我國苜蓿產(chǎn)業(yè)亟待振興

孫啟忠，玉 柱，徐春城

(1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010； 2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100183)

我國苜蓿產(chǎn)業(yè)亟待振興

孫啟忠1，玉 柱2，徐春城2

(1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010； 2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100183)

隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛業(yè)的崛起，對優(yōu)質(zhì)飼草尤其是苜蓿(Medicagosativa)的需求量將會越來越大。目前我國苜蓿產(chǎn)量低、品質(zhì)差、供應(yīng)量不足，不能滿足市場的需求，進口苜蓿呈增加態(tài)勢，2010年苜蓿的進口量已達22.72萬t，對我國的苜蓿產(chǎn)業(yè)造成嚴重威脅。我國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于許多因素，一直處于徘徊不前狀態(tài)，急需振興。應(yīng)盡快制定苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善苜蓿生產(chǎn)補貼政策，鼓勵科技創(chuàng)新，積極扶持苜蓿龍頭企業(yè)，整合苜蓿產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)現(xiàn)代化苜蓿產(chǎn)業(yè)示范基地，推進我國苜蓿布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、作業(yè)機械化、管理標準化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力打造苜蓿產(chǎn)業(yè)帶，增強我國苜蓿的綜合生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力,推進奶-草一體化。

苜蓿；苜蓿產(chǎn)業(yè)；飼草

1 我國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1我國苜蓿產(chǎn)業(yè)受到嚴重威脅 苜蓿(Medicagospp.)在我國已有2 000多年的栽培歷史，但其栽培規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度遠不及其他作物，而苜蓿在美國不足200年的栽培歷史，卻已成為美國的第四大栽培作物，年經(jīng)濟收入超過100億美元[1-4]。近年來，我國畜牧業(yè)尤其是奶業(yè)發(fā)展迅速，對苜蓿的需求量日益增加，但我國苜蓿產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)遠不能滿足市場需要，苜蓿產(chǎn)業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。目前,我國苜蓿單位面積產(chǎn)量低(一般在6 000 kg·hm-2)，干草品質(zhì)差(粗蛋白質(zhì)一般在15%以下)，總量供應(yīng)不足，優(yōu)質(zhì)苜蓿尤為緊缺，與苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家相比，差距甚大。美國苜蓿產(chǎn)業(yè)的特點是品種更新?lián)Q代快、單位面積產(chǎn)量高(一般在15 000 kg·hm-2以上)、干草品質(zhì)好(粗蛋白質(zhì)含量達18%)、草產(chǎn)品的商品率高。除滿足本國需要外，美國苜蓿還遠銷到日本、韓國、中國及東南亞地區(qū)。我國每年都從美國進口大量苜蓿干草，目前進口量仍在呈增加趨勢，2007年進口苜蓿0.23萬t，2008年猛增到2.04萬t，2009年進口7.66萬t，同比增加290.90% ，2010年已飆升到22.72萬t，同比增加196.51%[5]，2011年1-11月進口已達23.92萬t，同比增加149.21%[6]。伴隨著苜蓿進口量的不斷增加，其價格也在不斷升高，2009年苜?？诎秲r為266.71美元·t-1，2010年為270.61美元·t-1，2011年1-11月平均為400美元·t-1，同比增加44.4%。進口苜蓿給我國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的壓力，唯有大力發(fā)展國內(nèi)苜蓿，振興我國苜蓿產(chǎn)業(yè)，才是防范進口苜蓿對我國苜蓿產(chǎn)業(yè)沖擊的有效途徑。我們應(yīng)積極采取措施，防御進口苜蓿對我國苜蓿產(chǎn)業(yè)的沖擊，避免大豆悲劇在我國苜蓿上重演。

1.2苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來機遇 苜蓿是我國重要的優(yōu)質(zhì)飼草和植物性蛋白飼料的主要來源。隨著我國規(guī)?；?、標準化奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對高品質(zhì)植物性蛋白飼料的需求量將越來越大，苜蓿已成為不可替代的戰(zhàn)略性保障飼草[7-11]。苜蓿的科技水平和產(chǎn)業(yè)化程度，既是一個國家現(xiàn)代草業(yè)的標志，也是一個國家奶牛飼養(yǎng)水平的考量。目前，我國苜蓿生產(chǎn)主要集中在西北、華北和東北，受諸多因素的影響，苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期以來徘徊不前?！秶壹Z食安全中長期規(guī)劃綱要 (2008-2020年)》明確指出“大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，逐步擴大優(yōu)質(zhì)高效飼料作物種植，大力發(fā)展節(jié)糧型草食畜禽。加快農(nóng)區(qū)和半農(nóng)區(qū)節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展，積極推行秸稈養(yǎng)畜。”“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出：“完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。……提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”。溫總理在2011年的政府工作報告中明確指出：“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，頒布實施2011-2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐?！绷硗猓瑖覜Q定從2011年起，在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個省區(qū)建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。最近《國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2011〕17號)明確要求：“在具備條件的地區(qū)穩(wěn)步開展牧區(qū)水利建設(shè)、發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地，促進草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)?！币虼?應(yīng)抓住這一機遇推動苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以振興我國苜蓿產(chǎn)業(yè)。

2 制約我國苜蓿發(fā)展的因素

2.1對苜蓿產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位認識不足 苜蓿是我國栽培時間最長、種植面積最大、營養(yǎng)價值最高用途最廣和很容易形成產(chǎn)業(yè)的飼草，不論在飼草生產(chǎn)，還是生態(tài)治理，乃至綠肥種植中苜蓿都是首選植物。目前，苜蓿主要集中分布在西北、華北和東北地區(qū)，且民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)是苜蓿最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，然而苜蓿的作用和優(yōu)勢在這些地區(qū)常常被視而不見或視而不想或想而無行，導(dǎo)致苜蓿在這些地區(qū)得不到重視和發(fā)展，苜蓿潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在這些地區(qū)還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢。優(yōu)質(zhì)飼草特別是苜蓿和青貯飼料是奶牛日糧中的主要成分。發(fā)達國家奶牛產(chǎn)量高、乳質(zhì)優(yōu)、奶牛健康和利用年限長的主要經(jīng)驗，就在于優(yōu)質(zhì)粗飼料如優(yōu)質(zhì)苜蓿干草以及優(yōu)質(zhì)全株青貯玉米(Zeamays)的常年使用。目前，我國奶牛單產(chǎn)雖已達到4 500 kg,但仍屬于較低水平，奶業(yè)的發(fā)展仍依靠奶牛頭數(shù)驅(qū)動；更為嚴重的是由于奶牛日糧中優(yōu)良飼草，特別是苜蓿嚴重不足，80%的奶農(nóng)養(yǎng)殖中缺少優(yōu)質(zhì)牧草。因而會引發(fā)一系列的問題，如2008年三聚氰胺事件的出現(xiàn)，已成為我國奶業(yè)發(fā)展中揮之不去的陰霾。作為食草的反芻動物，優(yōu)質(zhì)飼草的供應(yīng)才能保證奶牛產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的乳液。倘若拋開優(yōu)質(zhì)飼草的支撐，而一味追求奶業(yè)現(xiàn)代化，還會出現(xiàn)諸如三聚氰胺之類的事件，危害我國奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[12-17]。因此，發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)植物蛋白飼料生產(chǎn)是保障原料奶品質(zhì)安全的有效途徑。

2.2對苜蓿產(chǎn)業(yè)的政策支持措施不力 苜蓿生產(chǎn)在我國缺乏強有力的支持和保護政策。時至今日，人們還沒有將苜蓿與作物、樹木、家畜放在同等重要的位置享受國家的相關(guān)政策補貼。農(nóng)牧民對此特別不能理解，為什么種苜蓿不能像種小麥(Triticumaestivum)、玉米一樣獲得種植、農(nóng)資綜合直補和良種、農(nóng)機具購置補貼？這個疑問所暴露出的一個尖銳問題就是苜蓿在價格形成上不享受最低保護價，完全由農(nóng)民或公司自己承擔(dān)市場風(fēng)險。在得不到國家政策支持的情況下，農(nóng)牧民種苜蓿的積極性受挫，導(dǎo)致苜蓿種植面積減少，規(guī)?；N植、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平低。目前，我國苜蓿種植規(guī)模小、總產(chǎn)量低，如甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古等省區(qū)為我國苜蓿主要產(chǎn)區(qū)，但近幾年的優(yōu)質(zhì)苜蓿加工產(chǎn)品年產(chǎn)量不足20萬t,而全國每年需要優(yōu)質(zhì)苜蓿不少于50萬t[18]。2008年9月農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》，提出未來幾年重點培育16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種，并在全國劃定58個優(yōu)勢區(qū)，飼草(或苜蓿)再次無緣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品之列。

2.3苜?？萍妓降团c生產(chǎn)裝備落后 多年來，我國苜蓿生產(chǎn)缺少突破性品種和高產(chǎn)技術(shù)。品種抗逆能力差，產(chǎn)量與品質(zhì)潛力較低，品種更新?lián)Q代緩慢，抗逆性強、適應(yīng)性廣、豐產(chǎn)型品種嚴重缺乏,1999-2006年我國審定登記苜蓿品種僅為22個[19]，而美國每年公布的新品種多達200個；耕作制度不合理，輪作不規(guī)范，土壤有機質(zhì)長期入不敷出，使得肥力持續(xù)下降,而苜蓿生長需要從土壤中吸收大量的營養(yǎng)物質(zhì)，如每生產(chǎn)1 t苜蓿干草(含水量12%)需要從土壤中吸收N 25 kg、P2O55 kg、K2O 25 kg、鈣15 kg、鎂2.5 kg、硫2.5 kg等[20-21]；栽培管理粗放。多年來苜蓿栽培技術(shù)沒有新的突破，耕作技術(shù)、培肥技術(shù)、種植方式等嚴重滯后，病蟲草害嚴重等問題長期存在。與苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家相比，缺乏苜蓿生產(chǎn)的配套設(shè)備，特別是配套的苜蓿收獲加工設(shè)備。這一方面是苜蓿種植規(guī)模小，成方連片的比例低所造成的；另一方面，單一農(nóng)戶的財力，難以購買所需的配套設(shè)備。一般種植2 000畝(約合133.3 hm2)的苜蓿，需配套28馬力以上的拖拉機4臺、壓扁割草機1臺、摟草機1臺和撿拾打捆機2臺，這些設(shè)備按全價合計，需投入資金60萬元左右。沒有配套的收獲加工設(shè)備反過來又制約了苜蓿的大面積種植，影響了種植苜蓿的土地產(chǎn)出和利用效益。

2.4苜蓿生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 苜蓿原本是暖溫帶中生性的牧草植物，但由于重糧不重草的思想，我國苜蓿主要分布在高寒、干旱、瘠薄、邊遠和棄耕地上，生產(chǎn)條件難以充分滿足苜蓿生長對光熱、土壤肥力、水分等的需求，生長過程中還經(jīng)常受干旱、寒冷和病蟲害等各種自然災(zāi)害的影響；由于資金投入長期不足，苜蓿生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到改善，如苜蓿栽培草地的基本條件差，農(nóng)田基本水利設(shè)施長期缺乏或得不到改善，有些設(shè)施由于常年失修利用率較低，使得有限的水資源得不到充分利用；苜蓿干草的貯備條件建設(shè)滯后，缺乏苜蓿干草存放場，如河北省滄州地區(qū)許多苜蓿干草放在田間地頭[22]，一是缺乏防雨設(shè)施，一旦有雨將遭受嚴重損失，二是缺乏防火設(shè)備，一旦失火后果不堪設(shè)想。

2.5組織化程度低 我國苜蓿生產(chǎn)多以千家萬戶的家庭經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，既不利于生產(chǎn)管理水平的提高和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，也不利于提高產(chǎn)品品質(zhì)，更難與大市場接軌；與苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家相比，我國苜蓿研發(fā)、生產(chǎn)、加工相互脫節(jié)，科研單位、加工企業(yè)和種植農(nóng)戶之間沒有建立利益關(guān)系，導(dǎo)致同一地區(qū)不同農(nóng)戶苜蓿品種各異，栽培管理水平參差不齊，苜蓿的品質(zhì)不盡一致，優(yōu)質(zhì)率較低，難以保證加工企業(yè)的原料品質(zhì)，極大地影響了產(chǎn)品的競爭力[23-24]。另一方面，由于社會化服務(wù)落后，農(nóng)民還不能及時掌握新品種與新技術(shù)，導(dǎo)致生產(chǎn)管理粗放，單產(chǎn)水平低，苜蓿品質(zhì)差。

2.6苜蓿競爭力弱 因品質(zhì)、單產(chǎn)、批量和生產(chǎn)效益等方面原因，我國苜蓿難以與進口苜蓿競爭。我國目前生產(chǎn)區(qū)苜蓿品質(zhì)雖有明顯改善，但與進口苜蓿相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)在粗蛋白含量偏低，大多數(shù)苜蓿干草的粗蛋白含量不足18%，雜草含量過高，多數(shù)高于5%，產(chǎn)品成色與規(guī)格及一致性等方面不如進口苜蓿。在同等條件下，我國苜蓿產(chǎn)量比美國苜蓿產(chǎn)量低許多，但生產(chǎn)成本卻高很多。此外，批量小，企業(yè)資本占用時間長等，也是制約我國苜蓿競爭力的主要因素。

3 振興我國苜蓿產(chǎn)業(yè)的思考

3.1美國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展可借鑒 苜蓿在美國種植面積僅次于大豆(Glycinemax)、小麥和玉米，是全球苜蓿產(chǎn)業(yè)化最高的國家之一，也是美國草業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟效益最高的飼草。在苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中美國十分重視科學(xué)規(guī)劃，確立了3個苜蓿種植生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域，即中西部種植區(qū)、東北部種植區(qū)和西南部種植區(qū)[20]。其中，東北部種植區(qū)和西南部種植區(qū)是美國主要的乳品產(chǎn)業(yè)帶；中西部和西南部種植區(qū)是生產(chǎn)苜蓿干草飼喂肉牛、馬和其他家畜的地區(qū)；中西部的苜蓿種植區(qū)還是苜蓿種子生產(chǎn)的主要區(qū)域，其產(chǎn)量占全美苜蓿種子總產(chǎn)量的80%以上。其次，根據(jù)苜蓿的生產(chǎn)用途和利用方式的不同，如刈割青飼、收獲打包青貯、直接放牧、加工干草和用于種子生產(chǎn)等需要來確定種植面積。為了實現(xiàn)苜蓿生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，美國大力推廣科學(xué)種植技術(shù)：1)合理輪作，2)測土施肥技術(shù)，3)測土調(diào)整酸堿度技術(shù)，4)根瘤菌接種技術(shù)，5)精細播種技術(shù)，6)雜草防除技術(shù)，7)大田灌溉技術(shù)，8)適時收獲技術(shù)。強化苜蓿草質(zhì)量控制管理，主要包括苜蓿種植、苜蓿刈割調(diào)制和調(diào)制苜蓿草后評估3個控制過程。

3.2制定苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 苜蓿是提高我國飼草競爭力和供應(yīng)能力最具優(yōu)勢的牧草，應(yīng)從戰(zhàn)略上發(fā)揮這一優(yōu)勢，有效抵御外來沖擊。為提高苜蓿產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品競爭力，除繼續(xù)鞏固和擴大傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)苜蓿發(fā)展和種植面積外，還應(yīng)把苜蓿種植作為開發(fā)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)和革命老區(qū)的重要措施，把加工作為振興我國苜蓿支柱產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。從振興民族產(chǎn)業(yè)、維護糧食安全和保障奶牛業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全發(fā)展的高度出發(fā)，盡快研究制定《苜蓿產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《全國苜蓿優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》、《苜蓿科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《苜蓿標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，形成系統(tǒng)完整、高效運轉(zhuǎn)的制度保障體系。

3.3完善苜蓿生產(chǎn)補貼政策 苜蓿種植規(guī)模小，總量不足，從源頭上限制了整個產(chǎn)業(yè)的做大做強，也是苜蓿短缺日趨加劇的根本癥結(jié)。以四川大業(yè)公司為例，這個全國較大的苜蓿專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計年生產(chǎn)能力45萬t，由于原料短缺，實際每年僅生產(chǎn)5萬t，產(chǎn)能長期處于閑置狀態(tài)。政府應(yīng)盡快出臺包括良種補貼、種植面積和農(nóng)資綜合補貼等內(nèi)容的扶持苜蓿種植的政策措施，對農(nóng)機具購置給予高額補貼；鼓勵大型企業(yè)集團選育優(yōu)良品種進行苜蓿種植，對苜蓿種植企業(yè)也應(yīng)給予一定的補貼。做好種植基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)及其他配套建設(shè)，盡快完善針對草原災(zāi)害的飼草應(yīng)急機制，在苜蓿主產(chǎn)區(qū)探索“企業(yè)得原料、農(nóng)民得實惠”的產(chǎn)業(yè)化運作模式。

3.4鼓勵苜蓿科技創(chuàng)新 加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善研發(fā)條件和手段，迫切需要優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的苜蓿新品種、資源利用率高的苜蓿栽培模式、低成本低損耗的苜蓿加工調(diào)制技術(shù)與設(shè)備和小型輕簡化的苜蓿收獲機械(割草機、翻曬機、打捆機)。從長遠看，要建立苜蓿優(yōu)良品種不斷涌現(xiàn)、栽培技術(shù)不斷改進、收獲加工技術(shù)不斷提高的創(chuàng)新機制。提高我國苜蓿單產(chǎn)水平一方面要精心選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、牧草型新品種，另一方面要加快完善新品種新技術(shù)的推廣體系建設(shè)。根據(jù)不同生態(tài)區(qū)的實際，重點抓好現(xiàn)有主導(dǎo)品種和綜合配套技術(shù)的推廣應(yīng)用；同時還要適當引進、篩選和推廣適宜品種，建立適合不同生態(tài)條件下主導(dǎo)苜蓿品種高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、節(jié)本的栽培技術(shù)體系和適宜產(chǎn)品的收獲、加工調(diào)制技術(shù)；建設(shè)一批新技術(shù)試驗示范基地，展示苜蓿新品種、新技術(shù)、新成果，加強規(guī)?；?、標準化、機械化試驗田建設(shè)，兼顧配套農(nóng)機及設(shè)備購置等。

3.5建設(shè)現(xiàn)代苜蓿產(chǎn)業(yè)示范基地 在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)可選擇15～20個縣進行優(yōu)質(zhì)苜蓿規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)基地建設(shè)示范，重點開展苜蓿新品種新技術(shù)應(yīng)用、田間水利工程、土壤改良、適宜農(nóng)機具配置、綜合服務(wù)體系等建設(shè)，提升苜蓿綜合生產(chǎn)能力，使苜蓿生產(chǎn)總量達到80萬～100萬t；優(yōu)勢區(qū)域苜蓿規(guī)模化標準化生產(chǎn)基地建設(shè)重點以東北、華北、西北苜蓿優(yōu)勢區(qū)為主，在農(nóng)牧交錯區(qū)率先建成苜蓿產(chǎn)業(yè)帶[25-29]。強化良種良法配套，推進我國苜蓿布局區(qū)域化、種植規(guī)?；⒆鳂I(yè)機械化、管理標準化和經(jīng)營專業(yè)化發(fā)展，提高苜蓿單產(chǎn)水平；加強病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治工作，重點解決品質(zhì)與產(chǎn)量的矛盾；加強輕簡省工栽培技術(shù)和機械化操作技術(shù)的示范和應(yīng)用，提高技術(shù)的到位率和普及率。同時，在基地建設(shè)中要依托生態(tài)治理工程(退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等)，抓好栽培草地基本建設(shè)，改善蓄水保墑、節(jié)水灌溉和草業(yè)機械通行等條件；依據(jù)2011年“中央一號文件”精神，穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地；依托易災(zāi)地區(qū)生態(tài)綜合治理專項，加快牧區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)苜蓿干草貯備條件建設(shè)，建立草原災(zāi)害飼草應(yīng)急貯備庫。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》指出，支持雪災(zāi)易災(zāi)縣(旗、市)建設(shè)飼草料儲備庫，建立飼草料儲備制度。

3.6積極扶持苜蓿龍頭企業(yè) 在苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的具體操盤手，是農(nóng)民增收的核心帶動力量，是整個產(chǎn)業(yè)振興的引擎，必須培育獨立自主的苜蓿民族產(chǎn)業(yè)，加大對大型企業(yè)集團的扶持力度，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略性的高素質(zhì)企業(yè)?？梢钥紤]先期扶持10～15個或以育種栽培為主的苜蓿原料生產(chǎn)龍頭企業(yè)，或以產(chǎn)品加工為主的苜蓿加工龍頭企業(yè)，或二者兼?zhèn)涞凝堫^企業(yè)進行示范。推進苜蓿產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展訂單苜蓿業(yè)，積極探索苜蓿生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化模式，發(fā)展苜蓿精深加工，提高苜蓿產(chǎn)品附加值。

3.7整合苜蓿產(chǎn)業(yè)資源 堅持草地農(nóng)業(yè)不動搖，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實行草田輪作制，推動種植業(yè)由目前的“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，充分利用農(nóng)區(qū)坡地和零星草地，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)苜蓿草地，提高苜蓿產(chǎn)出能力[30]，增強農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵苜蓿以就地消化為主，外銷售為輔，繼續(xù)鞏固和擴大傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)苜蓿發(fā)展成果和種植面積的不斷增加，推進苜蓿產(chǎn)業(yè)帶與奶牛養(yǎng)殖帶、肉牛養(yǎng)殖帶的結(jié)合，扭轉(zhuǎn)目前我國產(chǎn)苜蓿地區(qū)不養(yǎng)牛、養(yǎng)牛地區(qū)不產(chǎn)苜蓿的不合理局面；繼續(xù)加強干旱、半干旱區(qū)苜蓿發(fā)展，積極提升苜蓿的種植水平，以增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)為重點，推進苜蓿的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；同時要重視民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、易災(zāi)地區(qū)和革命老區(qū)等土地資源相對豐富地區(qū)，開發(fā)利用中低產(chǎn)田、退耕地、鹽堿地和貧瘠地等資源，選擇抗逆性強、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的苜蓿品種，采用先進的栽培管理技術(shù)進行重點突破。把苜蓿規(guī)?；N植、標準化管理基地建設(shè)與奶牛等畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、標準化養(yǎng)殖場、家庭牧場建設(shè)結(jié)合起來，作為畜產(chǎn)品基地建設(shè)的重要組成部分抓緊、抓好；為滿足畜牧業(yè)發(fā)展對優(yōu)質(zhì)飼草的需要，要把苜蓿生產(chǎn)納入到優(yōu)質(zhì)耕地作物生產(chǎn)的范疇，防止為增糧而翻草地、毀苜蓿田的做法，并在條件較好的地區(qū)進行苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范，推進奶-草一體化發(fā)展。

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UrgencyoffurtherdevelopingalfalfaindustryinChina

SUN Qi-zhong1, YU Zhu2, XU Chun-cheng2

(1.Institute of Grassland Research, CAAS, Huhhot 010010, China; 2.China Agriculture University, Beijing 100193, China)

The rapid development of animal husbandry in China, especially the prosperous development of dairy farming, greatly increases the need for herbage of high quality, particularly alfalfa. This study pointed out that the alfalfa yield was low, and its quality was poor, and the supply of alfalfa did not meet its market demand in China. Consequently, the total quantity of imported alfalfa showed a increasing trend and came to 227 200 t in 2010, threatening the development of alfalfa industry in China. This study proposed that it is urgent to develop the alfalfa industry because alfalfa industry was regulated by many factors. Finally, this study proposed some suggestions for further developing the alfalfa industry. Firstly, it was urgent to make development plan of alfalfa industry; secondly, the compensation package needed to be improved for alfalfa producer; thirdly, it was effort to innovate the utilization technology and support the leading enterprise of alfalfa industry; fourthly, establishing the demonstration base with modern technology was necessary by integrating the alfalfa resources, which would benefit the establishment of alfalfa industry belt and increased the comprehensively productive ability and supply ability by optimizing regional distribution, planting scale, exercising mechanization and rationally managing with standard.

alfalfa; alfalfa industry; forage

XU Chun-cheng E-mail:xucc@cau.edu.cn

S816;S551+.7

A

1001-0629(2012)02-0314-06

2011-03-28 接受日期：2011-05-25

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系(CASR-35)建設(shè)專項資金

孫啟忠(1959-)，男，內(nèi)蒙古五原人，研究員，博士,主要從事飼草栽培利用研究。E-mail:sunqz@126.com

徐春城 E-mail:xucc@cau.edu.cn