農(nóng)村圖書館在農(nóng)民政治參與中的功能價值探究*

李全喜 許萍麗 （北京郵電大學(xué)馬克思主義教學(xué)與研究中心 北京 100876）

農(nóng)民政治參與是當前我國面臨的重大社會現(xiàn)實問題。從整體來看，農(nóng)民政治參與程度不高，受到一系列因素的制約。本文以政治學(xué)理論為基礎(chǔ)，以農(nóng)民政治參與為切入點，在解析農(nóng)民政治參與和農(nóng)村圖書館內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著重探析建設(shè)農(nóng)村圖書館對農(nóng)民政治參與的功能價值。

1 農(nóng)民政治參與和農(nóng)村圖書館釋義

1.1 農(nóng)民政治參與

政治參與是政治學(xué)的核心概念，是指“普通公民通過一定的方式直接或間接地影響政府的決定或與政府活動相關(guān)的公共政治行為”[1]。從政治哲學(xué)角度看，參與是一個基本的實踐體系，涉及到政治參與意識、政治參與基礎(chǔ)、政治參與主體、政治參與方式、政治參與環(huán)境等內(nèi)容。因此，農(nóng)民政治參與實際上就是參與主體（即農(nóng)民）以一定的方式對與農(nóng)民利益相關(guān)的政府決策進行影響的政治行為。

1.2 農(nóng)村圖書館

在眾多關(guān)于農(nóng)村圖書館的界定中，筆者認為黃體楊的解釋較為科學(xué)、合理，他指出，“農(nóng)村圖書館是由政府、社會團體或個人資助建立的，受政府的管理和控制，建立在農(nóng)村地區(qū)，為廣大農(nóng)村人口的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和娛樂等服務(wù)的基層公共圖書館（室）。”[2]學(xué)界普遍認為農(nóng)村圖書館是整個圖書館體系中不可或缺的一部分，它具有圖書館的一般屬性和特征，承載著“保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)信息、開發(fā)智力資源”[3]等職能。

2 農(nóng)村圖書館在農(nóng)民政治參與中的功能價值

2.1 激發(fā)農(nóng)民政治參與意識

農(nóng)民政治參與意識是農(nóng)民在實踐中依據(jù)自己的知識積累和經(jīng)驗總結(jié)逐漸形成的。知識積累和經(jīng)驗總結(jié)離不開農(nóng)民所接受的教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而且都需要依靠一定的知識載體。對于學(xué)歷為中學(xué)以下的農(nóng)民群體來說，農(nóng)村圖書館是保障其成人教育、繼續(xù)教育的直接平臺。通過在農(nóng)村圖書館的學(xué)習(xí)，農(nóng)民能夠逐漸意識到在現(xiàn)代社會中政治參與是保障其權(quán)益的重要途徑。

2.2 夯實農(nóng)民政治參與基礎(chǔ)

馬克思發(fā)現(xiàn)了人類社會的一個基本規(guī)律，即“歷來為繁茂蕪雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實：人們必須首先滿足吃、喝、住、穿后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等活動”[4]。可見，解決農(nóng)民的收入問題、維護農(nóng)民的經(jīng)濟利益既是農(nóng)民政治參與的邏輯起點，同時也是農(nóng)民政治參與的邏輯終點。隨著知識時代的到來，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在農(nóng)民增收中的功能日益彰顯。這意味著農(nóng)民增收除了要依靠政策優(yōu)勢之外，還應(yīng)該走優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)之路。這需要農(nóng)民由傳統(tǒng)的體力型結(jié)構(gòu)勞動者向現(xiàn)代的知識型結(jié)構(gòu)勞動者轉(zhuǎn)變。而在廣大農(nóng)村，九年義務(wù)教育的完成就宣告了農(nóng)民正規(guī)學(xué)歷教育的結(jié)束，因此對農(nóng)民進行專業(yè)技能型的成人教育和綜合知識型的繼續(xù)教育是需要重視的問題。農(nóng)村圖書館是一個沒有圍墻的知識海洋，任何有學(xué)習(xí)需要的農(nóng)民都可以在這里滿足自己的求知欲望。農(nóng)村圖書館“為廣大農(nóng)民送去各種書刊，引導(dǎo)農(nóng)民多讀書、讀好書，為他們拓寬視野、增長見識提供了保障，不僅防止了農(nóng)民原有知識的衰減，又增加了新的知識”[5]。農(nóng)村圖書館使廣大農(nóng)民走上“以知識促增收”的科學(xué)發(fā)展道路，進而為其政治參與奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.3 增強農(nóng)民政治參與素質(zhì)

農(nóng)民政治參與不僅與農(nóng)民的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)相關(guān)，而且與農(nóng)民自身的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、心理素質(zhì)等有著密切的聯(lián)系。第一，農(nóng)村圖書館有助于農(nóng)民培養(yǎng)良好的政治素質(zhì)。農(nóng)民通過在農(nóng)村圖書館閱覽黨刊、黨報和研讀黨建方面的理論著作，能夠準確地理解黨和政府關(guān)于“三農(nóng)問題”的政策，有助于農(nóng)民樹立正確的政治價值取向，增強農(nóng)民對黨和政府的政治認同感，進而使農(nóng)民的政治人格得到重新塑造。第二，農(nóng)村圖書館有助于農(nóng)民形成正確的思想素質(zhì)。由于農(nóng)民長期以來受小農(nóng)意識的影響，易于從自我出發(fā)，關(guān)注自身利益，忽視整體利益；易于從經(jīng)濟角度看人生，偏重對經(jīng)濟利益的追求，忽視經(jīng)濟利益與社會利益、生態(tài)利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；易于受“務(wù)實求驗的經(jīng)驗思維、否認發(fā)展的循環(huán)思維和執(zhí)兩持中的中庸思維”[6]的制約，缺乏開拓創(chuàng)新的精神。農(nóng)民通過在農(nóng)村圖書館的自我學(xué)習(xí)和自我教育，能夠從整體上看世界，從全局出發(fā)思考問題，從單一追求轉(zhuǎn)向全面發(fā)展，從小農(nóng)思維轉(zhuǎn)向系統(tǒng)思維，從而增強開拓創(chuàng)新的信心。第三，農(nóng)村圖書館有助于提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。一些農(nóng)民在政治參與過程中只顧追求自身利益，忽視應(yīng)對國家、社會和他人承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)村圖書館中有關(guān)社會主義核心價值體系的圖書能夠幫助農(nóng)民了解更多道德楷模的感人事跡，有助于刺激其樹立崇高的道德品質(zhì)。第四，農(nóng)村圖書館有助于提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。我國農(nóng)民數(shù)量多、居住分散，這增加了全國性農(nóng)民普法教育的難度，導(dǎo)致一些農(nóng)民的法制觀念淡薄。農(nóng)村圖書館能夠為農(nóng)民提供法律方面的圖書和一些法律人士的講座、報告，使農(nóng)民懂得在政治參與過程中要依靠法律武器維護自身合法權(quán)益。第五，農(nóng)村圖書館有助于提高農(nóng)民的心理素質(zhì)。在農(nóng)民政治參與實踐中，一些農(nóng)民對政治參與不感興趣、持消極否定的態(tài)度，一些農(nóng)民在政治參與中采取觀望的態(tài)度、缺乏主見，一些農(nóng)民存在“隨大流”、“搭便車”行為。農(nóng)村圖書館有助于培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的態(tài)度、樂觀的精神、堅強的意志和鮮明的個性，促進農(nóng)民政治參與的有序發(fā)展。

2.4 改善農(nóng)民政治參與環(huán)境

農(nóng)民政治參與環(huán)境實際上是一個復(fù)合概念，包括承載人與自然的生態(tài)環(huán)境、人與社會的制度環(huán)境、人與他人的組織環(huán)境、人與自我的精神環(huán)境。在人與自然的生態(tài)環(huán)境方面，以往農(nóng)民過分突出自身的主體性地位，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境未給予應(yīng)有的倫理關(guān)懷，使農(nóng)村生態(tài)資源遭到破壞。在人與社會的制度環(huán)境方面，農(nóng)民政治參與機制不健全，“我國農(nóng)村雖然建立了人民代表大會制度、村民自治制度等一系列基層民主政治制度，但在選舉的過程中，走過場、賄選、不尊重選民和代表意愿等一系列問題還不同程度地存在著”[7]。在人與他人的組織環(huán)境方面，目前農(nóng)村缺少能夠代表農(nóng)民利益的政治參與組織。尤其在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行后，這種問題更為突出，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行導(dǎo)致了個體經(jīng)營的獨立性，農(nóng)民間的聯(lián)絡(luò)逐漸淡化，農(nóng)村社會組織發(fā)展嚴重滯后”[8]。這樣一來，農(nóng)民很難把分散的力量整合起來，導(dǎo)致農(nóng)民利益申述渠道變得相對狹窄。在人與自我的精神環(huán)境方面，農(nóng)民的精神需求得不到滿足。當前，“農(nóng)村地區(qū)文化生活相對封閉、單調(diào)，一些地區(qū)還存在著封建迷信活動、農(nóng)閑時期的聚眾賭博活動，甚至打架斗毆等不良社會現(xiàn)象”[9]。通過在農(nóng)村圖書館的學(xué)習(xí)，農(nóng)民逐漸能夠感受到人的生存發(fā)展與自然的生存發(fā)展息息相關(guān)，了解基層民主政治參與的程序，全面把握與農(nóng)民政治參與相關(guān)的制度規(guī)定，認識到離散性的生活方式、分散性的勞作方式、單一性的利益申述無法實現(xiàn)其政治參與目的，進而促使農(nóng)民增強合作意識。同時，農(nóng)村圖書館把“精神食糧送向農(nóng)村，用文化知識、科技信息彌補農(nóng)民內(nèi)心世界的空虛，解決他們文化上的饑渴”[5]，從而“消除城鄉(xiāng)之間信息占用與利用的差別，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”[10]?？梢?，農(nóng)村圖書館有助于農(nóng)民摒棄農(nóng)村的惡風(fēng)陋俗，加快精神文明建設(shè)，改善政治參與環(huán)境。

2.5 創(chuàng)新農(nóng)民政治參與方式

農(nóng)民以往在維權(quán)時主要采取溝通交流、法律訴訟、上訪（往往是越級上訪）、抗議、靜坐等方式，甚至通過一些群體性事件進行維權(quán)抗爭。這樣的政治參與方式一方面體現(xiàn)出農(nóng)民對基層干部公信力的認同程度較低，另一方面體現(xiàn)出農(nóng)民政治參與方式、方法匱乏。通過在農(nóng)村圖書館的學(xué)習(xí)，農(nóng)民可以知曉政治參與包含選舉、決策、管理和監(jiān)督4個環(huán)節(jié)，并在選舉環(huán)節(jié)通過選舉農(nóng)村政治精英來保障自身利益或直接參加農(nóng)村民主選舉，在決策環(huán)節(jié)正確行使自己的參與權(quán)并積極參與農(nóng)村政治決策，在管理環(huán)節(jié)掌握一些基本的管理技能和村民自治的方法并通過正常的管理程序維護自己的合法權(quán)益，在監(jiān)督環(huán)節(jié)通過平等免費的（農(nóng)村圖書館）服務(wù)獲得民主信念及參與社會管理所需的知識[11]、增強監(jiān)督主體的意識、掌握基本的監(jiān)督方法。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民還可以通過農(nóng)村圖書館學(xué)習(xí)計算機知識，并通過互聯(lián)網(wǎng)直接或間接參與政治生活，維護自身的合法權(quán)益。

3 結(jié) 語

上述各農(nóng)村圖書館在農(nóng)民政治參與中的功能并不是彼此獨立的，而是存在著相互影響的非線性關(guān)系。促進農(nóng)民政治參與的科學(xué)發(fā)展、推進農(nóng)村政治文明建設(shè)的前提是高度重視農(nóng)村圖書館的建設(shè)。因此，我國應(yīng)以政府為農(nóng)村圖書館建設(shè)主體，以社會關(guān)切為農(nóng)村圖書館建設(shè)的重要條件，以農(nóng)民參與作為農(nóng)村圖書館建設(shè)的主要動力，以功能發(fā)揮作為農(nóng)村圖書館建設(shè)的重要支柱，切實加強農(nóng)村圖書館建設(shè)，使農(nóng)村圖書館在農(nóng)民權(quán)益維護和利益保障方面永放光彩。

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