié)合的教學(xué)計劃，有效克服工學(xué)分離或以工代學(xué)的不足，而且可以解決學(xué)校實驗實訓(xùn)設(shè)備的維修保養(yǎng)與老化更新等問題，提高了學(xué)生的操作技能，并為貧困生順利完成學(xué)業(yè)打造了綠色通道。二是辦校入企。校企雙方共建實訓(xùn)基地，基地的教學(xué)和生產(chǎn)實踐由學(xué)校和企業(yè)共同管理，學(xué)校負(fù)責(zé)招生、教學(xué)和生產(chǎn)管理，企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、生產(chǎn)實踐都在企業(yè)，工學(xué)交替，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)、實習(xí)“一體化”。這一形式的特點是學(xué)校既是教學(xué)實體，又是生產(chǎn)實體，辦學(xué)以企業(yè)為主體，教學(xué)以學(xué)校為引領(lǐng)，校企共同培養(yǎng)、義務(wù)共同分擔(dān)、利益共同分享，它有利于學(xué)校教學(xué)計劃與企業(yè)生產(chǎn)需要有機(jī)協(xié)調(diào)，有利于實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與崗位技能的融合，有利于解決企業(yè)人才儲備問題。

（三）“訂單培養(yǎng)”模式。即：企業(yè)提出人才需求規(guī)格、數(shù)量訂單，與學(xué)校簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，為企業(yè)定向培養(yǎng)員工。企業(yè)負(fù)責(zé)提交用人規(guī)劃，學(xué)校負(fù)責(zé)招生，校企共同制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)校根據(jù)教學(xué)計劃和企業(yè)生產(chǎn)安排，實施“學(xué)校——企業(yè)——學(xué)?！髽I(yè)”的“雙循環(huán)教學(xué)”。許多“冠名班”屬于這一模式，在這一模式下，學(xué)生入校即成為企業(yè)的準(zhǔn)員工，畢業(yè)后直接為該企業(yè)服務(wù)，學(xué)校與企業(yè)作為辦學(xué)共同體，學(xué)校主管教學(xué)與管理，企業(yè)重點參與技能培訓(xùn)核心環(huán)節(jié)，可以有效地實現(xiàn)學(xué)校招生與企業(yè)招工的同步，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。

（四）“企業(yè)自主”模式。即：企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，主動依托名牌職?；颡毩⒔ㄐ＃瑢ζ髽I(yè)新員工和在職員工進(jìn)行培養(yǎng)。青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是此模式的典型院校。這一模式的主體是企業(yè)，培養(yǎng)對象是企業(yè)的準(zhǔn)員工，而且由企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)成本，可以有效地解決培養(yǎng)人才適需對路的問題。

上述各種工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的模式雖有差異，但其運行中無外是企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生幾個基本要素，即：企業(yè)依法參與、學(xué)校積極服務(wù)、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)有效提升。基于青島的實踐，我們認(rèn)為，行業(yè)、企業(yè)需求的多元化以及學(xué)校和專業(yè)的不同實際，決定了今后工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的深入推進(jìn)，必須靈活組織形式，要根據(jù)學(xué)校和專業(yè)實際不同，繼續(xù)鼓勵多元化的辦學(xué)之路。比如，對于電子、機(jī)電、服裝等面向技術(shù)和勞動密集型企業(yè)的專業(yè)，采取集中實習(xí)，有利于學(xué)生專業(yè)與實習(xí)崗位對口，方便學(xué)生頂崗實習(xí)期的管理；旅游、烹飪、財會等專業(yè)采取分散實習(xí)，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又使學(xué)生得到實惠；對人才需求相對穩(wěn)定的專業(yè)，可加大實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備投入，建立實習(xí)車間或工廠，開展校內(nèi)頂崗實習(xí)，這也是解決實習(xí)中教學(xué)與工作結(jié)合難題的一條重要途徑。在工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式改革中，還值得關(guān)注的是要突破“一校一企”的合作模式，致力于構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以名校為龍頭、以專業(yè)為紐帶，以企業(yè)深度參與為核心的發(fā)展機(jī)制，搭建校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的公共平臺，促進(jìn)培養(yǎng)模式改革向深層次推進(jìn)。

三、構(gòu)建企業(yè)全方位參與的雙主體質(zhì)量保障機(jī)制

校企合作是工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革的基礎(chǔ)。校企合作的深度和廣度直接決定工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式改革的深入。其中，企業(yè)的全方位參與尤為關(guān)鍵。從工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革探索實踐看，目前大家對該模式的地位和作用有了較為充分的認(rèn)可，但仍面臨較大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是專業(yè)教學(xué)計劃學(xué)科化與企業(yè)崗位需求靈活性存在矛盾，學(xué)與用不能完全接軌。二是學(xué)校設(shè)置專業(yè)與實習(xí)企業(yè)對口率不高，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)為“校企合作遇到的最大困難”是“專業(yè)不對口”或“對口較少”，而72.3%的中職畢業(yè)生認(rèn)為，“所從事工作與所學(xué)專業(yè)對口或非常對口”。三是學(xué)校全日制教學(xué)管理設(shè)計與半工半讀的要求不適應(yīng)，需要加快推進(jìn)綜合化課程、模塊化課程改革和學(xué)分制管理。四是頂崗實習(xí)的評價缺乏科學(xué)性。多數(shù)學(xué)校的頂崗實習(xí)還處于粗放型管理狀態(tài)，評價什么、怎么評價、誰來評價都尚未形成科學(xué)的辦法。五是頂崗實習(xí)的學(xué)生角色轉(zhuǎn)變緩慢，職業(yè)理想、職業(yè)觀念淡薄，缺乏責(zé)任意識和吃苦耐勞精神，不少學(xué)生專業(yè)技能水平不夠，實習(xí)但不能頂崗。解決上述問題，必須強(qiáng)化企業(yè)的全方位參與，加快建立學(xué)校和企業(yè)雙主體的質(zhì)量保障機(jī)制。

（一）強(qiáng)化企業(yè)參與，共同制定人才培養(yǎng)方案和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。工學(xué)結(jié)合的主要特點是教學(xué)主體的多元化，運行的關(guān)鍵要突出“工”，打破傳統(tǒng)的以課堂教學(xué)為中心、以學(xué)校老師為中心、以理論教學(xué)為中心的教學(xué)模式，把工學(xué)結(jié)合的思想落實到人才培養(yǎng)方案的整體設(shè)計和每門課程的教學(xué)實踐中。要緊緊依靠企業(yè)，從職業(yè)崗位需要出發(fā)，共同研究分析初崗及發(fā)展崗對知識、能力、素質(zhì)的要求，及時調(diào)整專業(yè)定位，以人才需求為依據(jù)，設(shè)計專業(yè)教學(xué)目標(biāo)，以工作任務(wù)為基礎(chǔ)，建構(gòu)課程體系，以工作過程為導(dǎo)向，確定教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方案。

（二）強(qiáng)化企業(yè)參與，構(gòu)建以實踐為主的教學(xué)運行管理機(jī)制。一是建立學(xué)校教學(xué)和企業(yè)實習(xí)實踐統(tǒng)籌實施機(jī)制。要科學(xué)安排、統(tǒng)籌利用好有限的時間，將課堂教學(xué)、專業(yè)講座、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、崗位指導(dǎo)結(jié)合起來，把企業(yè)對學(xué)生的崗前指導(dǎo)、崗中指導(dǎo)和崗后小結(jié)落實到頂崗實習(xí)的每一環(huán)節(jié)。為此，實施工學(xué)結(jié)合的課程一定要在教學(xué)計劃中明確，企業(yè)實踐內(nèi)容必須與課程相配套；同時，要加快推進(jìn)課程綜合化改革和彈性學(xué)制實施，確保工學(xué)交替實施。二是要建立學(xué)校教師和企業(yè)管理層共同組成的雙線管理隊伍。要完善工學(xué)管理制度，明確雙方在學(xué)生實習(xí)和管理中的職責(zé)，建立起雙向溝通反饋機(jī)制，保證信息的及時送達(dá)和問題的及時解決。三是建立與職業(yè)能力培養(yǎng)相適應(yīng)的評價體系，在實施主體上，學(xué)校、職業(yè)鑒定中心要全面參與，特別是要共同制訂考核辦法，實施考核；在評價內(nèi)容上，要突出學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，對學(xué)生的崗位操行、專業(yè)技能和工作成效進(jìn)行全面評價；在評價形式上，要將重點放在實際操作過程和質(zhì)量上，通過學(xué)生現(xiàn)場操作、實習(xí)周志、實習(xí)報告、畢業(yè)設(shè)計等考核學(xué)生的工作實績和綜合素質(zhì)，有條件的可直接與國際職業(yè)技能鑒定項目接軌。學(xué)校要會同實習(xí)單位為每個實習(xí)生建立實習(xí)檔案，檔案內(nèi)收錄學(xué)生的實習(xí)表現(xiàn)、單位鑒定、實習(xí)學(xué)分成績、德育學(xué)分成績等，作為評優(yōu)和推薦就業(yè)單位的重要依據(jù)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)參與，探索校企共同育人模式。實施工學(xué)結(jié)合，實際就是校企共同培養(yǎng)人才，要增強(qiáng)學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)和企業(yè)實習(xí)系統(tǒng)的開放性，促使校企兩方面資源的深層次融合。比如，對學(xué)生職業(yè)能力和崗位操守的培養(yǎng)，一方面，要強(qiáng)化企業(yè)對學(xué)生在校培養(yǎng)的參與，開展企業(yè)文化進(jìn)校園等活動，推動學(xué)校文化和企業(yè)文化的融合；同時要在頂崗實習(xí)中落實好德育要求，根據(jù)學(xué)生實習(xí)階段的具體實際，重點加強(qiáng)職業(yè)理想、職業(yè)道德和創(chuàng)業(yè)教育，形成符合社會發(fā)展和個人實際的就業(yè)觀，提高自我就業(yè)能力，做好適應(yīng)社會融入社會的準(zhǔn)備，青島自2005年以來的中職學(xué)生“文明修身”工程，取得了較好的效果。

四、完善政府統(tǒng)籌的職業(yè)教育制度

（一）加強(qiáng)促進(jìn)校企合作的法律法規(guī)建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確規(guī)定“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度。實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理的報酬?！边@些規(guī)定僅僅是要求職業(yè)院校加強(qiáng)與企業(yè)的合作辦學(xué)，企業(yè)在工學(xué)結(jié)合、半工半讀人才培養(yǎng)模式中的責(zé)任并沒有得到強(qiáng)化。2008年，青島教育局、財政局等五部門又聯(lián)合出臺了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，下發(fā)了《關(guān)于啟用青島市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)協(xié)議的通知》等相關(guān)文件，在制度層面上為校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)提供保障。目前，開展工學(xué)結(jié)合，頂崗實習(xí)的學(xué)校由原來占學(xué)?？倲?shù)的40%提高到60%，有6萬多學(xué)生參加了半工半讀、頂崗實習(xí)。當(dāng)前全國人大正在修訂《職業(yè)教育法》，建議新修訂的要突出職業(yè)教育發(fā)展中面臨突出問題的規(guī)范和解決，把促進(jìn)校企合作作為重要方面，既明確企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，同時，對企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)，特別是違則問題進(jìn)行具體規(guī)定，為工學(xué)結(jié)合改革的實施提供法律保障。

（二）探索現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)。2004年，青島市建立了教育局、財政局、勞動保障局等10部門組成的聯(lián)席會議制度，明確各部門職責(zé)，全面推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，并成立了專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等近200個，對不斷改進(jìn)合作方式起了巨大的促進(jìn)作用。但目前成立的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會以學(xué)校為主導(dǎo)成立，存在重權(quán)利、輕責(zé)任和學(xué)校一頭熱、企業(yè)參與熱情不高且隨意性強(qiáng)等問題。當(dāng)前，結(jié)合政府管理教育和學(xué)校自身管理中存在的問題，各級各類學(xué)校都在探討創(chuàng)新學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。職業(yè)教育領(lǐng)域的治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要把企業(yè)作為重要的主體，要在現(xiàn)有的專業(yè)指導(dǎo)或教學(xué)指導(dǎo)委員會的基礎(chǔ)上，探索建立由學(xué)校管理層、企業(yè)、教師、學(xué)生代表和專家組成的校務(wù)委員會，全面參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案、學(xué)校和學(xué)生管理等方面的決策制訂和運行監(jiān)督。要通過校務(wù)委員會章程和配套制度的制訂實施，對校企雙方在辦學(xué)中權(quán)利、義務(wù)以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)和企業(yè)實踐期間的管理責(zé)任予以明確，由校務(wù)委員會監(jiān)督實施，確保其在健康的軌道上運行。