杜威與李普曼“公眾”之爭(zhēng)的啟示＊

董山民

（中南大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410083）

杜威與李普曼“公眾”之爭(zhēng)的啟示＊

董山民

（中南大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410083）

20世紀(jì)早期杜威與李普曼就公眾和民主問題進(jìn)行了爭(zhēng)論。前者認(rèn)為，作為有機(jī)體成員的個(gè)體在有組織的情況下可以形成積極的公眾并對(duì)現(xiàn)代民主的健康運(yùn)行發(fā)揮作用；而后者則認(rèn)為，公眾基于自身的原因是容易被操縱的，而且公眾只是一種幻影，對(duì)于民主來說公眾只有作為消極力量才能起到作用。從這一認(rèn)知出發(fā)，前者的民主觀內(nèi)涵豐富且充滿理想色彩，而后者則主張精英政治，要求嚴(yán)格地限制公眾的活動(dòng)。

杜威；李普曼；公眾；民主

20世紀(jì)20年代，美國(guó)文化界兩位重量級(jí)人物杜威和李普曼圍繞“公眾問題”發(fā)生了一場(chǎng)論戰(zhàn)。在這次論爭(zhēng)中，李普曼攻擊了杜威民主觀的基本立場(chǎng)，即公眾能夠且只有通過公眾的積極參與美國(guó)才能不斷地重建民主。由于批評(píng)擊中了民主理論的要害，杜威自己說李普曼的批評(píng)“可能是目前用文字表達(dá)的對(duì)民主制度最有力的起訴”［1］217－218。他覺得有必要重視這個(gè)年輕而有影響的人物。1927年杜威出版了《公眾及其問題》，以此回應(yīng)李普曼在其姊妹篇《公眾輿論》、《幻影公眾》中提出的挑戰(zhàn)，同時(shí)闡述他對(duì)民主、國(guó)家等問題的哲學(xué)思考。本文試圖勾畫兩人的公眾問題之爭(zhēng)，闡明到底什么樣的公眾以及什么樣的公眾行為才是民主社會(huì)的有益條件。

一、杜威與李普曼對(duì)“公眾”的描述

杜威在《公眾及其問題》一書中是這樣來界定公眾的：“什么是公眾？對(duì)于這個(gè)問題有很多答案，不幸的是，許多答案僅僅只是重述了這一問題，根據(jù)這些答案，我們被告知，公眾就是作為一個(gè)整體的共同體，而且這樣一個(gè)共同體被設(shè)想為自我證明和自我解釋的現(xiàn)象。但是，作為一個(gè)整體的共同體不僅僅要求以多種方式把不同的人整合在一起的社團(tuán)關(guān)系，而且還是通過一個(gè)整體性的原則把所有元素統(tǒng)合起來的組織?！保?］259

我們以日常語境中的情形來例證公眾概念，例如，電影院里聚精會(huì)神地欣賞《阿凡達(dá)》的電影觀眾；抗議政府建PX項(xiàng)目而“散步”的廈門市民；四個(gè)打撲克的大學(xué)生。我想讀者的第一感覺是廈門市民屬于公眾的范疇，而對(duì)電影觀眾是否為公眾可能意見不一，至于打撲克的大學(xué)生則肯定不是公眾。那劃分的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？杜威認(rèn)為，要從人類行動(dòng)的典型形式及其結(jié)果出發(fā)，如果其結(jié)果只涉及直接參與人，那么該活動(dòng)就是私人性的；如果活動(dòng)對(duì)未直接參與其中的人產(chǎn)生了廣泛、持久而重要的影響，那該活動(dòng)就具有了公共性質(zhì)。電影觀眾欣賞電影時(shí)可能唏噓不已，但其觀看行為沒有對(duì)那些不看電影的人構(gòu)成影響，那怕觀眾再多，都不是公眾。廈門散步的市民則不同，他們的散步影響到現(xiàn)在居住和將來可能居住廈門的人的利益，故他們屬于公眾范疇。從上述例證中得知，組織起來的個(gè)體構(gòu)成了公眾的條件之一，能不能成為穩(wěn)定而有意義的公眾則要看公眾是否具有管理自己的能力。

杜威堅(jiān)持從社會(huì)有機(jī)體的觀點(diǎn)來看待個(gè)體及其公眾。杜威從不以原子式的方式來看待個(gè)體。在這個(gè)問題上，他與喬治·赫伯特·米德持相似的觀點(diǎn)：“一個(gè)個(gè)體如何可能從經(jīng)驗(yàn)上走出他自身以致成為他自身的對(duì)象？這是關(guān)于自我身份或自我意識(shí)的基本心理學(xué)問題，尋求它的答案要涉及特定的人或個(gè)體所參與的社會(huì)行為或活動(dòng)過程。”［2］可以這樣理解這句話，一個(gè)個(gè)體要成為真正的個(gè)體關(guān)鍵要看這個(gè)個(gè)體納入他者的內(nèi)容有多少。而李普曼則從原子式個(gè)體主義來看待公眾。根據(jù)這種觀點(diǎn)，公眾是看不見的，不能成為研究對(duì)象，能看見的只是一個(gè)個(gè)不同的個(gè)體。在《公眾輿論》中他用了切斯特頓的一個(gè)觀點(diǎn)：“現(xiàn)代社會(huì)天生就是不穩(wěn)定的……就像任何罪犯的頭腦中都可能隱藏著一個(gè)完全不為人知的罪行一樣，在任何一個(gè)郊區(qū)小職員的家里或者帽子底下，都可能保存著一個(gè)完全不為人知的人生觀。第一個(gè)人可能會(huì)成為一名徹底的‘唯物主義者’……第二個(gè)人可能會(huì)成為基督教科學(xué)家……大街上的第三個(gè)人可能不會(huì)成為一個(gè)基督教科學(xué)家，而是相反，成了一名基督徒?！谒膫€(gè)人可能會(huì)成為一名神智學(xué)者，也許還是一個(gè)素食主義者。我不知道為什么我不應(yīng)當(dāng)愉快地設(shè)想第五個(gè)人是一位魔鬼崇拜者……無論如何，這種多樣性是有價(jià)值的，而那一種一致性是不可靠的?！保?］17李普曼進(jìn)一步把這個(gè)隱喻中的個(gè)人置換為政黨、社團(tuán)、行會(huì)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、工會(huì)、專業(yè)團(tuán)體、大學(xué)、宗派和民族，等等。每個(gè)個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體雖然都生活在同一個(gè)地球上，但是各個(gè)心思不一，謀劃不同。在《幻影公眾》中李普曼寫道：“這樣的‘公眾’僅僅是一個(gè)幻影，一個(gè)抽象的東西。在現(xiàn)實(shí)中，公眾不是固定不變的個(gè)人的組合體，而僅僅是那些對(duì)某件事感興趣的一些人而已?！保?］90在李普曼看來，公眾是消極的，個(gè)體雖然真實(shí)，但卻是散漫的，是一些追逐自己感興趣之物的人。個(gè)體不會(huì)協(xié)調(diào)起來成為有機(jī)的統(tǒng)一體，反而互相反對(duì)，因?yàn)橐粋€(gè)人利益的獲得恰恰是通過傷害其他人的利益來實(shí)現(xiàn)的。

在這個(gè)問題上李普曼深受米歇爾斯的影響。米歇爾斯在《寡頭統(tǒng)治鐵律》中指出：“對(duì)于大眾來說，他們的言行很少是經(jīng)過深思熟慮的，他們與個(gè)人或者少數(shù)人的行為方式不同，這是一個(gè)無可爭(zhēng)辯的事實(shí)。它恰恰表明了大眾心理的本質(zhì)特征。在大眾中間，個(gè)人被隱沒了，隨著這一隱沒，個(gè)性的責(zé)任意識(shí)也蕩然無存?！保?］如果這種觀點(diǎn)成立，則公眾無異于群氓。對(duì)于那些吵吵鬧鬧，大喊大叫的各色人群而言，他們形同鴉群，只為私利而爭(zhēng)吵，公眾利益對(duì)他們來說是不存在的。

杜威認(rèn)為，李普曼對(duì)公眾及其公共利益的理解太消極。他從自己一貫的有機(jī)統(tǒng)一體學(xué)說出發(fā)，堅(jiān)持認(rèn)為存在一個(gè)真實(shí)的公眾，即使這種公眾的形成過程是困難的。之所以是“公眾”，是說聚集在一起的人，不是耦合，而是存在公共目的。聚集一起的人的行為后果涉及到那些并沒有參加行動(dòng)的人，因此聚齊在一起的人，無論是街頭游行，還是網(wǎng)上發(fā)帖的人，其行為造成的結(jié)果必須得到管理。盡管管理公眾并使之形成有效組織比較困難，但是通過設(shè)立公共官員是可以做到的。盡管很難找到既能夠管理公眾，又能夠受到公眾約束的公共官員，但卻不能否認(rèn)其真實(shí)存在。他說：“有公眾存在，但是公眾對(duì)自身的存在并不清楚，正如休謨不能夠確定自我的所在和構(gòu)成一樣”，但是，“只有認(rèn)識(shí)到了間接結(jié)果，而可能促成結(jié)果發(fā)生的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，現(xiàn)代美國(guó)社會(huì)中的不成熟的公眾才有可能組成國(guó)家。”［6］325杜威承認(rèn)在現(xiàn)有國(guó)家框架之內(nèi)新的公眾難以得到自然的發(fā)展，但是，形成中的公眾可能對(duì)現(xiàn)有秩序形成挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)存在兩個(gè)方面的意義：其一，促使現(xiàn)有國(guó)家調(diào)整治理方式以滿足新型公眾的合理要求；其二，形成中的公眾產(chǎn)生的社會(huì)壓力可以有助于新的民主力量的增長(zhǎng)。

李普曼看到了公眾的虛幻性和消極性，而杜威看到了公眾的真實(shí)性和積極性。為什么兩者有這么大的差別呢？要回答這個(gè)問題，我們就必須考察它們的哲學(xué)基礎(chǔ)。

二、個(gè)體主義與共同體的對(duì)立

李普曼在哈佛大學(xué)讀書時(shí)受過詹姆斯徹底經(jīng)驗(yàn)主義和多元主義的深刻影響。美國(guó)的個(gè)人主義和新教倫理變成了美國(guó)成功的酵素。李普曼和杜威從這些傳統(tǒng)中汲取的養(yǎng)分是不同的。

據(jù)洛克菲勒的研究，出生在佛蒙特的杜威少年時(shí)感受過精神上不統(tǒng)一的折磨，后來他一直試圖在哲學(xué)理論上把自身的精神狀況統(tǒng)一起來。黑格爾的“絕對(duì)”概念變成了可資利用的思想資源，但杜威不喜歡黑格爾那種目的論式的神秘，達(dá)爾文的進(jìn)化論于是成了黑格爾有效的補(bǔ)充，滿足了杜威自然主義對(duì)統(tǒng)一性的渴望。愛默生的個(gè)體主義和惠特曼的浪漫主義民主氣息同時(shí)潛存于杜威的思想庫(kù)中。前者強(qiáng)調(diào)自我依靠、自我創(chuàng)造；后者鼓吹個(gè)人實(shí)現(xiàn)、個(gè)人做主?？梢哉f，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性又不放棄獨(dú)立性變成了杜威思想的兩個(gè)面孔。洛克菲勒說：“杜威尋求的統(tǒng)一性是一種有機(jī)的統(tǒng)一性，是一種保留了個(gè)人的自由與重要性的統(tǒng)一性。在其成熟的思想中，他仍然為對(duì)統(tǒng)一性的神秘感受、對(duì)于一個(gè)更大的共同體的歸屬感的那種充滿激情的領(lǐng)悟，都留下了重要領(lǐng)地?！保?］據(jù)此，在杜威那里，個(gè)體既不是古典自由主義者預(yù)設(shè)的理性的個(gè)體，也不像墨水一樣消融在社會(huì)的海洋中。

杜威強(qiáng)調(diào)有機(jī)體在適應(yīng)環(huán)境獲得信仰的過程中形成了共同因素，這些因素既可以幫助個(gè)體成長(zhǎng)，同時(shí)又不讓個(gè)體賴以存在的共同的社會(huì)走向瓦解。杜威認(rèn)為，任何一個(gè)個(gè)體的活動(dòng)都與其他個(gè)體的活動(dòng)存在依存關(guān)系，有機(jī)的社會(huì)需要個(gè)體以共同的方式追求民主的生活?？藏悹栐谠u(píng)價(jià)“公眾”概念時(shí)說：“人類個(gè)體是內(nèi)在的就是社會(huì)性的——對(duì)于個(gè)體來說，聯(lián)系和共同體是本質(zhì)性的。共同體或者公眾（用沃爾特·李普曼比較沒有爭(zhēng)議的話說）是自然的；我們需要以群體為條件才能成為人。我們?cè)诠餐w的生活中發(fā)展出我們的人性和個(gè)體性。共同體成員的努力付出會(huì)造福其他任何人，因?yàn)樗麄兌荚噲D通過共同探究活動(dòng)來解決他們共同的苦難。”［8］杜威清楚地知道要做到這一點(diǎn)的困難，但仍然強(qiáng)調(diào)其重要性。杜威說：“重要的是，要發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)活動(dòng)與積極的關(guān)系，使所有相關(guān)之人的能力得到激發(fā)，使人認(rèn)識(shí)到自己的行為如何會(huì)影響、改變他人的行為……換言之，根據(jù)他人的目標(biāo)調(diào)整自己的目標(biāo)是困難的，把我們的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整有時(shí)需要讓步，有時(shí)需要適應(yīng)，這都不是容易的事。但是，還有更難做到的事情，那就是如此行事之時(shí)，其目標(biāo)是使得他人收益，召喚他人，使他人做出有益行動(dòng)?！保?］在這個(gè)問題上杜威受到了托馬斯·杰斐遜的強(qiáng)烈影響，他引用后者的話說：“人生來需要社會(huì)，同時(shí)人生來就具有與他人合作來滿足自身需要的能力。當(dāng)人創(chuàng)建了社會(huì)從而滿足了自身需要之后，社會(huì)就成了一種結(jié)果，人們有權(quán)利與所有其他合作創(chuàng)造這一結(jié)果的人來共同管理這個(gè)社會(huì)?！保?］325杰弗遜所說的社會(huì)就是杜威理想中的偉大共同體，就是一種創(chuàng)造了間接的行動(dòng)結(jié)果，而且這種結(jié)果得到了公共人員有效而善意的管理。

但是，李普曼對(duì)此并不感冒。根據(jù)斯蒂爾對(duì)李普曼的研究，李普曼是位猶太人，但他并沒有猶太人那種身份認(rèn)同的焦慮?；谶@樣一種認(rèn)知，他認(rèn)為杰弗遜和杜威設(shè)想的社會(huì)狀況是一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村式的田園，在工業(yè)社會(huì)根本就不切實(shí)際。他認(rèn)為工業(yè)社會(huì)是一個(gè)極其復(fù)雜難以理解和管理的社會(huì)，公眾因其自身天然的局限和意氣用事的特點(diǎn)無法在涉及全局性的問題上得到信任，因此，他看到的個(gè)體是分離的，排斥性的，甚至是互相敵對(duì)的，時(shí)時(shí)刻刻都隱藏了沖突的風(fēng)險(xiǎn)。概言之，那種鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的東西沒有了時(shí)代的基礎(chǔ)。

杜威承認(rèn)工業(yè)社會(huì)這種復(fù)雜性，但是，他更加看重的是公眾消失的原因，而不是消極地接受這種結(jié)果。他認(rèn)為“杰斐遜式民主”之所以失勢(shì)是因?yàn)橘Y本主義的財(cái)產(chǎn)占有特性和排斥性的聯(lián)合方式造成的。資本主義的占有關(guān)系導(dǎo)致真正的個(gè)體趨于并正在消失。杜威認(rèn)為，資本主義的社會(huì)關(guān)系基于一個(gè)“頑固的個(gè)人主義”，這種“頑固的個(gè)人主義”的實(shí)質(zhì)是以人的賺錢能力為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把社會(huì)分成互相隔離的群體，最終結(jié)果是一部分人的自由以另一部分人遭受奴役為代價(jià)。他說：“共同、互動(dòng)行為間接；廣泛、持久而嚴(yán)重的后果促成了公眾的產(chǎn)生，這個(gè)公眾群體共同關(guān)心的就是對(duì)這些后果加以控制。然而，機(jī)械時(shí)代卻大大擴(kuò)展、增加、強(qiáng)化和惡化了間接結(jié)果的范圍，引發(fā)了非人際層面的，不是共同體層面的廣泛而牢固的聯(lián)合行動(dòng)。結(jié)果是，由此產(chǎn)生的公眾群體不能認(rèn)識(shí)和辨認(rèn)自己，而這明顯是公眾群體對(duì)自身進(jìn)行有效組織的先決條件?！保?］314彼此不能有效組織起來的個(gè)體被財(cái)產(chǎn)制度分割，以致他們感到失去了共同基礎(chǔ)，不能在共同行動(dòng)中分享共同利益。更可怕的是，這種切割使公眾喪失了發(fā)展的可能性，用杜威的話說，就是個(gè)體失去了成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。杜威不能贊同李普曼對(duì)公眾的悲觀而消極的看法，他主張改造資本主義制度，重新培育新的公眾。杜威認(rèn)為：“只有當(dāng)自由主義公然承認(rèn)的那種目的已經(jīng)從掌握了那種在社會(huì)上為狹隘的個(gè)人利益所創(chuàng)造出來的權(quán)力的人手里奪取出來的時(shí)候才能達(dá)到目的。目的是繼續(xù)有效的。但是達(dá)到目的的手段要求激烈地改變經(jīng)濟(jì)制度以及依賴于它們的那些政治上的安排?！保?0］

李普曼不同意杜威的建議。他說：“必須讓公眾適得其位，這樣他們就可能行使權(quán)力，起碼是如此，我們每個(gè)人才可能得以擺脫那幫懵懵懂懂的烏合之眾的蹂躪，而得以自由自在地生活?！保?］191兩個(gè)文化巨人對(duì)公眾理解的不同導(dǎo)致了他們政治立場(chǎng)的不同，這種不同表現(xiàn)在他們對(duì)民主問題的認(rèn)識(shí)上。

三、兩種民主：民主現(xiàn)實(shí)主義和民主理想主義

從以上兩個(gè)層次我們可以窺見，李普曼是典型的原子式的個(gè)人主義者。在他眼里公眾是消極的，是一種幻影。從這種角度出發(fā)，他進(jìn)一步論證不能讓公眾以民主方式參與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的治理。相反，杜威認(rèn)為公眾在公共問題出現(xiàn)時(shí)應(yīng)該變成積極的力量。他說：“主要問題在于美國(guó)人民是否要掌握我們的聯(lián)邦、州和市政府，并且出于社會(huì)的和平與福利來運(yùn)用政府的權(quán)力，或者控制權(quán)被少數(shù)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體所掌握，并且運(yùn)用所有的行政與司法機(jī)器為他們自己的目的服務(wù)。”［11］而李普曼在《幻影公眾》中說：“只有局內(nèi)人能夠做出決定，這并不是因?yàn)樗鷣砭捅葎e人聰明，而是因?yàn)樗麄兯幍牡匚皇沟盟軌蛄私鈫栴}并采取行動(dòng)?！保?］191

李普曼認(rèn)為，分別存有外部和內(nèi)部因素使得公眾（如果存在的話）處于對(duì)事物無知的狀態(tài)，而且公眾在此基礎(chǔ)上形成的對(duì)外部世界的看法是歪曲的“輿論”?，F(xiàn)代工業(yè)社會(huì)不斷地生產(chǎn)、流動(dòng)、傳播各種各樣的信息，而分析、利用這些信息不是普通公眾能夠信任的。他列舉了一則統(tǒng)計(jì)資料以證明這一點(diǎn)：“霍奇斯基和弗蘭肯曾向紐約市的1761名大學(xué)生發(fā)放了一份調(diào)查表，答卷基本收回。斯科特則向芝加哥的4 000位知名實(shí)業(yè)家和專業(yè)人士發(fā)放了一份調(diào)查表，收回2 300份答卷。答復(fù)了這兩項(xiàng)調(diào)查的人總計(jì)有70%～75%的人認(rèn)為自己能用15分鐘時(shí)間讀報(bào)。芝加哥只有4%的人不足這個(gè)時(shí)間，25%的人多于這個(gè)時(shí)間。8%多一點(diǎn)的紐約人讀報(bào)時(shí)間不足15分鐘，17.5%多于15分鐘時(shí)間?！保?］43李普曼的結(jié)論是：“所有這些能被合理采用的數(shù)據(jù)表明，3/4以上的受調(diào)查者對(duì)于書面上的外部世界的新聞所給予的注意力都相當(dāng)?shù)??！保?］43李普曼進(jìn)一步推論，公眾不但無力窮理那么多的信息，而且公眾花費(fèi)巨大力氣認(rèn)知的信息都是新聞產(chǎn)品而不是原初事實(shí)。就是說，公眾談?wù)摰男畔⒍冀?jīng)過了外部力量，包括記者、他人、規(guī)管機(jī)構(gòu)等有意無意地編碼。李普曼認(rèn)為新聞不是事實(shí)，新聞是被報(bào)道的事實(shí)，傳播媒介在試圖告訴大眾真相的時(shí)候卻把自己編碼過后的東西塞給了公眾。我們不能埋怨他們不負(fù)責(zé)任，因?yàn)樗麄儫o法負(fù)擔(dān)這種責(zé)任。李普曼說：“報(bào)界像一束探照燈的光柱不停地移動(dòng)，從黑暗中把場(chǎng)景逐個(gè)地暴露出來。”［4］161探照燈下總有盲點(diǎn)，更何況那些操作探照燈的人有自己的選擇偏好。李普曼認(rèn)為新聞?dòng)浾叨嘟嵌鹊貓?bào)道事實(shí)確實(shí)很有意義，但相比于現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)公眾對(duì)事實(shí)真相的要求，我們不能對(duì)媒體人抱有奢望。他說：“在18世紀(jì)農(nóng)村社團(tuán)中可以辦到的事，在今日大都市里是行不通的?！保?］161

不僅如此，李普曼還從公眾自身找出公眾不能參與現(xiàn)代民主治理的理由。這種理由來自李普曼的實(shí)用主義知識(shí)觀。李普曼在哈佛大學(xué)時(shí)修過實(shí)用主義大師詹姆斯主講的課程。在《公眾輿論》中李普曼多次大篇幅地引用了后者的觀點(diǎn)。實(shí)用主義堅(jiān)持認(rèn)為，行動(dòng)人參與了知識(shí)的構(gòu)造，因此我們對(duì)外部世界、周遭環(huán)境的報(bào)道都沾染了我們自己的興趣和理論。李普曼說：“我們并不注意我們的眼睛不習(xí)慣注意的事物。時(shí)而有意識(shí)地，更常見的是無意之中，我們就對(duì)符合我們的哲學(xué)的事實(shí)產(chǎn)生了深刻的印象”［3］90不僅如此，我們經(jīng)常按照我們的準(zhǔn)則報(bào)道事實(shí)。他說：“正如我們按照自己的準(zhǔn)則進(jìn)行自我調(diào)整一樣，我們也會(huì)按照那些準(zhǔn)則去調(diào)整我們所看到的事實(shí)。從理性的角度看，事實(shí)對(duì)于我們的是非而言是中立的。但實(shí)際上，我們的準(zhǔn)則在很大程度上決定著我們應(yīng)該了解什么以及如何了解?！保?］91如李普曼所言，我們對(duì)外部世界的認(rèn)知都是虛擬的，在被報(bào)道的新聞與事實(shí)之間有一堵新聞之墻，公眾被絕對(duì)地隔離了開來。不僅如此，那些利益集團(tuán)、蓄意操縱的人還會(huì)借助信息壟斷的優(yōu)勢(shì)以及能言善辯的能力控制輿論的風(fēng)向標(biāo)，在必要情況下，還會(huì)制造認(rèn)同。李普曼不無諷刺地說：“在一種共同意志的形成過程中，總會(huì)有一位亞歷山大·漢密爾頓在發(fā)揮作用?！保?］162李普曼看到了公眾的這種消極性格結(jié)構(gòu)，因此在《幻影公眾》中他說：“我的思想已經(jīng)變得越來越反民主了，選民數(shù)量之巨大，對(duì)他們進(jìn)行充分教育之困難，幾百萬受教化和教師支配的初通文墨的人們之極端愚昧無知，這一切都讓我希望限制多數(shù)人的行為。”李普曼的意思是政治是精英玩的，與黎民百姓無干。

因此，李普曼的民主現(xiàn)實(shí)主義思想的應(yīng)有之義是，把事情交給那些專業(yè)人士，民眾越消極越好。必須說明的是，李普曼雖然排除了公眾的治理權(quán)，卻并沒有剝奪公眾的參與權(quán)，只不過這種參與限于程序性。除此以外，公眾接受結(jié)果就行。下面一段話比較全面地反映了李普曼對(duì)民主理想主義者的批評(píng)：

忙于此道的民主理論家，卻遠(yuǎn)離了人性的實(shí)際利益所在。他只關(guān)心一件事：自治。人類關(guān)心的遠(yuǎn)不止于此，他關(guān)心秩序，關(guān)心權(quán)利，關(guān)心繁榮，關(guān)心視聽之愉悅，希望擺脫煩惱。自發(fā)的民主如果不能滿足人們其他的利益，那么它在大部分時(shí)間對(duì)大部分人來說只是空中樓閣。成為成功自治的技藝并非本能，人們并不是為了自治而渴望自治，他們渴望自治是為了得到自治帶來的結(jié)果……［3］224

從這段引文中我們得出李普曼對(duì)杜威的兩點(diǎn)批評(píng)：其一，杜威之類的民主理想主義者片面強(qiáng)調(diào)了民治，而不關(guān)注民享；其二，杜威預(yù)設(shè)了公眾的善的意志，高估了民眾善治的能力。事實(shí)上這種批評(píng)對(duì)于杜威來說并不公平。杜威之所以認(rèn)為權(quán)力的來源相當(dāng)重要，原因之一是，穿鞋人對(duì)于自己所穿的鞋子在什么地方夾腳是最有發(fā)言權(quán)的，因此，只有他們才能表達(dá)自己最切實(shí)的愿望。因此民主應(yīng)該包括公民直接參與協(xié)商和意見表達(dá)這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。其二，正是資本主義的制度安排，包括資本主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，造成了公眾的無知與無能。如果任憑這種制度運(yùn)行下去，那么，民主將會(huì)走向民主的反面，即專家專政。如果相信專家會(huì)給我們提供豐碩的治理成果，那么，這種看起來美麗的誘惑很可能變成民主的毒藥。杜威指出：“把權(quán)力交給智慧、善良的少數(shù)人，其后果就是他們的智慧和善良將不復(fù)存在?！保?］43杜威堅(jiān)持認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)存在的諸多問題都是公眾問題，公共問題的解決不能依靠資本主義興起時(shí)期的原子式的個(gè)人主義精神，這種精神造就高高在上的專家階層，他們可能不會(huì)善意而公正地提出解決方案，反倒可能利用自己對(duì)信息的壟斷，制造認(rèn)同，把一己之私描繪成全民的利益，民主社會(huì)的根基將因此遭到致命打擊。

再者，杜威并非不重視治理的結(jié)果。他認(rèn)為，如果治理的源頭沒有得到有效的控制，那么結(jié)果就得不到保證。事實(shí)上會(huì)出現(xiàn)如下情況：這一部分人的自由壓倒另一部分的自由，一部分人的機(jī)會(huì)多于另一部分人的機(jī)會(huì)，甚至另一部分人的自由、福利和機(jī)會(huì)等等遭到無情的剝奪。杜威認(rèn)為，李普曼過于狹隘地理解了民主主義者心中的民主。在杜威那里，民主與其說首先是一種政治制度，毋寧說是一種生活方式，一種共同體運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和方法解決具體問題的共同探究方式，其次民主才是一種政治制度，而且作為政治制度的民主之重要形式的選舉和議會(huì)必須時(shí)刻受到公眾的監(jiān)督。早在批評(píng)梅茵把民主狹隘地理解為一種政治機(jī)構(gòu)和使政策合法化的工具時(shí)杜威就明確指出：民主“是一種道德與精神的聯(lián)盟，而民主政府只不過是民主的一種表現(xiàn)形式”［6］42。不僅如此，杜威還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民主。他說：“毋庸諱言，只有實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的、政治的民主，尤其是在實(shí)現(xiàn)了工業(yè)民主之后，現(xiàn)實(shí)中的民主才能真正實(shí)現(xiàn)?！保?］50因此，杜威的民主觀絕不是李普曼想象的那么狹隘。

同樣地，杜威并沒有預(yù)設(shè)任何一個(gè)公民都天生善治的，相反，他認(rèn)為在一個(gè)復(fù)雜的工業(yè)社會(huì)中人們受到自己分工和職業(yè)的影響經(jīng)常喪失了自己的個(gè)性，使得自己囿于成見不能以積極的理性參與政治生活，因此，他強(qiáng)調(diào)要不斷地創(chuàng)造民主的條件，其條件之一就是不斷地從事教育，通過教育使得公民不斷地具備參與公共事務(wù)的理性和合作探究的能力。杜威說：“民主尚未解決的問題在于建設(shè)一種教育，它將培養(yǎng)這樣一種個(gè)性，即在理智上關(guān)注公共生活并且對(duì)共同的利益具有熱切的忠誠(chéng)?！保?］200對(duì)于民主建設(shè)來說，教育不是充分條件，但起碼是必要條件。因此，李普曼對(duì)民主主義者的批評(píng)不適合杜威。

四、評(píng)論和啟示

20世紀(jì)20年代的這場(chǎng)爭(zhēng)論到底誰是誰非，當(dāng)時(shí)與后來很多美國(guó)學(xué)者都對(duì)此發(fā)表了看法，比較有代表性的是賴特·米爾斯、小阿瑟·施萊辛格以及維斯布魯克。米爾斯認(rèn)為，杜威合作探究的民主觀理想色彩太濃，其隱含的均質(zhì)社會(huì)假設(shè)不但對(duì)一般公眾無益，相反還會(huì)蒙蔽公眾，使人們看不到政治權(quán)力斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)性和破壞性。維斯布魯克則認(rèn)為：“杜威的所有分析和論述都證明，有必要確立一種知識(shí)策略，用以終結(jié)公眾的困惑狀態(tài)。但是，這種政治策略在杜威的論述中充其量只是模糊而未加完善的因素。杜威列舉了形成偉大共同體的‘無限困難’條件，但卻未對(duì)如何克服困難給予任何指導(dǎo)。因此，具有諷刺意味的是，他的論證幾乎接近于斷言幻影公眾不會(huì)有具體體現(xiàn)的李普曼。雖然杜威對(duì)描繪美國(guó)民主的悲慘境地作出了貢獻(xiàn)，但是事實(shí)證明，他并非驅(qū)魔法師。”［6］333其實(shí)，杜威對(duì)自己的民主思想沾染上的理想色彩是有明確的認(rèn)識(shí)的，但是，他認(rèn)為不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的不民主而放棄對(duì)民主的信心。杜威告誡道：“民主是這樣一種信念，經(jīng)驗(yàn)的過程比任何具體的已經(jīng)獲得的結(jié)果都要重要，這樣一來，那些特別的已經(jīng)獲得的結(jié)果只有在能夠豐富和組織行進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)時(shí)才具有最終的價(jià)值?！保?2］

對(duì)李普曼的評(píng)判集中為兩點(diǎn)，即李普曼過于把新聞和事實(shí)對(duì)立起來，過于相信精英治理而貶低民治。斯蒂爾指出，不能讓人信服的是，專家是如何擺脫自己的成見的，既然公眾不是在所有領(lǐng)域內(nèi)都是專家，既然專家也生活在一個(gè)信息受到操縱的現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中。小阿瑟·施萊辛格指出《公眾輿論》這本書是“懷疑主義令人敬佩的嘗試”，在這種懷疑主義作用下，李普曼看來已經(jīng)把每一種普遍模式和每一個(gè)重要觀點(diǎn)都從他腳下掃蕩干凈。在李普曼看來，現(xiàn)代社會(huì)里，我們沒有辦法獲得真相。在批評(píng)家看來，李普曼把柏拉圖的洞穴之隱喻用得過頭了，他把真理與意見尖銳地對(duì)立了起來。其實(shí)，新聞中的真相從來不是在報(bào)道出來的文字背后，而是在多角度報(bào)道之后呈現(xiàn)給讀者的。因此，要想公眾真正地成熟起來，從而能夠健康而理性地參與公共事務(wù)，那么，就應(yīng)該擴(kuò)大消息的來源，從而讓公眾在參與中不受被蒙蔽之苦，不遭被利用之罪。另外，李普曼的另外一個(gè)觀點(diǎn)——民眾不需要關(guān)心權(quán)力的來源，而只問權(quán)力的結(jié)果就行，相比于治理的結(jié)果這種大善，由誰來治理顯得微不足道——也遭到了批評(píng)。實(shí)際上這種民主已經(jīng)不是民主而是民享！在一個(gè)職業(yè)高度分化和利益高度對(duì)立的社會(huì)，只是寄希望于專家和決策人的智慧和善良，無疑會(huì)困難重重！

［1］John Dewey.The Later Works（1925－1953）：Volume 2［M］.Carbondale and Edwardsville：Southern Illinois University Press，1984.

［2］張慶熊.自我、主體際性與文化交流［M］.上海：上海人民出版社，1999：70.

［3］李普曼.公眾輿論［M］.閻克文，譯.上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，2006.

［4］斯蒂爾.李普曼與美國(guó)世紀(jì)［M］.于 濱，陳小平，談鋒，譯.北京：中信出版社，2008.

［5］米歇爾斯.寡頭統(tǒng)治的鐵律［M］.任軍鋒，譯.天津：天津人民出版社，2003：21.

［6］維斯布魯克.杜威與美國(guó)民主［M］.王紅欣，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2010.

［7］洛克菲勒.杜威：宗教信仰和民主人文主義［M］.趙秀福，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2010：74.

［8］坎貝爾.杜威的共同體觀念［M］∥?？寺?閱讀杜威：為后現(xiàn)代作的闡釋.徐 陶，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2010：44.

［9］John Dewey.Ethics［M］.New York：Columbia University Press，1908：275－276.

［10］杜威.人的問題［M］.傅統(tǒng)先，邱 椿，譯.上海：上海人民出版社，1965：101.

［11］John Dewey.The Later Works（1925－1953）：Volume 6［M］.Carbondale and Edwardsville：Southern Illinois University Press，1984：176.

［12］John Dewey.The Later Works（1925－1953）：Volume 14［M］.Carbondale and Edwardsville：Southern Illinois University Press，1988：229.

What Enlightenment Leaves us by Looking back the Debate of Dewey and Lippmann

DONG Shan－min
（School of Public Administration，Central South University，Changsha 410083，Hunan，China）

In the early 20th century，there was a debate between John Dewey and Walter Lippmann over the public and democracy.The former believes，as a membership belonged to the organic，an individual may manage a positive public，and play an positive role in a modern society.The latter，however，argues that the public is merely some phantom，easily manipulated by some leaders.Thus，only as a kind of negative power can ordinary people play some unimportant role by joining in the democratic procedure.Based on those，Dewey＇s democratic conception has complicate content and ideal meaning，and the latter prefers to the politics of elite and asks for limiting the activity of the publics.

Dewey；Lippmann；the public；democracy

D091.5

A

10.3963/j.issn.1671－6477.2012.02.017

2012－01－15

董山民（1973－），男，湖南省祁陽縣人，中南大學(xué)公共管理學(xué)院哲學(xué)系講師，博士，主要從事英美哲學(xué)和政治哲學(xué)研究。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（11YJC720009）

（責(zé)任編輯 文 格）