強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理完善種子質(zhì)量追溯制度

趙新生，焦富玉，王 巖，王云飛，葛功進(jìn)

（平度市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，山東 平度 266700）

種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，是指在種子生產(chǎn)、經(jīng)營過程中直接形成的反映生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)真實(shí)情況的原始記錄。根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的規(guī)定,商品種子生產(chǎn)者、種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案,種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案必須按規(guī)定制作、填寫和保存，做到填寫及時(shí)，內(nèi)容真實(shí)，項(xiàng)目齊全，保存期有效,否則要承擔(dān)法律責(zé)任。

1 建立種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的重要性

種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案管理是確保種子質(zhì)量，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營行為的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，內(nèi)容是否完整、管理是否規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，關(guān)系到種子生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的穩(wěn)定和種子質(zhì)量安全。

通過檢查檔案，可掌握每一批種子產(chǎn)地來源、加工包裝、貯藏運(yùn)輸、質(zhì)量指標(biāo)、銷售去向等內(nèi)容,從而了解經(jīng)營者的綜合經(jīng)營狀況,達(dá)到宏觀指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)種子市場的供需平衡；同時(shí)對(duì)檢查檔案中發(fā)現(xiàn)來源不清、數(shù)量不符、質(zhì)量不好、去向不明的種子進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2 明確檔案的收集整理范圍

《種子法》第二十五條規(guī)定，商品種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容；第三十六條規(guī)定，種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。

3 明確檔案保管期限

《種子法》第三十六條規(guī)定，一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至種子銷售后二年，多年生農(nóng)作物種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定。雖無明確規(guī)定，從理論上推算，至少也應(yīng)比作物生長周期多一年。

4 明確檔案的保管和移交

種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案是建立種子質(zhì)量可追溯制度的基礎(chǔ)，必須妥善保管和保持檔案的連續(xù)性。種子經(jīng)營單位需配備相對(duì)穩(wěn)定、適應(yīng)工作需要的專職或兼職檔案管理人員。同時(shí)，根據(jù)工作需要配備檔案庫房或檔案專柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，切實(shí)做好防盜、防光、防蟲蛀、防鼠咬、防潮、防火、防塵、防高溫等工作，確保檔案安全。為保證檔案管理工作的連續(xù)性，應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案管理人員變動(dòng)的檔案移交程序，在種子生產(chǎn)經(jīng)營單位不再從事種子經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將檔案移交有關(guān)部門，如原生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)機(jī)關(guān)。

5 明確檔案的有效利用

《種子法》規(guī)定,種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，一個(gè)很重要的原因就是確保種子來源清楚、去向明確，建立種子質(zhì)量可追溯制度，便于出現(xiàn)種子質(zhì)量問題時(shí)的責(zé)任追究。種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的有效利用是檔案工作的根本目的和中心任務(wù)，檔案工作的好壞很大程度上取決于檔案的有效利用。因此，應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案利用制度，明確檔案利用程序，真正發(fā)揮檔案的價(jià)值。