江蘇種業(yè)現(xiàn)狀分析與可持續(xù)發(fā)展策略探討

呂宏飛，劉步勇，解曉林，揚(yáng)國友，張安存

（江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210002）

我國種業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較差，但由于政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門的高度重視與大力支持，近年來我國種業(yè)得到了迅速發(fā)展，已初具規(guī)模。其具體表現(xiàn)是：品種更換周期由原來的10年縮短到六七年，種子生產(chǎn)已由以農(nóng)民自選、自留、自繁、自用為主的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫I(yè)化、社會(huì)化為主的生產(chǎn)方式，商品種子生產(chǎn)與供應(yīng)能力大幅度提高；種子管理全面步入法治軌道，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；選育推廣了一大批優(yōu)良品種，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中的貢獻(xiàn)率越來越高。新品種對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已超過30%，種子商品率、種糧比得到了提高，品種保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我國種子產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，江蘇的種子產(chǎn)業(yè)如何在激烈的種子市場競爭中占有一席之地？本文擬通過對江蘇省種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，提出切實(shí)可行的發(fā)展思路和策略建議。

1 江蘇省種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種業(yè)的行業(yè)集中度不高，競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少

江蘇省現(xiàn)有的種子企業(yè)總體規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。目前，江蘇有各類種子經(jīng)營單位1萬多家，其中有縣級以上的國有種子公司52家，科研單位附屬種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)10家，良種場100多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)2 000多家[1]。而江蘇省被中國種子協(xié)會(huì)認(rèn)定的骨干企業(yè)只有大華種業(yè)、中江種業(yè)和明天種業(yè)三家，這三家年銷售額都超過2 000萬元人民幣，綜合實(shí)力較強(qiáng)，但還很難與國內(nèi)外大的種子公司相抗衡。隨著品種權(quán)保護(hù)力度不斷加大和良種補(bǔ)貼方式改變，地方縣級種子公司競爭力不斷削弱，分散的行業(yè)和市場、混亂的競爭秩序?qū)?yán)重影響整個(gè)種子行業(yè)的發(fā)展。

1.2 企業(yè)自主研發(fā)力度較小，科技創(chuàng)新能力薄弱

種子公司研發(fā)投入不足，儲(chǔ)備科研成果少。我國農(nóng)業(yè)科研投入向來較少，且絕大部分投入在農(nóng)業(yè)科研院校。全省縣級以上種子公司基本改制結(jié)束，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，名副其實(shí)的企業(yè)，而大部分種業(yè)公司不注重對新品種研發(fā)的投入，技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，人才缺乏，積累有限，創(chuàng)新資金不夠[2]。因此，農(nóng)作物新品種的育成成果絕大部分屬于農(nóng)業(yè)科研單位，《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施后，農(nóng)業(yè)科研單位對新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，紛紛注冊自己的種子公司，以往具有較強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力的種子企業(yè)因科研能力低，絕大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)的品種，只能做“二道販子”，經(jīng)營范圍明顯受到限制。省外大的種子公司已認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，組建了自已的科研隊(duì)伍，如豐樂、亞華、屯玉等公司通過努力，已育成一批新品種投入生產(chǎn)與經(jīng)營，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但這些公司育成品種的市場占有率仍較低，與國外大型企業(yè)相比，還需進(jìn)一步加大科技研發(fā)的投入，注重同一作物不同類型品種的選育，擴(kuò)大公司代表作物的市場占有率。

1.3 企業(yè)仍然存在育、繁、推脫節(jié)問題

現(xiàn)今種質(zhì)資源和育種人員大部分集中在科研院所或農(nóng)業(yè)院校，科研人員或大學(xué)生不愿去企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)不能評職稱、晉官銜?？蒲薪?jīng)費(fèi)是由科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等通過“項(xiàng)目”掌控的，多年形成的科研體制和部門掌控怎能輕易改變？因此，育種仍由農(nóng)業(yè)科研院所負(fù)責(zé)，繁種與推廣由種子公司負(fù)責(zé)，兩者各負(fù)其責(zé)的體系仍然存在。市場放開后，大多數(shù)公司原有的管理體制和用人機(jī)制還沒有理順，習(xí)慣性的思維方式還沒有完全轉(zhuǎn)變，而科研育種單位育成新品種往往已加以保護(hù)，種子公司由于受自身實(shí)力所限無力購買保護(hù)品種，而品種育成單位自已生產(chǎn)經(jīng)營能力較弱，經(jīng)濟(jì)效益往往都較低，有些中小企業(yè)一直還沒有穩(wěn)定的繁種基地，只能依靠省內(nèi)一些農(nóng)場代繁，或者小規(guī)模繁種，種子質(zhì)量根本無法保證。

1.4 品種保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生

品種保護(hù)后，在品種權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)以下幾方面的問題：科研育種單位與育種家轉(zhuǎn)讓自己培育出的品種后，種子公司不愿意或不按要求支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，在一定程度上影響了育種人員對品種保護(hù)的積極性；由于申請保護(hù)的品種較多，品種鑒定工作量較大，品種保護(hù)從申請到正式保護(hù)的時(shí)間拖得較長，在一定程度上影響了品種保護(hù)權(quán)的及時(shí)轉(zhuǎn)讓；同時(shí)由于部分種子經(jīng)營者對品種權(quán)認(rèn)識(shí)不夠，時(shí)有侵權(quán)行為發(fā)生，地方農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門因人力和條件的限制，對侵權(quán)行為處理力度不夠；有些不法企業(yè)采用“舊瓶子裝新酒”的方法違法銷售品種權(quán)品種，以躲避農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門處罰，實(shí)際上間接侵犯品種權(quán)人合法權(quán)益，這些都將影響種子市場的健康發(fā)展。

1.5 種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)條件較差，加工設(shè)施還很落后

種子生產(chǎn)基地中的基本農(nóng)田設(shè)施不配套，水泥曬場面積較小，道路交通不便，烘干設(shè)備很少或者老化[1]，抵御自然災(zāi)害的能力低。種子加工機(jī)械設(shè)備檔次低，不配套，加工能力低，加工出來種子色澤度、籽粒飽滿度等外觀品質(zhì)和商品性較差，直接影響種子“賣相”，嚴(yán)重影響種子質(zhì)量。

2 江蘇省種業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展策略

2.1 堅(jiān)持三種途徑推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，保證品種領(lǐng)先地位

對種子企業(yè)而言，企業(yè)產(chǎn)品的競爭最終體現(xiàn)為育種創(chuàng)新及形成新品種能力的競爭。研發(fā)能力是種子公司持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，是種子企業(yè)立于市場的基石，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的載體。因此，科研開發(fā)要作為種子企業(yè)的一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略，把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)作為公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障，在新品種研究開發(fā)方面始終保持不斷創(chuàng)新勢頭，建立自已的育種基地，以保證后續(xù)產(chǎn)品的持續(xù)更新?lián)Q代。因此，種子公司必須始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新、合作研究、購買品種商業(yè)開發(fā)權(quán)這三種途徑來推動(dòng)經(jīng)營品種的更新?lián)Q代。長遠(yuǎn)發(fā)展上，要開放式地吸引、選拔和培養(yǎng)職業(yè)化的研發(fā)帶頭人隊(duì)伍，圍繞帶頭人組建和培育核心技術(shù)、生態(tài)育種、配套技術(shù)、中間試驗(yàn)等技術(shù)創(chuàng)新的各環(huán)節(jié)功能團(tuán)隊(duì)，通過統(tǒng)一組織目標(biāo)下自治性功能團(tuán)隊(duì)的共同努力，建立多個(gè)生態(tài)地區(qū)的育種基地。同時(shí)，要繼續(xù)積極引進(jìn)國外、境外優(yōu)良種質(zhì)資源、品種、良種繁育技術(shù)，在短期內(nèi)可以采用委托育種單位育種、一次性買斷新品種以及與育種單位共同開發(fā)新品種，按比例分成的經(jīng)營形式，以確保在新品種保護(hù)形勢下不致于失去過多的種子市場。

2.2 積極參與產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)整體科研能力

目前，承擔(dān)農(nóng)作物新品種選育的主力軍是科研機(jī)構(gòu)，但對科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦種業(yè)實(shí)體的準(zhǔn)入政策限制太多，嚴(yán)重阻礙了這些單位的種子產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。科研機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍強(qiáng)大，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，國家應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對他們的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入?？蒲袡C(jī)構(gòu)所辦的種業(yè)實(shí)體，大部分為科技型創(chuàng)新型高新企業(yè)，同時(shí)承擔(dān)著良種良法配套、試驗(yàn)示范、產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化等重要公益性技術(shù)工作，這種性質(zhì)的企業(yè)急需國家加大投入，通過項(xiàng)目資金帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)解放思想，積極擴(kuò)大對外交流，促進(jìn)橫向合作。應(yīng)倡導(dǎo)多渠道多行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順分配關(guān)系，嚴(yán)格按規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行科學(xué)管理，盡快建立具有國際競爭力的大型種業(yè)集團(tuán)。產(chǎn)學(xué)研合作可以采取多種形式，如共建產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、委托研發(fā)、共建育繁推一體化實(shí)體等。

2.3 調(diào)整轉(zhuǎn)換科研和經(jīng)營方向，實(shí)現(xiàn)品種多元化

在當(dāng)今激烈的種子市場競爭中，江蘇種業(yè)越來越顯得產(chǎn)品種類單一，產(chǎn)品科技含量低下，同時(shí)大宗作物種子營銷和運(yùn)輸、保管等各項(xiàng)費(fèi)用較高，利潤空間較小。要想改變這種狀況，就必須轉(zhuǎn)換科研和經(jīng)營方向，在繼續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)和經(jīng)營糧食作物種子的同時(shí)，加快發(fā)展雜交種子和高效經(jīng)濟(jì)作物種子及蔬菜花卉種子，為江蘇種業(yè)增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[3]。

2.4 鼓勵(lì)和幫助企業(yè)提高加工裝備、技術(shù)水平，支持種子企業(yè)完善質(zhì)量保障體系建設(shè)

政府重點(diǎn)扶持那些銷售收入達(dá)到一定規(guī)模、科研基礎(chǔ)條件較好、科研投入較高的龍頭種子企業(yè)，進(jìn)一步增加科技投入。近幾年，大華種業(yè)連續(xù)開展種子加工烘干線建設(shè)，降低自然晾曬過程中特殊氣候條件對種子質(zhì)量的影響，即使在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的特殊年份下，生產(chǎn)繁殖的種子數(shù)量和質(zhì)量亦較為穩(wěn)定和可靠，從而顯著提高良種供應(yīng)能力。

2.5 推動(dòng)橫向并購重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)，提高龍頭種子企業(yè)科研投資能力

政府可通過制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和企業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平，同時(shí)可適當(dāng)提高行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，淘汰一批“弱、小”企業(yè)，通過提高龍頭企業(yè)的經(jīng)營能力，增強(qiáng)企業(yè)科研投資能力。日前，農(nóng)業(yè)部擬先行以修改生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦法來敦促種子企業(yè)兼并重組。按照該辦法，雜交水稻和雜交玉米種子企業(yè)注冊資本從500萬元提高到3 000萬元，一體化農(nóng)作物種子企業(yè)則從原來的3 000萬元提高到1億元。該辦法實(shí)施后，目前全國8 700多家種子企業(yè)預(yù)計(jì)將有逾九成被迫出局，幾乎全是中小企業(yè)。

2.6 健全現(xiàn)代種業(yè)服務(wù)體系，給力種業(yè)科技園區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)品種引進(jìn)示范與推廣工作，根據(jù)區(qū)域布局和試驗(yàn)基地建設(shè)，建立不同特色的種業(yè)科技園區(qū)，開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，充分發(fā)揮其在品種示范推廣方面的優(yōu)勢。建立和完善種子產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，并以科技示范戶為紐帶，建立延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至村級的營銷網(wǎng)絡(luò)。

[1]鄭建初，朱方林，孫洪武.江蘇省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2003，（6）：1 ～ 4.

[2]紀(jì)玉忠，丁曉松，張勁柏.中國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].中國種業(yè)，2006，（4）：5 ～ 6.

[3]張安存，盛金海.我國種業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的探討[J].中國種業(yè)，2007，（10）：10 ～ 11.