探析如何做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作

李學(xué)龍

摘要: 工程情況，許多建設(shè)單位由于投資主體變更，或者項(xiàng)目由于某種原因施工到一半不能繼續(xù)施工下去，即為在建工程，這時(shí)需要進(jìn)行結(jié)算，計(jì)算出實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用。如何做好這方面的工作是本文的探討要點(diǎn)話(huà)題。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 預(yù)結(jié)算 審核 投資規(guī)模

Abstract: The engineering situation, many construction units due to changes in investment subject, or the project can not continue with the work for some reason, is the construction in progress, then need to be settled, to calculate the actual cost of the project. How to do the work in this area is the top topic of this article.

Key Words: project cost, pre-settlement ,audit,the scale of investment

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

由于工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算編制工作比較復(fù)雜和煩瑣，在編制過(guò)程中不可避免的存在著各種各樣的錯(cuò)誤，而隨著各種新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣使用，預(yù)結(jié)算中的誤差就更是不可避免的，因此我們就需要對(duì)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行審核。工程造價(jià)的預(yù)算審核和結(jié)算審核是在工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前和項(xiàng)目完成后進(jìn)行的兩個(gè)非常重要的工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)預(yù)算的審核可以提高預(yù)算的編制質(zhì)量、核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，確保預(yù)算投資規(guī)模的準(zhǔn)確性，減少少算漏算和高估冒算現(xiàn)象；工程結(jié)算審核則是衡量工程實(shí)施過(guò)程中其發(fā)生的成本費(fèi)用是否符合工程造價(jià)的規(guī)律，同時(shí)審核后的工程結(jié)算也是辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。所以做好工程預(yù)結(jié)算的審核工作，有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，從而合理確定和有效控制工程造價(jià)。預(yù)結(jié)算的審核工作非常重要，它關(guān)系到施工方和投資方的雙方利益，因此如何高質(zhì)量、高效率地完成審核工作，它是我們工程造價(jià)管理的一個(gè)重要課題。

1 、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核概述

預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容包括：工程量計(jì)算是否正確、定額子目的套用是否合理、材料價(jià)格的計(jì)取是否準(zhǔn)確、各項(xiàng)費(fèi)用及規(guī)費(fèi)的計(jì)取是否符合相關(guān)規(guī)定等幾個(gè)方面。在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要以及工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。下面本文簡(jiǎn)要介紹一下目前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要方法以及適用范圍，預(yù)結(jié)算中主要存在的問(wèn)題以及如何做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作。

2、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的幾種方法

2.1 全面審核法

全面審核法是指按照施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證、驗(yàn)收記錄等有關(guān)文件，結(jié)合現(xiàn)行定額以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)、材料價(jià)格以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)審核預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確程度。這種方法比較全面、結(jié)果精確、效果也很好，但是工作量比較大。

在當(dāng)前對(duì)審核結(jié)果準(zhǔn)確度要求高的項(xiàng)目，盡管這種方法工作量較大，但大多還是選用這種方法。

2.2 聯(lián)合會(huì)審法

聯(lián)合會(huì)審法是指邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)方面的專(zhuān)家，對(duì)預(yù)算進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)，并由設(shè)計(jì)單位對(duì)專(zhuān)家提出的問(wèn)題進(jìn)行解釋、分析、修改，得出會(huì)審結(jié)果，找出原預(yù)算存在的問(wèn)題。

這種審核方式主要用于，專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。

2.3 重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法是相對(duì)于全面審核而言的，其主要是指對(duì)工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)部分進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)的審核，從而減少工作量，提高工作效率。

這種審查方式主要是用于復(fù)審的項(xiàng)目，因?yàn)閺?fù)審的項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)一審單位對(duì)工程量的計(jì)算、單價(jià)的組成、費(fèi)用的計(jì)取等進(jìn)行了全面的審核。所以復(fù)審單位若再全面的審核，就會(huì)浪費(fèi)大量的人力和物力，造成資源浪費(fèi)。

2.4 對(duì)比審核法

對(duì)比審核法是指選取同地區(qū)用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)基本相似的工程，分析對(duì)比工程預(yù)結(jié)算中的造價(jià)指標(biāo)，從中找出不符合造價(jià)規(guī)律的部分，并有針對(duì)性的進(jìn)行審核。這種方法不但速度較快，而且容易抓住重點(diǎn)。

這種方法適用于所審的工程與以前完成的工程相類(lèi)似，且以前完成的工程的各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)比較全面準(zhǔn)確。

2.5 對(duì)比分析法

對(duì)比分析法主要應(yīng)用在預(yù)算審核中，是指通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文的對(duì)比；工程量與設(shè)計(jì)圖紙的對(duì)比；定額套用與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比；材料、人工單價(jià)與統(tǒng)計(jì)信息的對(duì)比等等，來(lái)發(fā)現(xiàn)預(yù)算中存在的問(wèn)題和偏差，來(lái)判別設(shè)計(jì)預(yù)算的偏差程度和準(zhǔn)確性。

這種方法適用于對(duì)預(yù)算精確度要求不高的情況下選用。

2.6 篩選法

篩選法是指通過(guò)對(duì)單位建筑面積的工程量、價(jià)格、用工進(jìn)行計(jì)算和歸納，得到工程量、價(jià)格、 用工三個(gè)基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)結(jié)算基本值與標(biāo)準(zhǔn)基本值不同時(shí)，就需要對(duì)該預(yù)結(jié)算進(jìn)行核查和調(diào)整。

在目前的預(yù)結(jié)算審核中大多采用前面四種方法。

3 、目前預(yù)結(jié)算編制工作存在的問(wèn)題及其原因

預(yù)結(jié)算的編制工作由于工作量較大，程序繁瑣復(fù)雜，再加上新技術(shù)、新工藝的不斷發(fā)展，不可避免的存在錯(cuò)誤和不足。但是在實(shí)際工作中，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算出現(xiàn)偏差的原因往往不只這些，總體來(lái)說(shuō)，還包括以下幾個(gè)方面。

3.1 預(yù)算中存在的問(wèn)題

(1)預(yù)算中有意報(bào)低價(jià)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，管理體制不夠健全，部分施工企業(yè)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中為了中標(biāo)而低價(jià)競(jìng)標(biāo)，在預(yù)算編制過(guò)程中任意降低材料價(jià)格，報(bào)低價(jià)，刻意壓低預(yù)算，造成預(yù)算存在較大誤差。具體表現(xiàn)為投標(biāo)中報(bào)低價(jià)，結(jié)算時(shí)報(bào)要價(jià)。

(2)預(yù)算中高估冒算，部分施工方提交預(yù)算審核時(shí)，為了增加工程款的結(jié)算額，故意高報(bào)預(yù)算工程造價(jià)，其主要表現(xiàn)在故意增加不必要的工作量、虛報(bào)材料價(jià)格、故意選取昂貴材料、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，其中在材料方面的問(wèn)題最多。施工單位利用材料價(jià)格不透明、建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足等漏洞，虛報(bào)材料價(jià)格，故意選取一些不通用、品牌新、價(jià)格高的材料，來(lái)虛增工程造價(jià)，謀取高額利潤(rùn)。這種情況主要發(fā)生在不招標(biāo)的工程上。

(3)在有些工程項(xiàng)目中,施工單位在招標(biāo)前，對(duì)工程設(shè)計(jì)了解不充分，造成了工程預(yù)算與實(shí)際偏差較大。

3.2 決算中存在的問(wèn)題

(1)偷工減料,以次充好，部分施工單位在建設(shè)過(guò)程中刻意隱瞞取消或減少的項(xiàng)目，瞞報(bào)材料的實(shí)際價(jià)格，更有甚者偷工減料，材料使用上以次充好，不僅虛增了造價(jià)，還影響了工程質(zhì)量，甚至造成工程事故。

(2)對(duì)工程造價(jià)執(zhí)行力度不夠，施工單位在一些土石方工程、零星的小工程過(guò)程中，不按工程造價(jià)中的規(guī)定，不套用已有的定額，往往采取議價(jià)的形式，造成工程造價(jià)不真實(shí)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄不可靠，隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字手段不健全不完整?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是由建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更工程量簽字認(rèn)可的憑證，有的施工單位為了多計(jì)算工程量不擇手段的買(mǎi)通建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理人員為他們多簽現(xiàn)場(chǎng)變更的工程量，從而達(dá)到多計(jì)算工程款的目的。

4 、如何才能做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作

要做好工程造價(jià)的審核工作，造價(jià)審核人員必須具備下列條件和素質(zhì)：

4.1有較高的專(zhuān)業(yè)水平

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作，是一項(xiàng)要求理論水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)較高的工作，首先要求審核人員對(duì)所做的工程項(xiàng)目的各個(gè)分部工程的施工工藝和施工方法要了解、對(duì)各分部工程量計(jì)算規(guī)則要熟知、對(duì)造價(jià)方面的定額內(nèi)容和如何應(yīng)用要熟悉，對(duì)國(guó)家、省、市各時(shí)期的有關(guān)造價(jià)文件要熟悉、對(duì)市場(chǎng)上常用材料的價(jià)格要了解，對(duì)各類(lèi)型工程的造價(jià)指標(biāo)要了解。只有達(dá)到這樣的水平，才能做好工程造價(jià)的編審工作。

4.2有較強(qiáng)的責(zé)任心

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核人員不僅要有較高的專(zhuān)業(yè)水平,還要有較強(qiáng)的責(zé)任心,對(duì)于每一個(gè)預(yù)結(jié)算的審核項(xiàng)目都要認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真計(jì)算，力求準(zhǔn)確，對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)都要有理有據(jù)，這樣才能使被審方心服口服，才能達(dá)到好的效果。

4.3選擇正確的審核方法

在預(yù)結(jié)算審核工作中，首先要選擇正確的審核方法，方法選對(duì)了可使審核工作事半功倍，取得良好的效果。在我們實(shí)際操作中主要有預(yù)算審核、結(jié)算審核和在建工程的審核。工程造價(jià)的預(yù)算審核是在施工圖已出來(lái)項(xiàng)目還未實(shí)施的情況下進(jìn)行的；結(jié)算審核是在項(xiàng)目已全部實(shí)施完成的情況下進(jìn)行的；而在建工程的審核則是項(xiàng)目已建設(shè)了一部分，由于投資主體的變更，或其他種種原因，需要對(duì)已完成的部分造價(jià)進(jìn)行審核。這幾種情況的審核方法是不一樣的，只有針對(duì)不同的情況，選擇好適合的方式，才能節(jié)約時(shí)間，節(jié)約成本，達(dá)到理想的效果。

4.4遵守職業(yè)道德

要做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作，就必須要遵守職業(yè)道德，因?yàn)轭A(yù)結(jié)算審核工作涉及到建設(shè)方與施工方雙方的利益，審核人員只有堅(jiān)持公正的立場(chǎng)，維護(hù)雙方的利益，才能使預(yù)結(jié)算審核工作順利完成，才能維護(hù)社會(huì)的和諧與安定。

4.5加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

由于社會(huì)在不斷進(jìn)步，新的材料、新的工藝、新的理論知識(shí)在不斷的更新發(fā)展，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員只有不斷的學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，掌握新的知識(shí)和方法，才能解決審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，才能把審核工作做好。

結(jié)束語(yǔ)：總之，做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作，既能提高政府和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能減少社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)提高社會(huì)效益，同時(shí)也提高了咨詢(xún)行業(yè)的社會(huì)地位，使我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)迅速健康的發(fā)展。